- 時間：2021-09-17
- 點擊：0
- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕85號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年9月10日
（此件有刪減）
甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃
為統(tǒng)籌推進“十四五”期間交通運輸發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合交通運輸體系，增強對經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的支撐保障能力，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》（甘政發(fā)〔2021〕18號）精神，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”以來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照“構(gòu)筑通道、完善網(wǎng)絡(luò)、突出樞紐、提升服務(wù)、強化保障”的發(fā)展思路，著力補齊發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強對外通道和樞紐門戶建設(shè)，深化綜合交通重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全省對外骨干通道能力顯著增強，省內(nèi)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間通達能力明顯提高，交通樞紐布局不斷優(yōu)化，運輸服務(wù)能力和質(zhì)量水平不斷提升，有效支撐了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。鐵路建設(shè)不斷加快，寶蘭高鐵、蘭渝鐵路、銀西高鐵、敦格鐵路等建成通車，全省鐵路營業(yè)里程達到5467公里，其中高速鐵路1425公里，鐵路復(fù)線率和電氣化率分別達到60%和80%，均高于全國平均水平；公路建設(shè)取得長足進步，總里程達到15.6萬公里，其中高速及一級公路突破6000公里，與相鄰的川、陜、寧、青、新、蒙等6?。▍^(qū)）省會之間實現(xiàn)高速連通，14個市州政府駐地全部實現(xiàn)高速貫通，實現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路、通客車；民航機場布局日趨完善，隴南成縣機場建成投運，以蘭州中川國際機場為中心的機場群基本形成，航空服務(wù)和對外聯(lián)通范圍不斷提升；內(nèi)河水運不斷發(fā)展，船舶航行條件持續(xù)改善。蘭州城市地鐵實現(xiàn)“零”的突破，蘭西城市群快速交通圈加快建設(shè)，以干線鐵路、高速公路為骨架，民航、普通公路、內(nèi)河水運為補充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
綜合交通樞紐建設(shè)加快。以蘭州為核心，酒嘉、天水為重點，各市州政府駐地等為依托的“一主兩輔、多極多點”的綜合交通樞紐體系基本形成。蘭州和酒泉被確定為全國物流樞紐承載城市，蘭州中川機場、蘭州西站、天水南站等一批綜合客運樞紐建成運營，初步實現(xiàn)公、鐵、空等多種運輸方式“一體化”和旅客“零距離”換乘。以蘭州為中心的陸港、空港加快建設(shè)，蘭州鐵路集裝箱場站獲批臨時口岸對外開放，敦煌航空口岸正式對外開放，一大批物流園區(qū)項目建成投運，樞紐集疏運網(wǎng)絡(luò)日益完善。
運輸能力和服務(wù)品質(zhì)顯著增強。運輸能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，定制客運試點建設(shè)工作穩(wěn)步推進，跨省客運正班化、城際客運快速化、城鄉(xiāng)客運均等化、旅游客運品質(zhì)化、中轉(zhuǎn)換乘便捷化水平不斷提升。高速公路省界收費站全面取消。多式聯(lián)運加快發(fā)展，中歐班列開行線路和國別不斷增多，國際鐵海聯(lián)運穩(wěn)步發(fā)展，降本增效成效明顯，交通運輸對旅客公共運輸服務(wù)和重點物資保障能力顯著增強。郵政業(yè)務(wù)量快速增長，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，建制村直接通郵率達到100%。2020年，全年貨物運輸總量67239.7萬噸，貨物運輸周轉(zhuǎn)量2516.8億噸公里；旅客運輸總量26830.9萬人次，旅客運輸周轉(zhuǎn)量399.6億人公里。
交通新模式新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)加快融合。“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動持續(xù)推進，省交通運輸大數(shù)據(jù)中心、交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+道路”養(yǎng)護平臺、農(nóng)村公路信息管理平臺等多個交通信息數(shù)據(jù)平臺投入運行。“交通+電商”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，交通旅游“智聯(lián)”融合穩(wěn)步推進。網(wǎng)約車、共享單車等新出行方式規(guī)范發(fā)展，無車承運人、甩掛運輸?shù)燃s高效運輸組織模式加快推廣。武威、張掖等11市（州）實現(xiàn)交通“一卡通”聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)。
綠色安全應(yīng)急水平不斷提升。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，強化交通項目建設(shè)全過程環(huán)境管控，特別是在取土棄渣、建筑材料選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強污染防治工作，綠色建設(shè)取得初步成效。公共交通、共享單車等綠色出行比例顯著提升，蘭州市綠色交通試點城市通過驗收。交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，應(yīng)急保障能力不斷增強，道路運輸、工程建設(shè)、郵政快遞物流等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理深入推進，圓滿完成重大活動和重大節(jié)假日交通運輸保障任務(wù)。
交通運輸領(lǐng)域改革取得積極進展。持續(xù)深化交通運輸“放管服”改革，項目審批效率明顯提升。積極化解交通運輸領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險，交通投融資體制機制更加規(guī)范，政府和社會資本合作（PPP）模式、“基于資源換資金的建養(yǎng)一體化”等投融資模式在交通建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，配合國鐵集團推進省域路地合資公司重組工作，重組設(shè)立省鐵路投資建設(shè)集團、省公路交通建設(shè)集團，基本完成公路系統(tǒng)事企分離改革。統(tǒng)籌推進交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制（修）訂工作。
在看到發(fā)展成績的同時，也必須清醒認(rèn)識到，我省綜合交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人民群眾美好生活需要相比仍有明顯差距，主要表現(xiàn)在：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。通道型格局尚未明顯改善，河西走廊地區(qū)通道過于集中，隴東南、甘南地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化水平不高，尚有16個縣未通高速公路，2個民族自治州未通鐵路，7個市州不通高鐵，民用機場服務(wù)覆蓋縣級城市單元比例僅為63%，全省還沒有一條真正意義上的時速300公里以上的高鐵，交通網(wǎng)絡(luò)通達深度和覆蓋廣度仍有差距。二是交通樞紐發(fā)展存在短板、布局還不均衡。蘭州、酒嘉等重要樞紐集聚輻射能力不夠強，隴東南地區(qū)缺乏具有帶動性的樞紐城市；蘭州鐵路樞紐綜合服務(wù)功能有待提升，樞紐內(nèi)部各種運輸方式銜接還不順暢；民航航線密度較低，省內(nèi)機場間未實現(xiàn)串飛。三是運輸服務(wù)水平不高、運輸結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？瓦\便捷化、多樣化服務(wù)能力亟待提升，旅客中轉(zhuǎn)換乘時間較長，物流運行效率和服務(wù)質(zhì)量有待提升，公路貨運量占比常年高達90%以上，鐵路、航空運輸潛力尚未充分發(fā)揮。四是可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)急保障能力有待提升。交通運輸對生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈拓展、價值鏈提升的支撐帶動能力有限；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重與財力薄弱、融資渠道單一矛盾仍然比較突出；應(yīng)對突發(fā)事件的交通物流組織保障能力總體偏弱，民航、鐵路等領(lǐng)域管理體制機制有待進一步完善。
（二）發(fā)展要求。
抓住用好“一帶一路”建設(shè)最大機遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須精準(zhǔn)暢通國內(nèi)國際通道。堅持內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動，在鞏固西向的同時，重點強化南向、東向聯(lián)通，加強與經(jīng)濟增長潛力大、內(nèi)需市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)互補性強的中東部地區(qū)交通聯(lián)系，加快提升互聯(lián)互通水平，暢通國內(nèi)國際要素流動雙循環(huán)，更好服務(wù)新發(fā)展格局。
落實新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，必須更好發(fā)揮交通運輸先行引領(lǐng)作用。我省發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，人均經(jīng)濟總量不高，仍處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展中期階段，需要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合立體交通網(wǎng)，縮短與國內(nèi)國際市場時空距離，以完善的交通物流網(wǎng)絡(luò)有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
培育增長帶鞏固增長極強化增長點，必須精準(zhǔn)優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)功能布局、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。依托交通干線與主要城市節(jié)點，持續(xù)強化蘭州中心城市樞紐功能，增強酒嘉、天水等區(qū)域性節(jié)點城市樞紐功能，加快建設(shè)布局合理、多種運輸方式有效銜接、客貨無縫對接的綜合交通樞紐體系，持續(xù)加大交通資源配置，增強中心城市、都市圈、城市組團對人口、產(chǎn)業(yè)、資金等要素的聚集能力，釋放動能空間，加快培育區(qū)域性增長帶、增長極、增長點。
