甘政發(fā)〔2021〕66號(hào)

    各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                           甘肅省人民政府        

                                            2021年9月11日        

（此件公開發(fā)布）

甘肅省深化高等學(xué)?？荚囌猩?/span>

綜合改革實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，建立符合人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律、順應(yīng)新時(shí)代要求的高等學(xué)?？荚囌猩贫?，為努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章提供人才支持。

（二）基本原則。

    1.堅(jiān)持育人為本。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向和素質(zhì)教育導(dǎo)向，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

    2.堅(jiān)持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，完善政策體系，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

    3.堅(jiān)持科學(xué)選才。建立健全綜合評(píng)價(jià)體系，增加學(xué)生選擇權(quán)，增強(qiáng)高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)高校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。

    4.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。穩(wěn)中求進(jìn)，處理好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系；系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育之間的銜接溝通；協(xié)同推進(jìn)，處理好教學(xué)、考試、招生、評(píng)價(jià)等方面的關(guān)系；立足實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)我省教育綜合改革面臨的新形勢(shì)、新要求，破解新問題。

（三）改革目標(biāo)。

    從2021年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始，實(shí)行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高?？荚囌猩Ｊ?；到2024年，基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高?？荚囌猩贫?，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

    從2021年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試（也稱等級(jí)性考試，以下統(tǒng)稱為選擇性考試）。合格性考試成績(jī)作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)；選擇性考試成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)，作為高校招生錄取的重要依據(jù)。

    1.考試科目。合格性考試覆蓋普通高中國(guó)家課程方案規(guī)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等14個(gè)科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6個(gè)科目，學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢(shì)和高等學(xué)校招生要求，首先在物理、歷史中選擇1門為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門為再選科目，共選擇3門參加選擇性考試。普通高中在校學(xué)生應(yīng)在相應(yīng)科目合格性考試成績(jī)合格的基礎(chǔ)上報(bào)考選擇性考試科目。

    2.考試內(nèi)容。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。

    3.考試對(duì)象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格性考試；高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì)人員也可報(bào)名參加合格性考試。選擇性考試的對(duì)象為符合教育部和我省規(guī)定的普通高校招生考試報(bào)名條件，并已報(bào)名參加我省普通高校招生考試的人員。

    4.考試時(shí)間。合格性考試每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學(xué)期末，高一年級(jí)最多允許考4門，高三上學(xué)期結(jié)束前須完成全部合格性考試?？忌鷪?bào)考合格性考試，成績(jī)合格的科目不允許再次報(bào)考，不合格的科目可參加相應(yīng)學(xué)科下一次考試。選擇性考試從2024年起每年組織1次，與統(tǒng)一高考同期舉行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選擇性考試。選擇性考試成績(jī)當(dāng)年有效。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施辦法在2021年9月底前由省教育廳另行公布。

（二）規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

    建立全省高考綜合改革信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化過程性、常態(tài)化監(jiān)管，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。

    1.評(píng)價(jià)內(nèi)容。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等。

    2.評(píng)價(jià)程序。每學(xué)期末，學(xué)生在教師指導(dǎo)下按要求收集能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動(dòng)記錄、典型事實(shí)以及標(biāo)志性成果等相關(guān)材料，寫實(shí)記錄成長(zhǎng)過程，在整理遴選、公示審核的基礎(chǔ)上，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認(rèn)后不得更改。

    3.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。高等學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)需要，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并在學(xué)校招生章程中提前向社會(huì)公布。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法及省級(jí)管理平臺(tái)操作指南在2021年9月底前由省教育廳另行公布。

（三）改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。

    自2024年起，普通高等學(xué)校招生實(shí)行統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的錄取模式。

    1.統(tǒng)一高考科目及安排。

    統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，使用全國(guó)統(tǒng)一試卷，不分文理科，成績(jī)當(dāng)年有效，每年按國(guó)家統(tǒng)一安排進(jìn)行。外語語種分為英語、日語、俄語、德語、西班牙語、法語。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成。條件成熟時(shí)，外語逐步試行“一年兩考”，聽力部分采用計(jì)算機(jī)考試方式進(jìn)行。

    2.考生總成績(jī)構(gòu)成。

    考生總成績(jī)由3門統(tǒng)一高考科目成績(jī)和3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績(jī)構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語使用原始成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)，每門滿分150分；選擇性考試中首選科目物理或歷史使用原始成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)，每門滿分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)（從4門中選擇2門）按等級(jí)賦分后計(jì)入考生總成績(jī)，每門滿分100分。

    普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)實(shí)施辦法在2022年6月底前由省教育廳另行公布。

3.招生錄取。

    （1）高校招生專業(yè)選考科目要求。自2024年起，在甘肅省招生的普通高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)科專業(yè)需要，科學(xué)合理設(shè)置選考科目要求?？忌x擇性考試科目符合高校招生專業(yè)（類）明確選考科目要求的，方可報(bào)考該專業(yè)（類）；沒有明確選考科目要求的招生專業(yè)（類），考生在報(bào)考時(shí)無選考科目限制。高等學(xué)校招生專業(yè)（類）的選考科目要求應(yīng)提前兩年向社會(huì)公布。建立科學(xué)合理的選考科目保障機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求與國(guó)家專業(yè)人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)。當(dāng)選考某科目某次考試賦分人數(shù)低于保障數(shù)量（具體保障數(shù)量在方案發(fā)布后，按時(shí)年實(shí)有學(xué)生模擬情況測(cè)算確定）時(shí)，以保障數(shù)量為基數(shù)進(jìn)行等級(jí)賦分。保障數(shù)量按國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定。

