甘政辦發(fā)〔2021〕88號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    《甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年9月21日           

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

    一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

    （一）發(fā)展基礎(chǔ)。

    “十三五”時(shí)期，全省加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)模、效益均穩(wěn)步提升，信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型取得積極成效，政府?dāng)?shù)字化治理體系加快推進(jìn)。

    數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，互聯(lián)互通能力顯著改善。全省建設(shè)移動(dòng)通信基站達(dá)到18.6萬個(gè)，其中4G（第四代移動(dòng)通信）基站數(shù)量比重接近60%。截至2020年底，全省14個(gè)市（州）實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G（第五代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到24%以上，縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)平均出口帶寬達(dá)到200G以上，百兆以上寬帶用戶占比達(dá)到92.5%；行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%以上。蘭州建成西北第二大信息通信網(wǎng)絡(luò)樞紐，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到14.8T，實(shí)現(xiàn)與北京、西安、成都等核心節(jié)點(diǎn)城市以及西寧、拉薩、烏魯木齊、銀川等重點(diǎn)城市的網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)。以蘭州新區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為依托，建成蘭州新區(qū)至金昌、酒泉、天水等市高速網(wǎng)絡(luò)鏈路，有效提升通道運(yùn)營服務(wù)能力。統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2020年底，全省建成運(yùn)行300個(gè)機(jī)柜以上數(shù)據(jù)中心36個(gè)，各類數(shù)據(jù)中心機(jī)架總數(shù)達(dá)到59012架，可對(duì)外提供服務(wù)機(jī)柜30176個(gè)，PUE（平均電能利用效率）值1.31。金昌紫金云大數(shù)據(jù)中心、絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、甘肅聯(lián)通馬灘大數(shù)據(jù)中心、甘肅國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等投入運(yùn)營。在建或擬建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目17個(gè)，可部署機(jī)架（功率超過2.5KW）12.1萬架，設(shè)計(jì)PUE值約1.27，綠色集約大數(shù)據(jù)集群初步形成。

    數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心和鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在蘭州高新區(qū)落地建設(shè)，蘭州電子商務(wù)孵化園、中科曙光甘肅先進(jìn)計(jì)算中心、三維大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園、平?jīng)鲋悄芙K端光電產(chǎn)業(yè)園、天水電子產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。金山云、豬八戒網(wǎng)、有牛網(wǎng)等一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭和新銳企業(yè)落地甘肅，為加速數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素積累提供了有力支撐。

    產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用不斷深入。農(nóng)業(yè)數(shù)字化厚積薄發(fā)，信息進(jìn)村入戶工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系初步形成，2020年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售194億元。建成覆蓋全省14個(gè)市（州）733個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系。工業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)，建成蘭州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)，蘭石集團(tuán)“蘭石云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)列為國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，酒鋼集團(tuán)等企業(yè)“鋼材溯源”鏈、知識(shí)產(chǎn)權(quán)港“知識(shí)保護(hù)與交易”鏈等多個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景落地實(shí)施。蘭州通過了BSN（區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）發(fā)展聯(lián)盟的入網(wǎng)要求，成為BSN節(jié)點(diǎn)城市。服務(wù)業(yè)數(shù)字化特色鮮明，建成“一中心三體系三朵云”（即大數(shù)據(jù)中心，智慧旅游管理體系、服務(wù)體系、營銷體系和智慧旅游支撐云、功能云、內(nèi)容云）智慧旅游體系。建設(shè)“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)，推進(jìn)“短視頻上的甘肅”數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，線上線下一體化發(fā)展模式加快建立。

    數(shù)字政務(wù)體系日趨完備。數(shù)字政務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得長足發(fā)展，政務(wù)云及互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。政務(wù)服務(wù)便利化程度顯著提升，建成“甘快辦”移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)，積極打造“掌上辦”“指尖辦”甘肅品牌。甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全省41.8萬戶企業(yè)，獲得國務(wù)院表彰。政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放水平不斷提升，“數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單”全面推行，省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及政務(wù)信息共享網(wǎng)站建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接。