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力保障和改善民生，必須加快補齊區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸短板。我省脫貧攻堅取得決定性成就，但總體發(fā)展水平仍然不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，推進鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還不牢固，需要聚焦革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，提高交通運輸服務(wù)通達深度和覆蓋廣度，促進城鄉(xiāng)交通一體化、均等化發(fā)展，增強人民群眾出行的幸福感、獲得感、安全感。
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須加快形成智能化驅(qū)動交通運輸新動能。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展迅猛，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合成為新趨勢，需要以數(shù)字化、智能化為方向，重塑運行組織、服務(wù)供給模式和管理方式，加快由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向以智能化為特征的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
保障國家生態(tài)安全和應(yīng)對重大突發(fā)事件，必須全面提升交通運輸綠色和系統(tǒng)韌性發(fā)展水平。我省是國家重要的生態(tài)安全屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位，生態(tài)安全、國土安全、社會安定等方面責(zé)任重大，需要推動交通運輸綠色可持續(xù)發(fā)展，增強系統(tǒng)韌性，全面提升應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等各類突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。
綜合判斷，“十四五”時期，全省交通運輸發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，總體上處在多重政策機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎(chǔ)短板的關(guān)鍵期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破期、縮小發(fā)展差距的窗口期，面臨的主要任務(wù)是補短板、鍛長板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴增量，進一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實交通強國戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)暢通對外通道，系統(tǒng)優(yōu)化全域網(wǎng)絡(luò)，強化綜合樞紐功能，提升多元服務(wù)供給，培育融合發(fā)展能力，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供交通支撐。
（二）基本原則。
——以人為本、需求導(dǎo)向。堅持人民交通為人民，統(tǒng)籌現(xiàn)實需求規(guī)模和未來需求潛力，盤活存量、創(chuàng)造增量，推動交通運輸公共服務(wù)均等化，有效滿足基本需求，擴大有效供給和中高端供給，促進供需精準(zhǔn)匹配，讓人民群眾共享交通發(fā)展成果。
——協(xié)調(diào)優(yōu)化、統(tǒng)籌銜接。結(jié)合城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局和國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能，著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題。強化各種運輸方式有機銜接、高效協(xié)同，提升交通運輸運行效率、服務(wù)質(zhì)量和系統(tǒng)韌性。
——有效支撐、開放融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略實施和區(qū)域發(fā)展實際，更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)作用，優(yōu)化綜合運輸通道布局，強化提升樞紐功能，推動交通運輸與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、對外開放、空間開發(fā)等深度融合，優(yōu)化經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)，提高要素配置能力。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明理念，落實“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，以生態(tài)環(huán)境承載能力為硬約束，綜合利用技術(shù)、機制和市場等手段，集約節(jié)約利用資源，促進交通運輸與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進、與文物保護和傳統(tǒng)文化弘揚雙贏。
——量力而行、加快發(fā)展。兼顧可能與可行，注重項目謀劃與財政承受能力相協(xié)調(diào)，科學(xué)把握重大項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序，既注重發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力，又做好“小步快跑”逐步解決問題的長期規(guī)劃。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，東連西出、南耕北拓的綜合運輸通道初步形成，公鐵空互為補充、高效銜接、便捷發(fā)達的綜合交通運輸網(wǎng)初步建成，綜合交通樞紐布局進一步優(yōu)化，交通運輸覆蓋廣度、組織效率、多元化服務(wù)品質(zhì)和聯(lián)動融合發(fā)展能力大幅提升，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟，交通運輸對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力穩(wěn)步提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)基本形成，對外綜合運輸通道空間格局持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)與國內(nèi)重要城市群有兩種及以上高速化交通方式連通?？焖俳煌ňW(wǎng)、普通干線網(wǎng)和基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)協(xié)調(diào)均衡、高效銜接，城市群、都市圈交通網(wǎng)初步建成，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的樞紐城市空間格局基本形成，交通樞紐換乘（換裝）效率明顯提高。
——運輸服務(wù)品質(zhì)加速提升。快速化、便捷化客運服務(wù)能力大幅提升，城鄉(xiāng)客運一體化加快推進，多層次多元化運輸服務(wù)系統(tǒng)基本形成。通達全球、覆蓋全國的客貨聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展深化，多式聯(lián)運、專業(yè)化物流快速發(fā)展。
——智能技術(shù)應(yīng)用日益廣泛。數(shù)字化、智能化融入交通運輸各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，在交通出行、商貿(mào)物流等領(lǐng)域基本建成多層級、多元化數(shù)據(jù)中心。智慧公路、車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等試點取得成效、具備推廣應(yīng)用條件，蘭州等城市新一代智能交通系統(tǒng)初步建成，智能型新技術(shù)、新裝備應(yīng)用場景日益豐富。
——綠色安全發(fā)展能力明顯提高。生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，交通建設(shè)、運行與生態(tài)環(huán)境和諧共存，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運等集約化運輸方式占比不斷提升，綠色技術(shù)和環(huán)保型運載工具加快推廣應(yīng)用，交通運輸污染物排放量大幅減少，基本形成綠色發(fā)展方式。交通系統(tǒng)韌性和可靠性明顯增強，應(yīng)對自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)保障能力顯著提升。
——交通經(jīng)濟發(fā)展動力強勁。交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，現(xiàn)代物流深度嵌入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，高鐵經(jīng)濟帶和經(jīng)濟圈建設(shè)初見成效，路衍經(jīng)濟加快發(fā)展，交通運輸對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐和促進作用顯著增強。
——交通運輸治理體系和治理能力顯著增強。綜合交通運輸管理體制和協(xié)調(diào)機制更加健全，各運輸方式協(xié)同發(fā)展機制更加完善，鐵路、民航等重點領(lǐng)域“放管服”改革進一步深化，有效創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，建設(shè)、運營、管養(yǎng)制度更加健全，交通綜合治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
到2035年，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，高質(zhì)量綜合立體設(shè)施網(wǎng)、高品質(zhì)聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)、新一代智能交通網(wǎng)總體框架基本建成，“交通+”融合模式普遍應(yīng)用，基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，交通運輸服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。
甘肅省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展主要目標(biāo)匯總表
三、建設(shè)高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)
（一）優(yōu)化對外綜合運輸通道空間格局。
以鐵路、高速公路、航空為主干，以普通公路、水運為補充，精準(zhǔn)優(yōu)化通道布局，強化重點方向通道聯(lián)通，推動主輔通道協(xié)同發(fā)展，加快完善“兩橫七縱”綜合運輸通道，構(gòu)建“兩廊六軸十直聯(lián)”綜合交通網(wǎng)主骨架，形成“東連西出，南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運輸通道，更好融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。