    （2）錄取批次和錄取辦法。自2024年起，合并本科一批、本科二批錄取批次，按照首選科目物理、歷史兩個(gè)類別分別編制招生計(jì)劃，分別劃定錄取分?jǐn)?shù)線，實(shí)施“院校專業(yè)組”平行志愿投檔錄取模式，依據(jù)考生總成績(jī)（含政策性加分），參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。體育、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)考生總成績(jī)及相應(yīng)的專業(yè)課考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

    （3）高考加分政策。高考加分項(xiàng)目、分值及相關(guān)要求按照省加分改革工作的要求執(zhí)行。

普通高校招生志愿填報(bào)和錄取辦法及民語類專業(yè)具體考試招生辦法由省高等學(xué)校招生委員會(huì)另行公布。

（四）健全職業(yè)高等院校分類考試制度。

    結(jié)合職業(yè)教育改革和部省合作整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”，推動(dòng)職業(yè)高等院校考試招生與普通本科高等院校相對(duì)分開，形成更加符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式。

1.面向普通高中畢業(yè)生招生。

    符合我省高考報(bào)名條件、具有省內(nèi)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生可參加職業(yè)高等院校分類考試招生或統(tǒng)一高考錄取。

    （1）職業(yè)高等院校分類考試招生。實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)錄取，文化素質(zhì)成績(jī)以考生在普通高中階段學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)；職業(yè)技能成績(jī)由招生的職業(yè)高等院校組織實(shí)施職業(yè)能力適應(yīng)性測(cè)試。

    （2）統(tǒng)一高考錄取。未選擇分類考試招生以及選擇分類考試招生但未被錄取的考生，可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入職業(yè)高等院校學(xué)習(xí)。已被分類考試招生錄取的考生不再參加統(tǒng)一高考。

2.面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生。

    （1）中職生升學(xué)考試錄取。符合我省報(bào)名條件的省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）應(yīng)往屆畢業(yè)生可參加中職升學(xué)考試，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)錄取。對(duì)于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)或由省級(jí)教育行政部門主辦或聯(lián)辦的省級(jí)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，和具有高級(jí)工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級(jí)以上政府表彰的勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)省級(jí)教育行政部門核實(shí)資格、職業(yè)高等院?？己斯?，并在教育部陽光高考平臺(tái)公示后，可由有關(guān)職業(yè)高等院校免試錄取。逐步建立中職學(xué)業(yè)水平考試制度，以代替文化素質(zhì)考試。

    （2）五年一貫制“中高職貫通”招生。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)，探索開展五年一貫制“中高職貫通”招生，開展中高職五年制分段培養(yǎng)，人才培養(yǎng)方案由職業(yè)高等院校牽頭制定，報(bào)省教育廳備案后實(shí)施。

職業(yè)高等院校分類考試招生工作實(shí)施方案由省教育廳在每年考試招生前另行發(fā)布。

三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好高考綜合改革工作的極端重要性，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確保高考綜合改革平穩(wěn)落地。各級(jí)政府是完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的責(zé)任主體，要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)高考綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。教育、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。

    （二）強(qiáng)化條件保障。各級(jí)政府要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，在師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、考試安全保障等方面加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)，通過動(dòng)態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，到2021年秋季學(xué)期確保師資力量滿足高考改革需要。合理規(guī)劃高中階段學(xué)校布局，通過新建、改擴(kuò)建等方式，確保學(xué)校教室在2021年秋季學(xué)期能夠滿足選課走班的教學(xué)需求。努力推進(jìn)生均校舍建筑面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積、生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書等辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用信息化手段促進(jìn)學(xué)校教學(xué)方式和育人方式變革。加強(qiáng)考試安全保障條件建設(shè)，2021年12月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)升級(jí)改造，2023年12月底前完成新建標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，2023年12月底前分批分階段組織實(shí)施考務(wù)綜合管理智慧平臺(tái)建設(shè)。健全各級(jí)各類教育考試招生機(jī)構(gòu)，充實(shí)命題隊(duì)伍和考試管理人員隊(duì)伍，提高試題命制與考試管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

    （三）推進(jìn)配套改革。各級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌謀劃好配套改革，組織引導(dǎo)高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。認(rèn)真落實(shí)普通高中國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)課程實(shí)施情況的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，2021年秋季學(xué)期出臺(tái)普通高中課程實(shí)施方案，明確課程設(shè)置、課程管理、師資培訓(xùn)、教研工作和學(xué)校條件保障等。推動(dòng)高中教學(xué)管理模式改革，有序推進(jìn)選課走班，合理安排教學(xué)進(jìn)度，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合、學(xué)科學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)并舉的教學(xué)管理模式。加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，2021年秋季學(xué)期出臺(tái)指導(dǎo)意見，正確引導(dǎo)學(xué)生合理選課。完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，2021年秋季學(xué)期建成全省高考綜合改革信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步建立完善社會(huì)實(shí)踐基地，積極引導(dǎo)學(xué)生開展社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性、真實(shí)性和可操作性。普通高校要加強(qiáng)招生選拔機(jī)制建設(shè)，科學(xué)合理確定選考科目要求，改革完善人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)教育、宣傳、網(wǎng)信等部門要加大對(duì)深化高考綜合改革重要意義、政策措施、程序規(guī)則等方面的宣傳力度，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)定改革信心，積極營(yíng)造推進(jìn)高考綜合改革的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。省級(jí)教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化對(duì)市州、縣市區(qū)政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為的重要依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要強(qiáng)化問責(zé)、限期整改。各級(jí)教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)要分層分類組織好對(duì)高考綜合改革各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，堅(jiān)決避免因?qū)φ哒`讀而造成失誤。高度關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，加強(qiáng)信息公開，建立健全多渠道監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處考試招生違法違規(guī)行為。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處替考、冒名頂替入學(xué)等考試招生誠信失范行為。