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。先后出臺(tái)《甘肅省數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步支持5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的意見》《甘肅省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)方案（2020—2025年）》等一系列政策措施，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系更加完備。圍繞新基建三大領(lǐng)域扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，探索推出“東數(shù)西算”“信易貸”“云量貸”等促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)招、新招，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力構(gòu)建全省數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

    同時(shí)，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展不平衡。2020年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.2%，比全國平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新能力不足，我省具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)不多，平臺(tái)型企業(yè)缺乏，數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚水平較低，創(chuàng)新效應(yīng)不明顯。2020年，省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＠?017件，僅占全國的0.35%。三是數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。數(shù)據(jù)中心大部分為中小型數(shù)據(jù)中心，未形成集群化、規(guī)?；?。政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享利用程度低，“數(shù)據(jù)孤島”問題亟需解決，數(shù)據(jù)價(jià)值未能有效挖掘。

    （二）面臨形勢(shì)。

    當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。

    “新基建”開創(chuàng)新時(shí)代。一方面，以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”被賦予數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化內(nèi)涵，成為提升競爭優(yōu)勢(shì)的重要抓手。另一方面，國家鼓勵(lì)和推動(dòng)“新基建”發(fā)展，為我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“變道超車”提供了難得機(jī)遇。

    “新要素”創(chuàng)造新價(jià)值。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，能有效促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，激發(fā)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。未來，我省須以推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”為主線，以重點(diǎn)科技型龍頭制造企業(yè)為依托，全面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場培育，提高全要素生產(chǎn)率水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

    “新技術(shù)”帶來新機(jī)遇。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)日新月異，人類加速步入數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要引擎?！笆奈濉逼陂g，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面深度融合，將為數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

    “新消費(fèi)”催生新業(yè)態(tài)。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，以數(shù)字消費(fèi)為代表的新消費(fèi)將會(huì)推動(dòng)形成潛力巨大的新興消費(fèi)市場。直播和社交電商拉近了消費(fèi)者與商品之間的聯(lián)系，智慧物流、電子商務(wù)、智能供應(yīng)等新業(yè)態(tài)，新零售、數(shù)字貿(mào)易、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字權(quán)益經(jīng)濟(jì)等新模式，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新水平和供給質(zhì)量不斷提升，使新消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，將成為“十四五”期間我省新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

    “數(shù)字絲路”孕育新藍(lán)海?！皵?shù)字絲綢之路”正成為推動(dòng)新型全球化的數(shù)字橋梁，已得到越來越多的國家積極響應(yīng)。“十四五”期間，我省搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，將繼續(xù)加大“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)力度，推動(dòng)與沿線國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域合作，加快數(shù)字技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟新藍(lán)海。

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)集群，以推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和全要素?cái)?shù)字化為主線，促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會(huì)、“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，促進(jìn)治理方式現(xiàn)代化，奮力推動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章提供有力支撐。

    （二）基本原則。

    ——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化原始創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，為政府治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)提供支撐。

    ——融合發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    ——惠民便民。聚焦教育、醫(yī)療、交通、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提供高效便捷服務(wù)，提升群眾獲得感，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

    ——開放合作。立足“一帶一路”建設(shè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與沿線國家的開放合作，加快“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，提高我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和輻射力。

    ——安全可靠。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系，防范化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

    （三）發(fā)展目標(biāo)。

    實(shí)現(xiàn)“一年顯成效、三年上臺(tái)階、五年樹標(biāo)桿”的目標(biāo)，數(shù)據(jù)要素市場基本建立，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平有效提升，打造東西部算力資源調(diào)度先導(dǎo)區(qū)、全域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)、社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。

    到2021年底，初步構(gòu)建數(shù)字甘肅基本框架，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和配套體系基本成型，交通文旅、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域試點(diǎn)示范初見成效，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）啟動(dòng)建設(shè)，確立甘肅在數(shù)據(jù)要素匯聚、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。