構(gòu)筑內(nèi)通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯(lián)區(qū)位優(yōu)勢及國家綜合運輸通道資源，構(gòu)建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊，建設(shè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系主動脈。其中，陸橋國際走廊由隴海—蘭新中線通道和南、北輔助通道為支撐的通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，連接酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威、蘭州、定西、天水、平?jīng)?、慶陽等主要城市，串接關(guān)中、中原、長江中游、長三角以及京津冀等主要經(jīng)濟區(qū)，東聯(lián)東北亞，西達中亞、西亞和歐洲，對外高效銜接由西向中歐班列、東向海鐵聯(lián)運以及空中絲綢之路組成的國際交通網(wǎng)絡(luò)。西部陸海新通道國際走廊主要由蘭渝、蘭合、西成等東西雙線通道及北部蘭銀拓展通道構(gòu)成，連接白銀、蘭州、臨夏、定西、隴南、甘南等主要城市，串接成渝、滇中、黔中、北部灣、粵港澳等主要經(jīng)濟區(qū)，南連東南亞，北達蒙古國、俄羅斯，對外高效銜接由海鐵聯(lián)運、“空中絲綢之路”組成的國際交通網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)以蘭州都市圈為核心的一體聯(lián)動城市群交通發(fā)展軸。以高速鐵路、高速公路和民航為支撐，構(gòu)建以蘭州都市圈為中心、串聯(lián)省內(nèi)主要節(jié)點城市、放射型聯(lián)通周邊重要城市群的六條交通發(fā)展軸，暢通國內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化升級蘭州至西安、蘭州至銀川、蘭州至西寧交通發(fā)展軸功能，加強與關(guān)中平原、黃河“幾”字彎等城市群互動聯(lián)系，增強蘭西城市群發(fā)展動力，更好支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施。構(gòu)建和強化蘭合—西成、遠期蘭州經(jīng)平?jīng)鲋裂影病⑻m州經(jīng)天水經(jīng)漢中至十堰等通道，加大向東、向南溝通能力，形成與成渝城市群以及華北、長江中游城市群高效連通，并延伸溝通京津冀、長三角和北部灣、粵港澳等城市群，拓展跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作空間。
構(gòu)建以主要城市為節(jié)點的跨省互通直聯(lián)通道。推進省內(nèi)重要經(jīng)濟節(jié)點與周邊中心城市直聯(lián)通道建設(shè)，拓展跨省區(qū)互動合作空間。改擴建中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翆氹u通道，規(guī)劃建設(shè)蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安通道，提升平?jīng)?、慶陽交通樞紐地位。規(guī)劃建設(shè)和強化蘭州經(jīng)天水至漢中、漢中經(jīng)隴南至九寨溝通道，提升隴南在面向西南西北次區(qū)域合作中的地位。優(yōu)化武金張跨省通道布局，增強武金張區(qū)域輻射能力。研究規(guī)劃酒嘉至馬鬃山口岸通道，強化敦煌至格爾木通道，提升河西走廊對外開放和區(qū)域互聯(lián)水平。
|
專欄1 “兩廊六軸十直聯(lián)”對外交通空間布局 |
|
1.“十”字型國際走廊 ——陸橋國際走廊。國內(nèi)由隴海鐵路、蘭新鐵路、蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭張高鐵、G30連霍高速公路和G312線（上海至伊寧）通道組成，向西連接烏魯木齊，經(jīng)霍爾果斯、阿拉山口等陸路口岸，與中國—中亞—西亞國際走廊連接，向東經(jīng)關(guān)中平原連接長三角及其他沿海地區(qū)。南線輔助通道由酒嘉至敦煌經(jīng)若羌鐵路連接南疆至喀什通道，并經(jīng)伊爾克什坦、吐爾尕特、紅其拉甫等沿邊口岸與中吉烏、中巴國際走廊連接。北線輔助通道由蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安鐵路連接黃河“幾”字彎城市群、山西中部地區(qū)、京津冀城市群及其他沿海地區(qū)。 ——西部陸海新通道國際走廊。國內(nèi)由蘭州經(jīng)隴南至重慶、蘭州經(jīng)合作至成都東西雙通道組成。東通道由蘭渝鐵路、天平鐵路、天隴鐵路、G75蘭海高速公路等經(jīng)隴南至重慶，西通道由在建蘭合、西成鐵路、蘭郎高速公路等經(jīng)臨夏、甘南至成都，在成渝雙城城市群連接渝黔桂通道至北部灣城市群，對外與新加坡等東盟國家連接。北向由蘭州經(jīng)中衛(wèi)至銀川至烏力吉口岸、酒嘉至策克口岸，融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。 2.六條城市群間交通發(fā)展軸 ——蘭州—天水—西安交通發(fā)展軸。依托陸橋國際運輸走廊，以寶蘭高鐵、西寶高鐵、隴海鐵路、G30連霍高速公路為骨干，自蘭州經(jīng)定西、天水、寶雞至西安，構(gòu)建蘭州都市圈與關(guān)中平原城市群聯(lián)系的主運輸通道。 ——蘭州—成都（重慶）交通發(fā)展軸。依托西部陸海新通道國際運輸走廊，以蘭合鐵路、西成鐵路、蘭渝鐵路、G75蘭海高速公路、S35景禮高速公路和G213線（蘭州至磨憨）為骨干，形成自蘭州經(jīng)隴南和臨夏、甘南至成渝城市群的骨干運輸通道。 ——蘭州—西寧交通發(fā)展軸。以蘭新高鐵、蘭青鐵路、G6京藏高速公路等為骨干，構(gòu)建蘭西城市群城際快速通道，并通過青藏鐵路、庫格鐵路實現(xiàn)與西藏拉薩、新疆喀什等地區(qū)連接。 ——蘭州—平?jīng)觥獞c陽—延安交通發(fā)展軸。以G22青蘭高速公路、G309線（青島至蘭州）、G341線（青海至青島）、蘭州經(jīng)平?jīng)觥c陽至延安至北京鐵路等為骨干，自蘭州經(jīng)平?jīng)觥c陽、延安連接山西中部城市群，形成蘭州經(jīng)太原至京津冀、山東半島城市群的快捷運輸通道。 ——蘭州—酒嘉—烏魯木齊交通發(fā)展軸。依托蘭新高鐵、蘭張三四線、G30連霍高速公路和蘭新鐵路、G312線（上海至伊寧）等，自蘭州經(jīng)武威、金昌、張掖、酒嘉、哈密至烏魯木齊，構(gòu)建蘭州聯(lián)系河西走廊經(jīng)濟區(qū)，串聯(lián)天山北坡城市群的骨干運輸通道。 ——蘭州—銀川交通發(fā)展軸。依托中蘭高鐵、包蘭鐵路、G6京藏高速公路、G1816烏瑪高速公路，形成自蘭州經(jīng)白銀、中衛(wèi)至黃河“幾”字彎城市群的骨干運輸通道。 3.十條省際直聯(lián)通道 ——銀川—慶陽—西安直聯(lián)通道。由銀西高鐵、G69銀百高速公路和G22青蘭高速公路等組成，提升慶陽南北方向聯(lián)通能力。 ——慶陽—平?jīng)觥焖]南—廣元直聯(lián)通道。由平慶鐵路、天平鐵路、天隴鐵路、蘭渝鐵路和G70福銀高速公路、G8513平綿高速公路、G75蘭海高速公路等組成，形成隴東南南北向省際通道。 ——平?jīng)觥靼仓甭?lián)通道。由西平鐵路和G22青蘭高速公路、G70福銀高速公路等組成，強化平?jīng)鱿驏|連接能力。 ——中衛(wèi)—固原—平?jīng)觥獙氹u直聯(lián)通道由寶中鐵路、G85銀昆高速公路等組成，增強平?jīng)瞿媳毕蛲ǖ滥芰Α?/p> ——漢中—隴南—九寨溝直聯(lián)通道。由陽平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路、G8513平綿高速公路等組成，形成隴南東西向省際直連通道。 ——金昌—阿拉善右旗直聯(lián)通道。由武威經(jīng)金昌至阿拉善右旗高速公路等構(gòu)成，加強金武地區(qū)與內(nèi)蒙古的交通聯(lián)系。 ——酒嘉—額濟納旗延伸至策克直聯(lián)通道。由嘉策鐵路、酒泉經(jīng)額濟納旗至策克口岸鐵路、酒泉至額濟納旗公路等構(gòu)成。 ——敦煌—格爾木直聯(lián)通道。由G3011柳格高速公路和敦煌至格爾木鐵路等組成，作為連通西藏的備用通道，提升出入藏通道安全性。 ——敦煌—若羌（羅布泊）直聯(lián)通道。由規(guī)劃的敦煌至若羌（羅布泊）鐵路和阿克塞至若羌高速公路等組成，是我省向中亞、南亞輻射通道的組成部分。 ——玉門—馬鬃山口岸直聯(lián)通道。由玉門至馬鬃山口岸公路、柳溝至馬鬃山鐵路等組成，提高口岸與內(nèi)陸地區(qū)交通聯(lián)系。 |
按照綜合運輸通道空間格局，精準(zhǔn)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)，增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和城鄉(xiāng)居民生活的保障能力。
加快完善快速交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦“暢通道”，以高速鐵路、高速公路和民用航空為主體，提升主干通道快速化水平，構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)。
——推進高速鐵路成網(wǎng)。按照國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的總體布局，加快構(gòu)建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)。建成中蘭、蘭張高鐵通道，推進蘭合—西成高鐵通道建設(shè)，謀劃推進蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安至北京高鐵和蘭州經(jīng)漢中至十堰高鐵通道。研究論證蘭州至重慶高鐵通道。
——提高高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全面建成G69銀百高速公路甜水堡至永和段、G8513平綿高速公路平?jīng)鲋撂焖?、S32臨夏至大河家高速公路等“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)項目，開工建設(shè)G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段等國家高速待貫通路段，有序推進建設(shè)年限較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造，加快實施對省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要意義的省級高速公路建設(shè)，通縣高速公路項目全部開工建設(shè)。
——完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。加快實施蘭州中川國際機場三期擴建工程和嘉峪關(guān)機場改擴建項目，推進天水軍民合用機場遷建，新建平?jīng)?、臨夏機場，有序開展張掖、隴南、慶陽、夏河等機場改擴建和新建武威、定西機場等項目前期工作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，積極開辟國際航線，深度參與建設(shè)“空中絲綢之路”。開通和加密以長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)的重要城市航線網(wǎng)絡(luò)，打造省外—省內(nèi)“經(jīng)蘭飛”航線產(chǎn)品。
|
專欄2 快速交通網(wǎng)重點建設(shè)項目 |
|
