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- 來源：省政府辦公廳
甘政發(fā)〔2021〕66號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
甘肅省人民政府
2021年9月11日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省深化高等學(xué)?？荚囌猩?/span>
綜合改革實施方案
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》和國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針和全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，建立符合人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律、順應(yīng)新時代要求的高等學(xué)?？荚囌猩贫龋瑸榕ψV寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章提供人才支持。
（二）基本原則。
1.堅持育人為本。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導(dǎo)向和素質(zhì)教育導(dǎo)向，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
2.堅持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，完善政策體系，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
3.堅持科學(xué)選才。建立健全綜合評價體系，增加學(xué)生選擇權(quán)，增強高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)高校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。
4.堅持統(tǒng)籌謀劃。穩(wěn)中求進(jìn)，處理好近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系；系統(tǒng)設(shè)計，加強基礎(chǔ)教育和高等教育之間的銜接溝通；協(xié)同推進(jìn)，處理好教學(xué)、考試、招生、評價等方面的關(guān)系；立足實際，主動適應(yīng)我省教育綜合改革面臨的新形勢、新要求，破解新問題。
（三）改革目標(biāo)。
從2021年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始，實行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的高?？荚囌猩Ｊ?；到2024年，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高?？荚囌猩贫?，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機制。
二、主要任務(wù)
（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
從2021年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試（也稱等級性考試，以下統(tǒng)稱為選擇性考試）。合格性考試成績作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)；選擇性考試成績計入考生總成績，作為高校招生錄取的重要依據(jù)。
1.考試科目。合格性考試覆蓋普通高中國家課程方案規(guī)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等14個科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6個科目，學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，首先在物理、歷史中選擇1門為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門為再選科目，共選擇3門參加選擇性考試。普通高中在校學(xué)生應(yīng)在相應(yīng)科目合格性考試成績合格的基礎(chǔ)上報考選擇性考試科目。
2.考試內(nèi)容。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。
3.考試對象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格性考試；高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員也可報名參加合格性考試。選擇性考試的對象為符合教育部和我省規(guī)定的普通高校招生考試報名條件，并已報名參加我省普通高校招生考試的人員。
4.考試時間。合格性考試每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學(xué)期末，高一年級最多允許考4門，高三上學(xué)期結(jié)束前須完成全部合格性考試。考生報考合格性考試，成績合格的科目不允許再次報考，不合格的科目可參加相應(yīng)學(xué)科下一次考試。選擇性考試從2024年起每年組織1次，與統(tǒng)一高考同期舉行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選擇性考試。選擇性考試成績當(dāng)年有效。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試具體實施辦法在2021年9月底前由省教育廳另行公布。
（二）規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。
建立全省高考綜合改革信息管理系統(tǒng)，強化過程性、常態(tài)化監(jiān)管，確保綜合素質(zhì)評價客觀、真實、準(zhǔn)確、可信。
1.評價內(nèi)容。綜合素質(zhì)評價應(yīng)反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。評價內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與社會實踐等。
2.評價程序。每學(xué)期末，學(xué)生在教師指導(dǎo)下按要求收集能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動記錄、典型事實以及標(biāo)志性成果等相關(guān)材料，寫實記錄成長過程，在整理遴選、公示審核的基礎(chǔ)上，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺統(tǒng)一管理。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認(rèn)后不得更改。
3.評價結(jié)果運用。高等學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)需要，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，并在學(xué)校招生章程中提前向社會公布。
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價具體實施辦法及省級管理平臺操作指南在2021年9月底前由省教育廳另行公布。
（三）改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。
自2024年起，普通高等學(xué)校招生實行統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的錄取模式。
1.統(tǒng)一高考科目及安排。
統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，使用全國統(tǒng)一試卷，不分文理科，成績當(dāng)年有效，每年按國家統(tǒng)一安排進(jìn)行。外語語種分為英語、日語、俄語、德語、西班牙語、法語。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成。條件成熟時，外語逐步試行“一年兩考”，聽力部分采用計算機考試方式進(jìn)行。
2.考生總成績構(gòu)成。
考生總成績由3門統(tǒng)一高考科目成績和3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語使用原始成績計入考生總成績，每門滿分150分；選擇性考試中首選科目物理或歷史使用原始成績計入考生總成績，每門滿分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)（從4門中選擇2門）按等級賦分后計入考生總成績，每門滿分100分。
普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績計入考生總成績實施辦法在2022年6月底前由省教育廳另行公布。
3.招生錄取。
（1）高校招生專業(yè)選考科目要求。自2024年起，在甘肅省招生的普通高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)科專業(yè)需要，科學(xué)合理設(shè)置選考科目要求?？忌x擇性考試科目符合高校招生專業(yè)（類）明確選考科目要求的，方可報考該專業(yè)（類）；沒有明確選考科目要求的招生專業(yè)（類），考生在報考時無選考科目限制。高等學(xué)校招生專業(yè)（類）的選考科目要求應(yīng)提前兩年向社會公布。建立科學(xué)合理的選考科目保障機制，引導(dǎo)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求與國家專業(yè)人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)。當(dāng)選考某科目某次考試賦分人數(shù)低于保障數(shù)量（具體保障數(shù)量在方案發(fā)布后，按時年實有學(xué)生模擬情況測算確定）時，以保障數(shù)量為基數(shù)進(jìn)行等級賦分。保障數(shù)量按國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定。