    到2023年底，建成覆蓋全省的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、智慧社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和構(gòu)建大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)等方面取得突破，基本建立跨域數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通交易機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全天候網(wǎng)絡(luò)支撐、全方位數(shù)據(jù)感知、全鏈條智能決策、全業(yè)務(wù)協(xié)同治理、全用戶便捷服務(wù)和全景式綜合展示。

    到2025年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭客黄?000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重上升15個(gè)百分點(diǎn)?；窘ǔ筛采w全省各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系基本形成，建設(shè)一批在全國具有鮮明特色的“數(shù)字生態(tài)樣板間”。信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合催生的新業(yè)態(tài)新模式廣泛滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，成為甘肅數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

    三、主要任務(wù)

    （一）提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

    1.夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

    重點(diǎn)圍繞寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第６版）等，推進(jìn)泛在、安全、高效的智能化數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力降低出省網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長提供有力支撐。

專欄1：信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

專欄2：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

    2.統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局。

    圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，向規(guī)模化、集約化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。探索建立電力設(shè)施和數(shù)據(jù)中心協(xié)同運(yùn)行機(jī)制、數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)共享統(tǒng)籌機(jī)制。

專欄3：大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

    3.加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    積極推進(jìn)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

專欄4：融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

    （二）創(chuàng)新培育數(shù)據(jù)要素市場體系。

    1.建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。

    按照國家要求，建設(shè)甘肅省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，積極承接后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求，打造面向全國的非實(shí)時(shí)性算力保障基地。

專欄5：全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系重點(diǎn)工程

    2.促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放。

    持續(xù)完善甘肅省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，加強(qiáng)政務(wù)信息共享應(yīng)用。探索運(yùn)用數(shù)據(jù)沙箱、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等新技術(shù)，建立公共數(shù)據(jù)定向開放和開發(fā)利用機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)庫依法合規(guī)向社會(huì)開放，深化公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化開發(fā)利用。

專欄6：公共數(shù)據(jù)共享開放重點(diǎn)工程

    3.探索培育數(shù)據(jù)交易生態(tài)。

    著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系，研究制定數(shù)據(jù)交易市場管理制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)交易流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，推進(jìn)大數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用。

專欄7：探索培育數(shù)據(jù)交易生態(tài)重點(diǎn)工程

    （三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融合運(yùn)用，鼓勵(lì)利用新一代數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。

專欄8：農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程

    2.推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    圍繞沿黃河流域、河西走廊、隴東南三大產(chǎn)業(yè)聚集帶的空間布局，聚焦石化、能源、冶金、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平，形成智能制造為驅(qū)動(dòng)的新型工業(yè)體系。

專欄9：推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程

    3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    面向金融、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，促進(jìn)智能物流、智慧交通、數(shù)字金融等發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建電子商務(wù)、物流服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境能源交易等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等領(lǐng)域，有效整合利用線上線下資源，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。

專欄10：推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程

    （四）加快構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系。

    1.大力發(fā)展數(shù)據(jù)算力服務(wù)。

    依托超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、5G基站、高速網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞離線分析、采集標(biāo)注、后臺(tái)加工、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、海量數(shù)據(jù)計(jì)算等，積極對(duì)接?xùn)|部數(shù)據(jù)存算需求，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能推理等提供算力服務(wù)，打造超大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、國家算力資源協(xié)同調(diào)度先行區(qū)、西部數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。

專欄11：數(shù)據(jù)算力服務(wù)重點(diǎn)工程

    2.積極布局人工智能產(chǎn)業(yè)。

    推動(dòng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)落地甘肅，規(guī)劃建設(shè)一批人工智能超算中心，打造人工智能數(shù)據(jù)資源、計(jì)算能力、標(biāo)準(zhǔn)體系、測(cè)試評(píng)估等服務(wù)平臺(tái)。依托大數(shù)據(jù)中心集群，打造數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)國內(nèi)外人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)人工智能在民生領(lǐng)域的融合應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。整合省內(nèi)高校人才資源，聯(lián)合國內(nèi)外頂級(jí)人工智能機(jī)構(gòu)，打造一流的人工智能超算產(chǎn)業(yè)基地。