1.高速鐵路 建成中蘭鐵路、蘭州至張掖三四線鐵路，加快建設(shè)蘭合鐵路、西成鐵路，實施蘭新高鐵蘭州至西寧段提質(zhì)改造、蘭州鐵路樞紐優(yōu)化工程等項目，有序推進蘭州經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽至延安高鐵、蘭州至漢中至十堰高鐵前期工作。 2.高速公路 推進國家高速公路甘肅境內(nèi)待貫通路段建設(shè)，建成G30連霍高速公路清水驛至忠和（蘭州北繞城東段）、G75蘭海高速公路渭源至武都段、G85銀昆高速公路彭陽至大橋村段、G1816烏瑪高速公路中川機場至蘭州南段、G8513平綿高速公路平?jīng)鲋撂焖蔚?，推進G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段建設(shè)，研究推進G22青蘭高速公路西峰至鎮(zhèn)原至沿川子段、G30連霍高速公路景家口至清水驛段、G30連霍高速公路忠和至茅茨段、G6京藏高速公路尹家莊至河口段擴容改造。加強省級高速公路建設(shè)，建成S10鳳合高速卓尼至合作段、S28靈華、S34雙達、S38王夏、S44康略高速望關(guān)至白河溝段等高速公路，開工建設(shè)蘭州南二環(huán)柳泉至河口段、S28靈華高速東延線長武至靈臺段、蘭州至永靖至臨夏高速、永昌至民樂等高速公路，分段建設(shè)S35景禮高速，研究推進G1816烏瑪高速蘭州過境段、G0611張汶高速塞爾龍至郎木寺段、永靖至井坪、通渭至秦安、漳縣至磚塔寨、鴛鴦至漳縣、迭部至九寨溝、阿克塞至拉配泉、金昌至山丹等高速公路，遠期研究推進河西走廊第二通道、瑪曲至久治、隴縣至隴西、天水至成縣、永靖至民和、千陽至白水等高速公路。 3.機場建設(shè) 建成蘭州中川國際機場三期擴建工程及嘉峪關(guān)機場改擴建項目，新建平?jīng)?、臨夏機場，遷建天水軍民合用機場，有序開展張掖、隴南、慶陽、金昌、夏河等機場改擴建和新建武威、定西機場等項目前期工作。 |
優(yōu)化提升干線交通網(wǎng)功能。以普通干線鐵路和普通國省道為主體，構(gòu)建運行效率高、服務(wù)能力強的普通干線網(wǎng)。
——優(yōu)化普通干線鐵路功能布局。加快構(gòu)建以隴海—蘭新鐵路為軸的“魚骨狀”路網(wǎng)布局，建成天隴鐵路，有序推進新建蘭州至定西至平?jīng)鲨F路、環(huán)縣至褚家灣至紅會鐵路和寶中鐵路增建二線，補齊隴東南地區(qū)普通干線鐵路網(wǎng)短板，加快實現(xiàn)東部成網(wǎng)。建成酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風(fēng)段，開展敦煌至若羌（羅布泊）等鐵路前期研究，提高河西地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋面。推進資源能源開發(fā)線路建設(shè)和既有線擴能改造，配套建設(shè)園區(qū)鐵路專用線和鐵路集疏運支線，提升隴煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘運力。
——推進普通國省道提質(zhì)升級。因地制宜加快普通國省道待貫通路段建設(shè)和低等級路段升級改造，加快沿邊公路、省際出口路建設(shè)，有序推進建設(shè)年限較早路段原級改造或路面改造，逐步實施重要城鎮(zhèn)過境路段及城市出入口路段改造，著力消除瓶頸路、斷頭路。
|
專欄3 普通干線網(wǎng)重點建設(shè)項目 |
|
1.普通干線鐵路 建成天隴鐵路、酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風(fēng)段，有序推進新建蘭州至定西至平?jīng)鲋翍c陽鐵路、蘭新鐵路擴能改造、寶中鐵路增建二線等，研究推進環(huán)縣至褚家灣至紅會、金阿鐵路紅阿段等能源資源開發(fā)鐵路項目。研究隴南至九寨溝、敦煌至若羌、鏡鐵山至木里和合作經(jīng)阿壩至昌都等“入疆進藏”新通道。 2.普通國省道 建成G215線（紅柳園至格爾木）馬鬃山至橋灣、G248線（蘭州至馬關(guān)）大嶺山至卓尼、G312線（上海至霍爾果斯）鳳翔路口至平?jīng)鰱|（曹灣村）、G312線七墩至瓜州、G341線（膠南至海晏）環(huán)縣二十里溝口至車路崾峴和S104線沈家坡至阿干鎮(zhèn)、S217線景泰至白銀等普通國省干線，開工建設(shè)G248線巴下寺至虎關(guān)、G312線傅家窯至苦水、G341線轆轤壩至白銀和S234線通遠鄉(xiāng)至十字路、S224線雙鋪至復(fù)興等國省道項目。 |
建設(shè)通達順暢基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。以農(nóng)村公路、鐵路專用線、河道庫區(qū)航道、通用航空為主體，構(gòu)成廣覆蓋、均等化的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。
——推動農(nóng)村公路延伸聯(lián)通。結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，有序推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)改造，推進具備條件的較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)路、旅游路和資源路建設(shè)，有效提高農(nóng)村公路通達深度。提高重大自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和應(yīng)急保障能力。
——推進鐵路專用線建設(shè)。圍繞工礦企業(yè)、能源化工基地、空港陸港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流場站等布局，加快推進鐵路專用線入礦區(qū)、園區(qū)、基地，加強與普通干線鐵路網(wǎng)一體銜接，力爭大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)全部引入鐵路專用線。
——構(gòu)建通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批通用機場，積極開展低空旅游、商務(wù)服務(wù)、航空運動、飛行體驗、飛行培訓(xùn)、生產(chǎn)作業(yè)、災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急救援等通用航空業(yè)務(wù)，打造低空旅游線路。在重點旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、重要建筑物、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)以及偏遠地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等規(guī)劃建設(shè)一批臨時起降點，形成與干、支線機場相結(jié)合，功能完善，大、中、小層次清晰的通用航空網(wǎng)絡(luò)格局。
——加快完善郵政網(wǎng)點功能布局。統(tǒng)籌城市郵政快遞網(wǎng)點建設(shè)，支持在城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批公共貨運配送中心。擴大配送網(wǎng)絡(luò)終端綜合服務(wù)覆蓋面，加密智能快遞自提終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要城市住宅小區(qū)覆蓋率達到90%以上。推進縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)，提升節(jié)點設(shè)施綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站多站合一，實現(xiàn)村級快遞網(wǎng)點100%覆蓋。
——打造綠色生態(tài)內(nèi)河航道。以黃河航道為重點，完善水上、岸上相關(guān)設(shè)施布局建設(shè)，做好與快速集散通道的銜接，打造集城市觀光休閑、城市渡運、水上公交等功能于一體的旅游航道。
|
專欄4 基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)重點建設(shè)項目 |
|
1.農(nóng)村公路 圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村通硬化路，加強通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)力度，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“美麗鄉(xiāng)村公路”建設(shè)，實施窄路基或窄路面路段加寬工程、道路安全防護工程、危橋改造工程和山區(qū)道路裁彎取直生態(tài)環(huán)境保護工程。 2.鐵路專用線 實施鐵路專用線進園（廠）區(qū)工程，推動年貨運吞吐量達150萬噸以上物流站場引入鐵路專用線。新建陳家溝煤礦、柳溝至紅沙梁等一批鐵路專用線。 3.通用航空 積極推進在有條件的干支線機場加載通航功能。開展邊遠地區(qū)及地理狀況復(fù)雜地區(qū)通用機場建設(shè)。建成慶陽華池、武威民勤、甘南瑪曲、白銀等通用機場；有序推進定西岷縣、張掖山丹、白銀景泰、酒泉敦煌雅丹、白銀會寧、平?jīng)銮f浪、天水張家川、甘南迭部、酒泉肅北（阿克塞）、隴南、臨夏永靖等通用機場前期工作，力爭開工建設(shè)；推進榆中夏官營機場加載通航功能工作；在災(zāi)害頻發(fā)、交通路網(wǎng)空白、旅游風(fēng)景名勝等地區(qū)布局建設(shè)一批臨時起降點。 4.郵政網(wǎng)點 推進蘭州國際郵件互換局建設(shè)，加快中心城市智慧郵政系統(tǒng)建設(shè)。健全以縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋度和穩(wěn)定性。推動鄉(xiāng)村公共分揀、公共客運站點、公共配送站點等設(shè)施同點共享。 5.內(nèi)河航道 加快推進黃河蘭州城區(qū)段航道改造工程、黃河甘肅大河家至炳靈電站航運等項目建設(shè)。開展黃河白銀段、文縣碧口至罐子溝航運等項目研究論證，推進劉家峽庫區(qū)、鹽鍋峽庫區(qū)等庫區(qū)航道綜合整治工程，推動蘭州、臨夏黃河段旅游通航。 |
（三）完善都市圈（城市組團）綜合交通網(wǎng)。
以蘭州都市圈和隴東南、酒嘉、武金張等經(jīng)濟帶（區(qū)）為重點，有序發(fā)展軌道交通，推進區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)蘭白1小時通勤（達）圈，提升其他都市區(qū)、城市組團中心城市之間以及中心城市與重點縣城1小時通達能力。
推動蘭州都市圈交通一體化發(fā)展。以蘭州市主城區(qū)為核心，推動蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊區(qū)域交通一體化發(fā)展。實施一批城市道路改造和路網(wǎng)優(yōu)化項目，暢通主城區(qū)內(nèi)部交通。推動干線公路城市過境段改線改造，加大城市交通出入口改造力度，加強城市道路與外部道路的銜接，實現(xiàn)通行車輛快進快出。強化蘭州市中心城區(qū)與周邊縣（區(qū)市）及重點城鎮(zhèn)快速交通聯(lián)系。推動多制式軌道交通融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)大蘭州都市圈城際鐵路環(huán)線通道，逐步建成蘭州市主城區(qū)與蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊城區(qū)1小時經(jīng)濟圈。
加快改善隴東南經(jīng)濟帶交通條件。圍繞向西銜接蘭州都市圈，向東融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，提升與黃河“幾”字彎城市群互聯(lián)互通水平，統(tǒng)籌推進高速鐵路建設(shè)和既有鐵路升級改造，研究謀劃隴東南地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道，加快建設(shè)國家高速公路待貫通路段和區(qū)域省級高速公路，推進普通國省道、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和升級改造，構(gòu)建以天水、平?jīng)?、慶陽、隴南為重要節(jié)點的多層次互聯(lián)互通交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升資源要素綜合承載能力。
