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甘政辦發(fā)〔2021〕75號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。甘肅省人民政府辦公廳2013年4月11日印發(fā)的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕61號(hào)）同時(shí)廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年8月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法、科學(xué)、迅速、有效應(yīng)對(duì)汛情、險(xiǎn)情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《甘肅省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫(kù)工程（含電站水庫(kù)）突發(fā)險(xiǎn)情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1）人民至上、生命至上。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的防汛應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把保障生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。
（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。分級(jí)應(yīng)對(duì)、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主，把各級(jí)政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，由各級(jí)政府分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一使用應(yīng)急資源。
（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，更加注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（5）快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。
（6）依法規(guī)范、科技支撐。依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化，加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
（7）預(yù)防為主、防抗結(jié)合。行業(yè)部門制定預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)源頭防控措施，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御，做好水庫(kù)、重點(diǎn)城市、河流險(xiǎn)段、易發(fā)山洪溝道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱患排查治理工作。
2 組織指揮體系
2.1 省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省防汛抗旱指揮部履行省防汛抗洪應(yīng)急指揮職責(zé)，省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長(zhǎng)、武警甘肅總隊(duì)副參謀長(zhǎng)任副總指揮，省水利廳等32個(gè)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及職責(zé)見(jiàn)附件）。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任主任，省水利廳廳長(zhǎng)、省應(yīng)急廳分管副廳長(zhǎng)兼任副主任。
各市（州）、縣（區(qū)、市）政府與同級(jí)防汛抗洪指揮部合署辦公，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)防汛抗洪工作，執(zhí)行上級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部的調(diào)度和指令。
有關(guān)流域管理單位、有關(guān)部門和企業(yè)單位、水利工程管理單位、電站水庫(kù)管理單位等要成立防汛抗洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮本行業(yè)、本單位和所屬工程防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄權(quán)的地方防汛抗洪應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令。
2.2 省防汛抗洪應(yīng)急指揮部職責(zé)
省防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省委、省政府和國(guó)家防總、國(guó)家流域防總防洪調(diào)度指令和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，統(tǒng)一指揮全省防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。
省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部決策部署，協(xié)調(diào)儲(chǔ)備防汛抗洪應(yīng)急物資，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、發(fā)布防汛抗洪信息。負(fù)責(zé)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部日常工作。
3 防汛抗洪重點(diǎn)
3.1 水庫(kù)
我省境內(nèi)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的大中型和?。ㄒ唬┬退畮?kù)（電站水庫(kù)）。
3.2 重點(diǎn)城市
蘭州市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū)、隴南市武都區(qū)、臨夏州臨夏市等5座城市。
3.3 河流險(xiǎn)段
黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段。
3.4 山洪災(zāi)害
全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險(xiǎn)段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)。
4 防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
4.1 水庫(kù)洪水及險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅳ級(jí)：?。ㄒ唬┬退畮?kù)潰壩；或者?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者?。ㄒ唬┬退畮?kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。
Ⅲ級(jí)：中型水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者中型水庫(kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。
Ⅱ級(jí)：中型水庫(kù)潰壩；大型水庫(kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。
Ⅰ級(jí)：大型水庫(kù)潰壩；或者大型水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全。
4.2 城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅳ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過(guò)3000立方米/秒，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生一般洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)。
Ⅲ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過(guò)4500立方米/秒，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生較大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)。
Ⅱ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過(guò)5600立方米/秒；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)。
Ⅰ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段發(fā)生6500立方米/秒及以上洪水，渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生特大洪水。
4.3 河流險(xiǎn)段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅳ級(jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)。
Ⅲ級(jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)。