專欄12：人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

    3.培育壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

    充分挖掘甘肅厚重的歷史文化旅游資源，在文化、旅游、民俗、美食、電商等領(lǐng)域與5G、短視頻、音頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、在線直播等新技術(shù)業(yè)態(tài)相結(jié)合，引入短視頻服務(wù)類、音頻服務(wù)類、云服務(wù)類、電商類企業(yè)，以數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)為抓手，打造“線上引流、線下轉(zhuǎn)型”的發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。

專欄13：數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

    4.推動(dòng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    以加速推動(dòng)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能終端、集成電路、光電、區(qū)塊鏈、增強(qiáng)AR/VR（現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)）等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用示范，持續(xù)提升數(shù)字服務(wù)能力，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

專欄14：新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

    （五）探索打造數(shù)字政府協(xié)同治理模式。

    圍繞國家關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的總體要求，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段與政府行政管理深度融合的制度規(guī)則體系，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，推進(jìn)數(shù)字政府治理模式創(chuàng)新，建設(shè)“全國一流、中西部領(lǐng)先”的數(shù)字政府。

    1.提升政務(wù)服務(wù)水平。

    深化政府服務(wù)模式改革，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。通過信息化手段推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同。以“不來即享”“不落幕的政務(wù)服務(wù)”為目標(biāo)，發(fā)展“短視頻+政務(wù)”等新型政務(wù)服務(wù)模式，建設(shè)以“V政務(wù)”為主線的西部政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

專欄15：數(shù)字政府服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工程

    2.提高政府決策能力。

    以數(shù)字政府建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，以城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)數(shù)據(jù)為基本要素，運(yùn)用城市信息模型、虛擬仿真等技術(shù)，搭建甘肅省數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，建設(shè)宏中微觀一體化經(jīng)濟(jì)決策大腦、產(chǎn)業(yè)大腦，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、共創(chuàng)共享的大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系，支持全省重大決策。

專欄16：數(shù)字政府決策體系建設(shè)重點(diǎn)工程

    3.完善政府監(jiān)管體系。

    依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，拓展數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管場景，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建重大項(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制，提升重大項(xiàng)目管理水平。

專欄17：數(shù)字政府監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)工程

    （六）持續(xù)提升數(shù)字社會(huì)水平。

    1.智慧城鄉(xiāng)。

    深入落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化配套支撐體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)向基層延伸，推進(jìn)縣城智慧化改造。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理“網(wǎng)格化+信息化”全覆蓋，提高農(nóng)村基層治理智能化、協(xié)同化、集約化水平。

專欄18：智慧農(nóng)村重點(diǎn)工程

    2.智慧交通。

    大力推進(jìn)交通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“南向”“西向”通道跨省數(shù)據(jù)共享，不斷提高人流、車流、物流信息等交通大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力，構(gòu)建形成“大通道+大數(shù)據(jù)+大產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展格局。

專欄19：智慧交通重點(diǎn)工程

    3.智慧文旅。

    深入挖掘甘肅特色文化資源，提升旅游企業(yè)數(shù)字化、智慧化水平，建設(shè)市場運(yùn)營端、游客體驗(yàn)端和政府管理端垂直細(xì)分平臺(tái)，推進(jìn)“信息全覆蓋、產(chǎn)品全覆蓋”的全域旅游特色工程建設(shè)。構(gòu)建以新媒體平臺(tái)為核心的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，實(shí)施“短視頻上的甘肅”行動(dòng)，進(jìn)一步提升“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)服務(wù)能力，打造文化旅游甘肅名片。

專欄20：智慧文旅重點(diǎn)工程

    4.智慧教育。

    積極推進(jìn)教育行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的教育云平臺(tái)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類學(xué)校在線教育發(fā)展，構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化良性互動(dòng)機(jī)制，打造線上線下教育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