加強其他城市組團交通支撐。圍繞酒泉、嘉峪關(guān)一體化發(fā)展，加快建設(shè)酒嘉繞城高速公路，利用蘭新高鐵、蘭新鐵路和G30連霍高速等既有通道，承擔(dān)酒嘉組團快速城際交通功能。推進武金張城市組團交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，以高速公路、干線鐵路為骨干，強化河西走廊軸帶聯(lián)動發(fā)展能力和輻射水平。加快補齊臨夏、甘南地區(qū)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升交通運輸支撐保障能力，增強綠色發(fā)展支撐能力。
|
專欄5 都市圈（城市組團）綜合交通網(wǎng)建設(shè)項目 |
|
1.城際城市公路 建成莊浪至天水、通渭至定西、隴西至漳縣、定西至臨洮等高速公路，加快推進S06酒嘉繞城、S03天水繞城、S36臨洮至康樂至廣河、S42漳縣至三岔、玉門東鎮(zhèn)至玉門老市區(qū)至赤金、永靖至大河家（積石山）、西和至宕昌等高速公路，研究推進玉門新市區(qū)至金塔產(chǎn)業(yè)園、寧縣至長官等高速公路。 2.城際和市域（郊）軌道交通 積極推進蘭新高鐵蘭州至西寧段提質(zhì)改造，有序推進蘭州至中川機場城際鐵路提速改造、蘭州至白銀城際鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蘭州至榆中等市域（郊）軌道交通系統(tǒng)。依托干線鐵路和部分新建城際鐵路，規(guī)劃布局大蘭州城際鐵路環(huán)線。 3.城市軌道交通 加快建設(shè)天水市有軌電車示范線工程（二期、三期）、張掖現(xiàn)代有軌電車S1線工程等項目。擇機推進蘭州軌道交通4號線、5號線、1號線二期工程、2號線二期工程等項目。 |
四、優(yōu)化綜合交通樞紐布局功能
優(yōu)化綜合交通樞紐城市空間布局和功能，強化設(shè)施連接、組織銜接、信息對接以及出行鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈串接拓展功能，打造以蘭州樞紐為核心、立足西北、面向“一帶一路”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系。
（一）優(yōu)化樞紐城市布局功能。
結(jié)合國家樞紐城市及國家物流樞紐承載城市布局，構(gòu)建以蘭州為核心，以酒（泉）嘉（峪關(guān)）、天水為節(jié)點，以平?jīng)?、慶陽、隴南、甘南、臨夏、敦煌、定西、白銀、武威、張掖等為支撐的樞紐城市體系。全面增強蘭州全國性綜合交通樞紐功能。加快建設(shè)酒泉—嘉峪關(guān)全國性綜合交通樞紐，增強區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力，擴大對周邊?。▍^(qū)）輻射范圍，打造河西走廊核心樞紐節(jié)點。提升天水樞紐城市功能層級，打造隴東南經(jīng)濟帶發(fā)展核心樞紐節(jié)點，增強面向關(guān)中城市群的聯(lián)動發(fā)展能力。加快推進其他區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，加強與全國性交通樞紐的功能分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升區(qū)域支撐帶動能力。
（二）提升蘭州樞紐城市地位。
加快完善甘肅（蘭州）國際陸港功能，推進陸港型國家物流樞紐和多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，持續(xù)整合西南、西北、中東部地區(qū)向西、向南進出口貨運資源，加強國際班列集結(jié)組織功能，完善冷鏈物流、跨境電商、保稅物流等配套設(shè)施，提升跨境物流分撥配送和貿(mào)易服務(wù)能力。加快建設(shè)甘肅（蘭州）國際空港，建設(shè)蘭州中川國際機場立體綜合交通樞紐，強化機場與軌道交通、高速公路等高效銜接，開通或加密與周邊城市鐵路車次，推進至蘭州站、西寧站、白銀站區(qū)間鐵路客運公交化運營，推廣安檢互認(rèn)、信息共享和空鐵聯(lián)運“一票制”，大力發(fā)展航空快遞物流、跨境電商、高鐵輕貨快運等業(yè)務(wù)，提升空港中轉(zhuǎn)換乘（載）和區(qū)域輻射能力。優(yōu)化蘭州鐵路樞紐及銜接網(wǎng)絡(luò)，有序?qū)嵤┮慌请H、市郊鐵路項目，優(yōu)化蘭州鐵路樞紐布局，強化鐵路與其他交通運輸方式的銜接，增強蘭州鐵路樞紐疏解能力。加快完善蘭州市快進快出公路交通路網(wǎng)格局，加強外部通道與城市道路聯(lián)通，實施一批城市出口路改造工程，合理設(shè)置外部道路與市區(qū)道路接入點，避免形成新的堵點；實施城市道路通暢工程，結(jié)合城市商業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理優(yōu)化城市路網(wǎng)格局，拓寬改造既有交通繁忙道路。
|
專欄6 蘭州樞紐城市建設(shè)重點項目 |
|
1.蘭州陸港型國家物流樞紐建設(shè)重點項目 加快推進保稅物流中心及配套口岸設(shè)施、中川北站多式聯(lián)運提升工程、高家莊站改擴建工程、多式聯(lián)運物流園、陸港創(chuàng)新中心等項目建設(shè)。 2.甘肅（蘭州）國際空港建設(shè)重點項目 加快推進蘭州中川國際機場三期擴建工程、中川國際機場綜合交通樞紐環(huán)線鐵路、中川機場T3航站樓連接線、蘭州永登客貨運綜合樞紐中心等項目建設(shè)。推進跨境電商產(chǎn)業(yè)基地、跨境電商綜合交通物流園等項目建設(shè)。 3.蘭州鐵路樞紐建設(shè)重點項目 有序推進蘭州—中川機場城際鐵路提速改造、蘭州西站至蘭州站增建三四線、蘭州—榆中高鐵連接線、夏官營至榆中高普連接線，改造升級蘭州站等客運樞紐。 4.蘭州城市快速道路建設(shè)重點項目 建成蘭州南二環(huán)柳泉至河口段高速公路等項目，研究推進S01蘭州繞城、蘭州至興隆山、蘭州新區(qū)至水阜至忠和等高速公路項目。加快推進城市道路與外部道路順暢聯(lián)通。 |
五、推動交通運輸領(lǐng)域“新基建”
搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機遇，推進既有交通設(shè)施智能化升級改造，建設(shè)省級交通大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建泛在感知的交通運輸信息網(wǎng)，提升交通規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理全過程智能化、數(shù)字化水平，打造新一代智慧型交通系統(tǒng)。
（一）推進基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。
加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施部署，構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化的設(shè)施應(yīng)用和公共服務(wù)體系。開展公路、水路領(lǐng)域的重點路段、航段以及隧道、橋梁、互通樞紐等重要交通節(jié)點感知網(wǎng)絡(luò)布設(shè)。在蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等條件適宜地區(qū)開展車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同試點示范。在國家高速公路擴容改造路段或具備條件的干線公路路段，開展智慧高速公路及自動駕駛試點示范工程。加快5G智能車載終端在重點營運車輛中的應(yīng)用，促進“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。深化高速公路不停車收費門架等路側(cè)智能終端應(yīng)用，建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合蘭州中川國際機場三期擴建工程，開展智慧機場建設(shè)，全面部署人臉識別登機、行李自助托運等服務(wù)，加快北斗導(dǎo)航在機場自動化作業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二）推進城市智能交通發(fā)展。
推動城市智能交通系統(tǒng)優(yōu)化提升。加快城市交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、視頻監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。充分利用城市桿塔資源，建設(shè)“智慧桿塔”，融合開展車聯(lián)網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、充電設(shè)施、信息引導(dǎo)等城市服務(wù)。鼓勵定制公交、共享出行、共享停車、共享單車等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加快推廣應(yīng)用城市智慧停車系統(tǒng)，打造省級一體化智慧停車信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。
（三）建設(shè)交通能源新設(shè)施設(shè)備。
加快提升城市公共交通使用新能源汽車比重，在公路服務(wù)區(qū)、機場、高鐵站、城市停車區(qū)等公共區(qū)域配建充電設(shè)施，鼓勵企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、運營、管理，推動新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村充電服務(wù)水平。研究布局氫能制備和氫燃料電池加氫設(shè)施，完善氫能源儲運體系，推廣發(fā)展氫燃料電池汽車。
（四）推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提高科技創(chuàng)新支撐能力，實施交通行業(yè)重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”試點，引導(dǎo)激勵交通企業(yè)增加研發(fā)投入。推進“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化，大力推進交通科技創(chuàng)新中心、智慧交通重點實驗室、新基建智慧交通產(chǎn)業(yè)港建設(shè)，爭取行業(yè)科研平臺納入國家和省級科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局。
|
專欄7 交通“新基建”重點工程 |
|
1.智慧公路建設(shè)工程 構(gòu)建覆蓋全域公路路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化平臺。建設(shè)省交通云視頻聯(lián)網(wǎng)平臺。實施基于高分遙感和人工智能的農(nóng)村公路核查工程。開展公路橋梁隧道數(shù)字化監(jiān)測平臺、公路高邊坡安全監(jiān)測平臺建設(shè)。 2.交通運輸大數(shù)據(jù)中心二期工程 建立綜合交通運輸大數(shù)據(jù)集，完善數(shù)據(jù)資源目錄等標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)數(shù)據(jù)采集智能分析體系，做大數(shù)據(jù)存量，加大數(shù)據(jù)交換共享力度，強化數(shù)據(jù)挖掘利用，推進與云計算系統(tǒng)等智能平臺數(shù)據(jù)對接，開展大數(shù)據(jù)挖掘和關(guān)聯(lián)分析應(yīng)用。打造智慧交通產(chǎn)業(yè)港，建設(shè)蘭州城關(guān)區(qū)公安“智慧交管”系統(tǒng)平臺。 3.智慧網(wǎng)聯(lián)自動駕駛試點工程 推進蘭州新區(qū)5G車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)驗證與應(yīng)用項目。實施G312線清水驛至傅家窯公路“5G+智慧公路”試點和智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同自動駕駛汽車試點項目建設(shè)。 4.新能源交通設(shè)施建設(shè)工程 推進蘭州“智慧桿塔”示范工程。新建蘭州市充電樁基礎(chǔ)設(shè)施2000臺（包含直流、交流、各類型充電樁），新建省屬高校新能源汽車充電樁500個及配套設(shè)施。研究開展河西走廊地區(qū)新能源“發(fā)電—儲送（制備）—充電（加氫）”一體化工程。 5.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 推進甘肅交通科技創(chuàng)新中心、智慧交通重點實驗室、新基建智慧交通產(chǎn)業(yè)港建設(shè)。 |