Ⅱ級(jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢(shì)。
Ⅰ級(jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生特大洪水。
4.4 山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅳ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤1～3人，或者圍困1～4人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響100～200名群眾正常生活。
Ⅲ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤4～9人，或者圍困5～14人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響200～500名群眾正常生活。
Ⅱ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤10～29人，或者圍困15～29人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響500～1000名群眾正常生活。
Ⅰ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤30人以上，或者圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響1000名以上群眾正常生活。
5 預(yù)防預(yù)警
5.1 預(yù)防與檢查
堅(jiān)持地方行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制和部門行業(yè)負(fù)責(zé)制。汛前落實(shí)水庫(kù)、城鎮(zhèn)、主要河段及涉水設(shè)施、場(chǎng)所和施工項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書。
堅(jiān)持防汛檢查制度，按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致做好汛前檢查，排查安全隱患，落實(shí)安全措施。水庫(kù)、水電站、堤防、淤地壩、尾礦壩及涉水設(shè)施、場(chǎng)所、景區(qū)及在建工程的主管部門、監(jiān)管部門要組織對(duì)工程防洪安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清除隱患?？h、鄉(xiāng)政府及城區(qū)街道辦事處要組織對(duì)轄區(qū)山洪溝道防洪安全進(jìn)行檢查，調(diào)查登記涉險(xiǎn)區(qū)村莊、人員居住和通行情況，落實(shí)安全防范措施和緊急轉(zhuǎn)移撤離路線。
各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室、有防汛任務(wù)的部門和單位要落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，建立氣象、水文報(bào)汛機(jī)制，及時(shí)掌握天氣、降雨和洪水信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)工作。
5.1.1 水庫(kù)防洪調(diào)度管理
各級(jí)水行政主管部門要組織做好水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃編制審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)調(diào)度措施。各水庫(kù)、水電站管理單位要依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)狀，編制汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，合理確定調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式，汛前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查審批。
5.1.2 城市排水防澇
全省縣城以上城市特別是防洪重點(diǎn)城市，在汛期前制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案；加快編制完成城市排水防范設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用較短的時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，有效解決影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問(wèn)題，避免因城市內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
5.1.3 山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系
建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)防汛責(zé)任體系，落實(shí)防洪安全責(zé)任制。負(fù)責(zé)組織做好暴雨山洪預(yù)警避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
建立和完善暴雨山洪預(yù)警機(jī)制，遇有暴雨天氣預(yù)警和預(yù)報(bào)，要立即逐級(jí)預(yù)警至鄉(xiāng)、村、社，跟蹤督促預(yù)警到戶。
加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，健全管理隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。
各縣（區(qū)、市）要按小流域建立上下游之間信息通報(bào)機(jī)制。
有關(guān)部門、涉水景區(qū)等要加強(qiáng)山洪易發(fā)地區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理，落實(shí)山洪預(yù)警防范責(zé)任和措施。
5.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警
各級(jí)氣象、水文部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，不斷提高精度，對(duì)重大水旱災(zāi)害趨勢(shì)作出評(píng)估，及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府和防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)。
各級(jí)氣象、水利部門要不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，完善預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活設(shè)施空間格局，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)施，加快防洪治理，健全預(yù)防機(jī)制，落實(shí)工程設(shè)施初期應(yīng)對(duì)措施，提高防洪能力，著力降低洪水風(fēng)險(xiǎn)。
5.3 預(yù)警發(fā)布
省防汛抗旱指揮部及其辦公室，根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)、防洪工程險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，發(fā)布防洪預(yù)警，動(dòng)員各地和各成員單位做好啟動(dòng)或提升防洪應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。防洪預(yù)警共分四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）。一般情況下，防洪預(yù)警由低級(jí)到高級(jí)逐級(jí)提升。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)汛情和險(xiǎn)情時(shí)，直接發(fā)布對(duì)應(yīng)級(jí)別的防洪預(yù)警。
5.3.1 Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）防洪預(yù)警
符合下列條件之一，省防汛抗旱指揮部辦公室主任簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）防洪預(yù)警。
（1）當(dāng)氣象信息專報(bào)、重大氣象信息專報(bào)預(yù)報(bào)全省將出現(xiàn)大范圍降雨天氣，暴雨覆蓋范圍大，兩個(gè)以上（含兩個(gè)）市州可能出現(xiàn)大暴雨。
（2）黃河干流甘肅河段出現(xiàn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)（2500立方米/秒）洪水、且有持續(xù)上漲趨勢(shì)。
（3）33所列河流險(xiǎn)段洪水持續(xù)上漲、可能出現(xiàn)一般洪水。
5.3.2 Ⅲ級(jí)（黃色）防洪預(yù)警
省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪災(zāi)害、河流險(xiǎn)段、城市防洪及水庫(kù)汛情險(xiǎn)情發(fā)展，可能達(dá)到Ⅲ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）防洪預(yù)警。
5.3.3 Ⅱ級(jí)（橙色）防洪預(yù)警
省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪災(zāi)害、河流險(xiǎn)段、城市防洪及水庫(kù)汛情險(xiǎn)情發(fā)展，可能達(dá)到Ⅱ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副總指揮簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）防洪預(yù)警。