（2）錄取批次和錄取辦法。自2024年起，合并本科一批、本科二批錄取批次，按照首選科目物理、歷史兩個類別分別編制招生計劃，分別劃定錄取分?jǐn)?shù)線，實施“院校專業(yè)組”平行志愿投檔錄取模式，依據(jù)考生總成績（含政策性加分），參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。體育、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)考生總成績及相應(yīng)的專業(yè)課考試成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
（3）高考加分政策。高考加分項目、分值及相關(guān)要求按照省加分改革工作的要求執(zhí)行。
普通高校招生志愿填報和錄取辦法及民語類專業(yè)具體考試招生辦法由省高等學(xué)校招生委員會另行公布。
（四）健全職業(yè)高等院校分類考試制度。
結(jié)合職業(yè)教育改革和部省合作整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”，推動職業(yè)高等院?？荚囌猩c普通本科高等院校相對分開，形成更加符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式。
1.面向普通高中畢業(yè)生招生。
符合我省高考報名條件、具有省內(nèi)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績的應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生可參加職業(yè)高等院校分類考試招生或統(tǒng)一高考錄取。
（1）職業(yè)高等院校分類考試招生。實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價錄取，文化素質(zhì)成績以考生在普通高中階段學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)闇?zhǔn)；職業(yè)技能成績由招生的職業(yè)高等院校組織實施職業(yè)能力適應(yīng)性測試。
（2）統(tǒng)一高考錄取。未選擇分類考試招生以及選擇分類考試招生但未被錄取的考生，可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入職業(yè)高等院校學(xué)習(xí)。已被分類考試招生錄取的考生不再參加統(tǒng)一高考。
2.面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生。
（1）中職生升學(xué)考試錄取。符合我省報名條件的省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）應(yīng)往屆畢業(yè)生可參加中職升學(xué)考試，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價錄取。對于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯(lián)辦的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，和具有高級工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級以上政府表彰的勞動模范先進(jìn)個人稱號的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)省級教育行政部門核實資格、職業(yè)高等院?？己斯?，并在教育部陽光高考平臺公示后，可由有關(guān)職業(yè)高等院校免試錄取。逐步建立中職學(xué)業(yè)水平考試制度，以代替文化素質(zhì)考試。
（2）五年一貫制“中高職貫通”招生。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)，探索開展五年一貫制“中高職貫通”招生，開展中高職五年制分段培養(yǎng)，人才培養(yǎng)方案由職業(yè)高等院校牽頭制定，報省教育廳備案后實施。
職業(yè)高等院校分類考試招生工作實施方案由省教育廳在每年考試招生前另行發(fā)布。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好高考綜合改革工作的極端重要性，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確保高考綜合改革平穩(wěn)落地。各級政府是完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的責(zé)任主體，要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，加強對高考綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。教育、宣傳、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、公安、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要切實履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項舉措落實到位。
（二）強化條件保障。各級政府要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，在師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、考試安全保障等方面加大政策支持和經(jīng)費投入，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。加強高中教師隊伍建設(shè)，通過動態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，到2021年秋季學(xué)期確保師資力量滿足高考改革需要。合理規(guī)劃高中階段學(xué)校布局，通過新建、改擴(kuò)建等方式，確保學(xué)校教室在2021年秋季學(xué)期能夠滿足選課走班的教學(xué)需求。努力推進(jìn)生均校舍建筑面積、生均體育運動場地面積、生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書等辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用，加強信息化建設(shè)，充分利用信息化手段促進(jìn)學(xué)校教學(xué)方式和育人方式變革。加強考試安全保障條件建設(shè)，2021年12月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化考點升級改造，2023年12月底前完成新建標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，2023年12月底前分批分階段組織實施考務(wù)綜合管理智慧平臺建設(shè)。健全各級各類教育考試招生機構(gòu)，充實命題隊伍和考試管理人員隊伍，提高試題命制與考試管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平。
（三）推進(jìn)配套改革。各級教育行政部門要統(tǒng)籌謀劃好配套改革，組織引導(dǎo)高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。認(rèn)真落實普通高中國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強課程實施情況的評估與監(jiān)測，2021年秋季學(xué)期出臺普通高中課程實施方案，明確課程設(shè)置、課程管理、師資培訓(xùn)、教研工作和學(xué)校條件保障等。推動高中教學(xué)管理模式改革，有序推進(jìn)選課走班，合理安排教學(xué)進(jìn)度，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合、學(xué)科學(xué)業(yè)評價與學(xué)生綜合素質(zhì)評價、過程性評價與終結(jié)性評價并舉的教學(xué)管理模式。加強學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，2021年秋季學(xué)期出臺指導(dǎo)意見，正確引導(dǎo)學(xué)生合理選課。完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，2021年秋季學(xué)期建成全省高考綜合改革信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步建立完善社會實踐基地，積極引導(dǎo)學(xué)生開展社會綜合實踐活動，確保綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性、客觀性、真實性和可操作性。普通高校要加強招生選拔機制建設(shè)，科學(xué)合理確定選考科目要求，改革完善人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級教育、宣傳、網(wǎng)信等部門要加大對深化高考綜合改革重要意義、政策措施、程序規(guī)則等方面的宣傳力度，堅持正面引導(dǎo)，凝聚改革共識，堅定改革信心，積極營造推進(jìn)高考綜合改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。省級教育督導(dǎo)部門要強化對市州、縣市區(qū)政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要強化問責(zé)、限期整改。各級教育行政部門、考試招生機構(gòu)要分層分類組織好對高考綜合改革各項政策、規(guī)定和要求的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，堅決避免因?qū)φ哒`讀而造成失誤。高度關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。深入實施高校招生“陽光工程”，加強信息公開，建立健全多渠道監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處考試招生違法違規(guī)行為。加強誠信制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處替考、冒名頂替入學(xué)等考試招生誠信失范行為。