六、提升運輸服務(wù)供給效率和品質(zhì)
以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以聯(lián)程聯(lián)運為重點，優(yōu)化運輸服務(wù)供給，加強安全應(yīng)急保障能力，著力打造支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的運輸服務(wù)系統(tǒng)。
（一）打造精準(zhǔn)便捷的客運服務(wù)系統(tǒng)。
構(gòu)建便捷高效的多層次客運服務(wù)體系，優(yōu)化提升旅客運輸組織模式，推進旅客出行服務(wù)多元化、個性化、高品質(zhì)發(fā)展。
推進區(qū)際城際客運快速化。積極發(fā)展以高鐵、航空為主體的大容量、快捷區(qū)際城際客運服務(wù)，利用既有鐵路發(fā)展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務(wù)，根據(jù)需求加密城際列車班次。有序發(fā)展蘭州中心城區(qū)與郊區(qū)之間的通勤化客運，推進蘭州與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、白銀、臨夏、定西等地區(qū)城際客運班車公交化運行，推動隴東南地區(qū)城際客運一體化發(fā)展，促進酒泉和嘉峪關(guān)城際客運同城化發(fā)展。大力發(fā)展定制班線、旅游包車等個性化運輸服務(wù)。有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)定制班車、預(yù)約式個性化服務(wù)等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展通航旅游、房車旅游、觀光列車、觀光巴士等深度體驗型出行服務(wù)。
推動城鄉(xiāng)客運一體化。加強蘭州等中心城市交通擁堵綜合治理，引導(dǎo)建立“軌道交通+公交汽車+慢行系統(tǒng)”城市出行模式。優(yōu)化城市公交線路布局，有序布局公交專用道，加大城市停車場、首末站和港灣式停靠站等設(shè)施建設(shè)，進一步提高公交出行分擔(dān)率。推進城市各組團、衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間公共交通快速聯(lián)結(jié)，推動城市公共交通線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，中心城區(qū)周邊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公交線網(wǎng)全覆蓋。加強城鄉(xiāng)客運運營線路與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約城鄉(xiāng)客運服務(wù)。
積極發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運。圍繞蘭州中川國際機場、蘭州西站、天水南站等重點樞紐站場，配設(shè)城市候機樓、旅游集散中心等聯(lián)運服務(wù)設(shè)施，開展異地候機候車、行李聯(lián)程托運等配套服務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)程聯(lián)運無縫銜接。加快完善旅客聯(lián)程出行票務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用電子化客票，推進不同運輸方式間的客票一體聯(lián)程和不同城市間公共交通一卡互通。加強第三方公共運輸服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)運輸企業(yè)聯(lián)盟合作。
（二）建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)系統(tǒng)。
圍繞擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施，擴大高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動降本增效，提高集約化、專業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展水平，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的物流服務(wù)系統(tǒng)。
優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。堅持政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動，以推進中長距離貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵為主攻方向，更好發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色、集約化運輸方式分擔(dān)率。推進大型礦區(qū)、物流園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等“最后一公里”建設(shè)，暢通“門到門”運輸鏈，推進大宗及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。加強公路貨運車輛超載超限治理，優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局，嚴(yán)格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，強化聯(lián)合治超執(zhí)法。挖掘內(nèi)河水運潛力，發(fā)展河庫區(qū)綠色運輸。
積極發(fā)展多式聯(lián)運服務(wù)。以蘭州、酒泉國家物流樞紐建設(shè)為重點，推進物流優(yōu)化配置和物流活動系統(tǒng)化組織，發(fā)展常態(tài)化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)。加強與其他國家物流樞紐協(xié)同開展規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化物流業(yè)務(wù)，帶動各層級各類型物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展。鼓勵具備條件的物流企業(yè)轉(zhuǎn)型為多式聯(lián)運經(jīng)營主體，推動物流信息互聯(lián)互通、物流資源共享共用，開展多式聯(lián)運示范工程。加強多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，拓展甩掛運輸、馱背運輸?shù)冗\輸組織方式應(yīng)用范圍。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“一單制”業(yè)務(wù)模式。
完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)。加快建設(shè)一批城市配送中心，暢通城市外圍物流園區(qū)與主城區(qū)快速物流通道，建設(shè)城區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)，完善主要社區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心終端配送寄遞配套設(shè)施。推進金昌網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運。鼓勵開展共同配送，推廣農(nóng)村客運捎貨下鄉(xiāng)，創(chuàng)新發(fā)展個性化、定制化配送方式。完善以縣城物流園、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送中心、村級公共服務(wù)點為支撐的三級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通通道。
提升國際物流服務(wù)能力。以蘭州中川國際機場為樞紐，以全省機場群為依托，深度融入“空中絲綢之路”建設(shè)。依托陸港、空港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺，打造面向中亞、西亞、中歐、東南亞、南亞、蒙古和俄羅斯的國際聯(lián)運走廊，探索開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列，探索開展班列出口零擔(dān)貨物屬地拼箱、口岸集拼集運，推動甘肅4向5條國際貨運班列常態(tài)化運營。加強口岸通關(guān)協(xié)作和貨物人員便利運輸，完善航空、鐵路口岸功能，推廣“無感通關(guān)”，全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”。建設(shè)國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管中心，在重點航空口岸建立國際郵件和快件空側(cè)交付模式。
（三）提升交通系統(tǒng)安全應(yīng)急保障能力。
推進交通運輸領(lǐng)域應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件，加快建立完備的監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急指揮機制和應(yīng)急預(yù)案體系，提升突發(fā)公共事件風(fēng)險管控和應(yīng)對能力。加強通用航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，更好發(fā)揮民航運輸在應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等中的作用。加強危險貨物運輸安全管理，完善跨地區(qū)、跨部門應(yīng)急聯(lián)動機制，建立危險貨物運輸管理部門協(xié)調(diào)機制。建立省、市應(yīng)急運輸保障車隊，提升交通運輸保障能力。
七、推動交通運輸跨域融合發(fā)展
以樞紐經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、通道經(jīng)濟和路衍經(jīng)濟“四個經(jīng)濟”為抓手，推動交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，全面提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
（一）大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。