專欄21：智慧教育重點(diǎn)工程

    5.智慧醫(yī)療。

    加快建設(shè)全民醫(yī)療健康管理服務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，打造以居民健康檔案為重點(diǎn)的全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)。推廣發(fā)展云醫(yī)院、在線醫(yī)生業(yè)務(wù)，創(chuàng)新遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，提升醫(yī)療資源利用效率和健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

專欄22：智慧醫(yī)療重點(diǎn)工程

    （七）有序推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。

    推進(jìn)海外數(shù)據(jù)在甘肅匯集、分析、落地應(yīng)用，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的國際合作，促進(jìn)文化國際傳播交流，打造“數(shù)字絲綢之路”的重要門戶和核心節(jié)點(diǎn)。

    1.加快推進(jìn)絲綢之路信息港建設(shè)布局。

    加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)資源匯集。圍繞中西亞、南亞、中東歐等重點(diǎn)國家，通過數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，逐步拓展歸集海外政策法規(guī)、貿(mào)易往來、口岸通關(guān)、物流、電子商務(wù)、空間地理、科學(xué)研究、工程項(xiàng)目、合作企業(yè)、合作園區(qū)、社會(huì)輿情等數(shù)據(jù)資源，加快形成服務(wù)西北、面向海外的區(qū)域信息匯集中心。適時(shí)探索開展數(shù)據(jù)要素國際流通合作。

    搭建“數(shù)字絲綢之路”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“一帶一路”項(xiàng)目投資管理與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警綜合服務(wù)、國際貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)等平臺(tái)，向產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、“走出去”企業(yè)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)與咨詢服務(wù)。

專欄23：“數(shù)字絲綢之路”大數(shù)據(jù)重點(diǎn)工程

    2.推動(dòng)絲綢之路數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際合作。

    在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)資源流通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)研發(fā)、投融資并購等領(lǐng)域，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)。培育區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護(hù)中心、服務(wù)中心。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用推廣、專利保護(hù)、物流運(yùn)輸、通關(guān)服務(wù)、跨境園區(qū)等領(lǐng)域的全方位銜接，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)。

專欄24：絲綢之路數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

    3.穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播基地建設(shè)。

    充分發(fā)揮“中國一帶一路網(wǎng)”品牌優(yōu)勢(shì)以及我省資源稟賦，打造首個(gè)“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播基地，樹立甘肅“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播服務(wù)品牌，助力甘肅全面融入國家“一帶一路”建設(shè)。

專欄25：“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播基地工程

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織管理。

    設(shè)立甘肅省促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化任務(wù)分工，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推進(jìn)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，加強(qiáng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)績效評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、宣傳培訓(xùn)等工作。組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)提供智力支持。

    （二）加大資金扶持。

    統(tǒng)籌使用全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等專項(xiàng)資金，有效利用新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取國家重大科技專項(xiàng)和科技支撐計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范，同時(shí)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有引領(lǐng)性的項(xiàng)目按照“一企一策”給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域子基金，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

    （三）培育數(shù)字人才。

    實(shí)施甘肅省“數(shù)字人才計(jì)劃”，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級(jí)管理人才。在落實(shí)《“隴原人才服務(wù)卡”制度實(shí)施辦法》等政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善急需緊缺人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，開展股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式吸引高級(jí)管理人才和技術(shù)骨干。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所在我省設(shè)立分院（所），探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)化人才。

    （四）推行典型示范。

    整合各方優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)央地合作，積極爭取國家級(jí)應(yīng)用示范項(xiàng)目和平臺(tái)類項(xiàng)目落地甘肅。支持開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試，在交通物流、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)升級(jí)、城市安防、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、智能制造等領(lǐng)域推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

    （五）強(qiáng)化評(píng)估考核。

    分年度發(fā)布和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，明確責(zé)任主體，建立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)調(diào)度機(jī)制。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定量測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。研究制定評(píng)估方案和評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析。建立重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)政府支持項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目績效評(píng)估。

    （六）保障數(shù)據(jù)安全。

    完善全省網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域制度系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為扶持和引導(dǎo)全省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。落實(shí)等級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用、安全測(cè)評(píng)、密碼測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)制度。健全安全保密管理措施，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)。加大對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管水平。