增強以樞紐為核心的供應(yīng)鏈管理能力，聯(lián)動口岸、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融等發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，形成以樞紐經(jīng)濟為牽引的經(jīng)濟發(fā)展新動能。著力發(fā)展蘭州樞紐經(jīng)濟，以甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州西站等為依托，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工，培育智能制造、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、文旅會展等產(chǎn)業(yè)集群；加強鐵路口岸、航空口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等優(yōu)勢互補和高效協(xié)同，發(fā)揮國際班列內(nèi)陸地區(qū)貨源集結(jié)節(jié)點優(yōu)勢，以進出口商品集散分撥為基礎(chǔ)，建設(shè)西北地區(qū)供應(yīng)鏈管理、進口商品交易和跨境電商服務(wù)中心。培育發(fā)展敦煌、嘉峪關(guān)、武威、天水等空港、陸港樞紐經(jīng)濟，加強與蘭州樞紐經(jīng)濟分工協(xié)作，以敦煌機場為依托，以絲路文化旅游為基礎(chǔ)，充分挖掘客流價值，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同提升，支撐大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設(shè)；圍繞嘉峪關(guān)機場，推進冷鏈物流、跨境電商等規(guī)?；l(fā)展，逐步向價值鏈中高端延伸，培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)；建設(shè)甘肅（武威）國際陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)，推進進口木材加工、肉類交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；以商貿(mào)物流、電子產(chǎn)業(yè)加工為重點，建設(shè)甘肅（天水）國際陸港經(jīng)濟區(qū)，提升區(qū)域輻射帶動能力。
（二）積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟。
發(fā)揮高速鐵路網(wǎng)對經(jīng)濟要素、時空資源的高效配置功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同提升和城鎮(zhèn)空間有效拓展。以構(gòu)建蘭白、隴東南等半小時、1小時、2小時高鐵經(jīng)濟圈為目標(biāo)，通過高速鐵路快速連接中心城市、周邊城鎮(zhèn)，優(yōu)化經(jīng)濟要素配置，促進集聚發(fā)展、互補發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。依托隴?！m新、蘭銀、蘭張等高鐵骨干通道布局，以高效運輸組織為紐帶，統(tǒng)籌沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和發(fā)展定位，優(yōu)化整合沿線新城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育具有高鐵關(guān)聯(lián)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州西站、蘭州新區(qū)站、天水南站、酒泉南站、嘉峪關(guān)南站、張掖西站等高鐵客運樞紐為重點，推進樞紐與周邊區(qū)域一體開發(fā)建設(shè)，合理布局商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、文化旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城市新商圈和活力增長點。
（三）培育發(fā)展通道經(jīng)濟。
搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，加強與中西亞、中東歐、中巴、中尼等區(qū)域國際互聯(lián)互通，提高蘭州樞紐服務(wù)國內(nèi)主要城市向西開放物流組織能力，推動內(nèi)外雙向聯(lián)動的特色商品跨境貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈延伸；加強與資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、民族工藝品、旅游等方面的對接合作，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要經(jīng)貿(mào)節(jié)點。依托西部陸海新通道建設(shè)，加強與東盟國家的國際旅游市場拓展和人員往來，加大與東亞、東南亞等國家在跨境電商、高端裝備和日用消費品等領(lǐng)域貿(mào)易合作，打造南向貿(mào)易產(chǎn)業(yè)走廊。依托隴?！m新、蘭渝、蘭銀等綜合運輸通道，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟、園區(qū)共建等方式，以省內(nèi)外主要園區(qū)間資源共享和分工協(xié)作為重點，加強與成渝、京津冀、中原、長三角、粵港澳等城市群的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域合理分工，培育以蘭州為核心多向聯(lián)通的經(jīng)濟走廊。
（四）打造路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮交通聚集經(jīng)濟要素和促進產(chǎn)業(yè)融合的紐帶作用，聚焦鐵路、公路、水路路衍資源高效開發(fā)利用，推動交通運輸與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，培育打造路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。深度挖掘公路和通航河段沿線具有價值稟賦的文化旅游資源，拓展公路場站、服務(wù)區(qū)、出入口及其毗鄰區(qū)服務(wù)功能，打造“景道互聯(lián)”“客源互送”“快進慢游”的公路（水路）旅游交通網(wǎng)路，逐步擴大交旅融合“點極帶”規(guī)模。不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，聚合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，強化農(nóng)村公路銜接種養(yǎng)核心區(qū)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)等區(qū)域能力，形成農(nóng)村公路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新模式。圍繞交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進改性瀝青、高品質(zhì)商砼、砂石材料、設(shè)備設(shè)施、預(yù)制構(gòu)件等交通專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動交通智慧制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)完善公路加油站、加氣站、充電樁、加氫站等能源網(wǎng)絡(luò)布局，形成油氣供應(yīng)為主、電氫能源補充的交通能源產(chǎn)業(yè)格局。
八、推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加快完善全省綜合交通運輸管理運行機制，推動交通運輸要素市場化改革，創(chuàng)新投融資模式和機制，完善法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放制度紅利和發(fā)展活力。
（一）完善交通運輸管理體制機制。
學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)綜合交通運輸大部門管理體制經(jīng)驗，建立健全省級綜合交通運輸管理體制和協(xié)調(diào)機制。完善符合實際、門類齊全、層次清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通運輸政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系，實現(xiàn)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、運營管理等各項職能相對集中高效。建設(shè)省級交通運輸市場信用信息服務(wù)平臺，強化以信用為核心的新型市場監(jiān)管，完善交通運輸價格形成機制。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸服務(wù)一體化等，在蘭西城市群、蘭州都市圈、隴東南經(jīng)濟帶及河西走廊城市組團建立跨行政區(qū)協(xié)同推進機制。率先開展蘭州都市圈一體化交通運行機制創(chuàng)新，推進統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)同運營。
（二）完善交通要素市場配置機制。
加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系，加快推進交通運輸領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭審查等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。先行探索交通運輸領(lǐng)域相關(guān)土地、資本、技術(shù)、價格、市場運行等要素市場化配置改革，暢通要素流動渠道，保障市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，加快健全要素市場運行機制。強化交通運輸數(shù)字要素高效配置，加快培育本地交通數(shù)據(jù)要素市場，研究推動交通運輸公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動。加快培育交通運輸龍頭骨干企業(yè)，有效發(fā)揮交通投資運營平臺帶動支撐能力，推進運輸服務(wù)市場提質(zhì)增效。
（三）深化交通運輸重點領(lǐng)域改革。
持續(xù)推進“放管服”改革，進一步壓減審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提高辦事效率，強化事中事后監(jiān)管。加大與國鐵集團對接，完成“一省一公司”路地合資公司重組。通過合作開發(fā)航空市場、資產(chǎn)重組、資本并購、增資擴股等多種方式，以支線航空或?qū)I(yè)航空貨運起步，推動組建具有甘肅特色的本土航空公司。積極爭取低空空域改革試點及通用航空先行示范政策。
（四）完善交通運輸政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
完善交通法治體系，繼續(xù)深化交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制(修)訂工作。完善收費公路政策，研究可持續(xù)的普通公路管養(yǎng)政策以及收費公路與普通公路聯(lián)動發(fā)展政策，鼓勵有條件的地區(qū)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、礦產(chǎn)資源等捆綁實施一體化開發(fā)。認(rèn)真落實交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相關(guān)規(guī)定，厘清和逐步劃轉(zhuǎn)各級政府公路建設(shè)養(yǎng)護、鐵路沿線安全環(huán)境治理等管理職責(zé)。建立養(yǎng)護市場信用評價制度，完善“紅黑名單”準(zhǔn)入和退出機制，實施高速公路建設(shè)、養(yǎng)護一體化管理，逐步推行普通國省道市場化養(yǎng)護。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農(nóng)村公路“路長制”。加強完善綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動綜合客運樞紐、多式聯(lián)運等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
九、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮省重大交通項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，落實包抓推進工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項目前期和建設(shè)過程中存在的問題。省級交通管理部門要加強向國家相關(guān)部委的匯報銜接，積極爭取將我省重大交通項目納入國家規(guī)劃盤子，持續(xù)加強與周邊省份、軍隊和國鐵集團等的溝通協(xié)調(diào)，共同推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施。各級政府要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，協(xié)調(diào)落實好各項建設(shè)條件。發(fā)展改革、財政、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、住建等行業(yè)部門要加強協(xié)作，落實工作責(zé)任，切實加快項目選址、用地、環(huán)評、水土保持、占用林（草）地等審批工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的各種問題。
（二）擴寬融資渠道。
加大對上爭取力度，積極爭取中央在地方政府資本金占比、政府債券規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)資金安排等方面給予我省傾斜支持。健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措機制。在依法依規(guī)加強政府債務(wù)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控的同時，積極利用產(chǎn)業(yè)投資基金、保險資金和政府、企業(yè)長期債券，爭取政策性銀行等金融機構(gòu)加大支持力度，推進專項債券作為資本金“債貸組合”的融資政策，積極發(fā)行權(quán)益型金融工具，多點發(fā)力拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)開展交通領(lǐng)域金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，加強與金融機構(gòu)的合作協(xié)作，探索、用好經(jīng)營性租賃、融資租賃、資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等投融資模式，有效盤活存量資產(chǎn)資源，促進增量有序發(fā)展。健全交通基礎(chǔ)設(shè)施分級分類投入機制，落實省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，在經(jīng)營性和準(zhǔn)公益性項目融資過程中規(guī)范推進政府與社會資本合作（PPP）模式。統(tǒng)籌考慮建設(shè)、管養(yǎng)資金需求，構(gòu)建覆蓋全生命周期的資金保障制度。
（三）強化要素保障。
依法依規(guī)清理規(guī)范交通運輸領(lǐng)域各類資質(zhì)資格限制性規(guī)定，推動各類市場主體公平參與建設(shè)招投標(biāo)、要素獲取、運營管理，最大限度放寬市場準(zhǔn)入，切實優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，進一步降低各類市場主體制度性交易成本。依法依規(guī)強化交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，統(tǒng)籌考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和國土空間開發(fā)利用、生態(tài)紅線管控要求，做好重要通道、重大設(shè)施和重點項目空間預(yù)控。加強人才隊伍建設(shè)，加強與國家高端智庫、科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)急需高層次、高技能人才，積極開展國際合作交流。
（四）強化平臺支撐。
在依法依規(guī)有效防控債務(wù)風(fēng)險前提下，依托交通類融資平臺、大型國有資本投資運營企業(yè)，加快推進交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運營和重大項目實施，增強交通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。依托科研院所和各類產(chǎn)學(xué)研平臺，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在復(fù)雜自然環(huán)境重大工程建設(shè)、現(xiàn)代智慧型交通裝備、智能管控和協(xié)同運行、基礎(chǔ)設(shè)施精細化管養(yǎng)、自然災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用，提升安全監(jiān)管、應(yīng)急保障和決策管理科學(xué)化水平。鼓勵各類市場主體以需求為導(dǎo)向開展技術(shù)、服務(wù)、組織和模式等創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和精準(zhǔn)性。
（五）強化規(guī)劃評估。
大力開展交通運輸領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查、分析、預(yù)測和發(fā)布工作，完善改進統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃實施與調(diào)整提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測、績效評估機制，持續(xù)監(jiān)測規(guī)劃實施的外部環(huán)境和內(nèi)部情況，認(rèn)真開展規(guī)劃的評估工作。實施規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點時，及時按照規(guī)定程序進行調(diào)整。
十、環(huán)境影響評價
（一）環(huán)境影響分析。
本規(guī)劃與《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》等有效銜接，重大項目、路網(wǎng)規(guī)模、通道布局方案等符合全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對交通運輸?shù)囊?，符合國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。但規(guī)劃實施過程中可能會對我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源，可能涉及部分自然保護地、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過嚴(yán)格落實規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，強化建設(shè)項目全過程環(huán)境管理，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
（二）預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的保護措施。
加強生態(tài)環(huán)境保護。將生態(tài)保護和綠色發(fā)展理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運營的全過程，積極推進生態(tài)環(huán)保設(shè)計，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，完善生態(tài)環(huán)保配套工程措施。對涉及各類自然保護地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等的項目，選址（線）應(yīng)盡可能避讓，確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件等因素限制無法避讓的，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，采取無害化穿（跨）越方式，并依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行穿越法定保護區(qū)的行政許可手續(xù)，落實減緩和補償措施，盡可能減輕環(huán)境影響。注重景觀恢復(fù)，積極推動生態(tài)恢復(fù)工程和綠色通道建設(shè)，以河西地區(qū)、黃河上游地區(qū)及黃土高原地區(qū)為重點加強交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)和改善交通建設(shè)中遭破壞的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，提高交通干線綠化美化覆蓋范圍和水平。加強交通噪聲污染防治，合理控制道路、城市軌道交通、鐵路線路兩側(cè)及機場與周邊敏感建筑物防護距離，實施交通干線噪聲治理工程，完善交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。推進城市綠色低碳貨運配送示范工程，促進城市綠色低碳交通發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排和綠色低碳出行宣傳力度。依法依規(guī)處理好交通與重要文物景區(qū)、文物遺存關(guān)系。
推進資源集約節(jié)約利用。加強交通用地規(guī)?？刂坪筒季謪f(xié)調(diào)，集約利用土地、廊道、橋位等資源，推動設(shè)施建設(shè)永臨結(jié)合。推動干線鐵路、城際軌道交通與公路共用線位、橋位資源，鼓勵復(fù)合型通道建設(shè)。圍繞機場、軌道交通綜合交通樞紐立體開發(fā)，提高樞紐建設(shè)土地利用效率。積極采取節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，減少交通基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地。推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進施工節(jié)水、節(jié)能和建筑材料節(jié)約利用，加強綜合交通樞紐、物流園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等低碳化改造和污水接收處理。
提升技術(shù)裝備綠色化水平。加強機動車污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)實施要求，加快淘汰老舊柴油貨車、公共服務(wù)領(lǐng)域老舊車輛。開展汽車“以舊換新”促銷活動，積極引導(dǎo)消費者及時報廢更新老舊車輛。加大公交、出租等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。鼓勵各地在充電電費、停車費以及自用充電樁建設(shè)等環(huán)節(jié)制定出臺政策措施，對新能源汽車消費予以支持，支持各地加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)。大力推廣耐久性路面材料和BIM（建筑信息模型）等新材料和先進適用技術(shù)，推進綠色交通發(fā)展。加快城市道路節(jié)能環(huán)保改造，在部分城市道路、公路開展太陽能供電、太陽能隧道照明等新能源照明設(shè)施試點。