5.3.4 Ⅰ級(jí)（紅色）防洪預(yù)警
省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪災(zāi)害、河流險(xiǎn)段、城市防洪及水庫(kù)汛情險(xiǎn)情發(fā)展，可能達(dá)到Ⅰ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副總指揮簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）防洪預(yù)警。
6 信息報(bào)告
汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室處理。各部門要加強(qiáng)溝通，做好信息交流共享。防汛抗洪信息的報(bào)告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)迅速報(bào)告基本情況、及時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)情況。
6.1 信息分類
（1）氣象水文信息。主要指可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象水文預(yù)報(bào)信息、暴雨實(shí)時(shí)信息、江河洪水信息等。
（2）工程險(xiǎn)情信息。主要指水庫(kù)（水電站）、堤防等工程出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險(xiǎn)情，以及山體崩塌、滑坡、泥石流、工程損毀形成的堰塞湖險(xiǎn)情等。
當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事險(xiǎn)情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運(yùn)行的險(xiǎn)情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時(shí)為突發(fā)重大險(xiǎn)情。
（3）洪澇災(zāi)情信息。主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、堰塞湖形成或潰決、水庫(kù)垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。
重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險(xiǎn)情而導(dǎo)致的上述災(zāi)情，以及山洪災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上的災(zāi)情。
6.2 報(bào)告主體及報(bào)告內(nèi)容
6.2.1 氣象水文信息
由各級(jí)氣象、水利和水文局負(fù)責(zé)報(bào)告。預(yù)報(bào)內(nèi)容包括暴雨天氣預(yù)警、實(shí)時(shí)暴雨分時(shí)段雨量、洪水起漲及分時(shí)段流量等。
6.2.2 工程險(xiǎn)情信息
由工程主管部門、監(jiān)管部門、管理單位、法人負(fù)責(zé)報(bào)告；山體崩塌、滑坡、泥石流、工程損毀形成的堰塞湖險(xiǎn)情，由防汛部門會(huì)同自然資源及相關(guān)工程管理部門報(bào)告。主要內(nèi)容包括防洪工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、堰塞湖等的基本情況、險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)、人員被困以及搶險(xiǎn)情況等。
（1）水庫(kù)（水電站）等蓄水?dāng)r擋工程險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容
基本情況：包括名稱、所在地點(diǎn)、所在河流、建設(shè)時(shí)間、是否病險(xiǎn)、主管部門、管理單位、集雨面積、總庫(kù)容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計(jì)水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等。
險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情類型、當(dāng)前庫(kù)水位、蓄水量、出入庫(kù)流量、下游河道安全泄量、雨水情、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等。
搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。
（2）堤防（河道工程）險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容
基本情況：堤防名稱、所在地點(diǎn)、所在河流、管理單位、堤防級(jí)別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內(nèi)外邊坡以及堤防決口可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等。
險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情范圍、險(xiǎn)情類型、河道水位、流量、雨水情、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等。
搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。
（3）重要基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容
基本情況：重要基礎(chǔ)設(shè)施名稱、所在地點(diǎn)、主管部門和單位、主要設(shè)計(jì)指標(biāo)以及可能影響的范圍、危害程度等。
險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)：出險(xiǎn)時(shí)間、起因經(jīng)過(guò)、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等。
搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。
（4）堰塞湖險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容
基本情況：發(fā)生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、順河長(zhǎng)、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲流、過(guò)流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，現(xiàn)場(chǎng)處置條件及相關(guān)圖件等。
險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來(lái)水及過(guò)流情況，雨水情、險(xiǎn)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等，預(yù)估堰塞湖蓄滿量、危險(xiǎn)性等級(jí)及影響范圍。
搶險(xiǎn)情況：現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及人員、搶險(xiǎn)設(shè)備物料、搶險(xiǎn)措施及方案、進(jìn)展情況等。
6.2.3 洪澇災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
主要包括災(zāi)害基本情況、災(zāi)害損失情況、抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動(dòng)情況等。
基本情況：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類別、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)及可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。
損失情況：死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮(zhèn)、被困或直接威脅群眾、受災(zāi)范圍、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、交通電力通信中斷情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。其中死亡及失蹤人口應(yīng)有原因分析，受淹城鎮(zhèn)或村莊應(yīng)包括基本情況、受淹范圍、淹沒(méi)水深、對(duì)生產(chǎn)生活的影響情況等。
部署和行動(dòng)情況：預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、預(yù)案啟動(dòng)、群眾轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)救援部署和行動(dòng)、抗災(zāi)救災(zāi)地方投入情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及人員等。
6.3 分級(jí)報(bào)告
氣象水文信息及一般險(xiǎn)情災(zāi)情信息，由負(fù)有報(bào)告責(zé)任的部門和單位，第一時(shí)間報(bào)告屬地縣級(jí)防汛部門或同級(jí)防汛部門，防汛部門及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情災(zāi)情可越級(jí)上報(bào)，縣級(jí)防汛部門接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省防汛抗洪應(yīng)急指揮部。
7 應(yīng)急響應(yīng)
省防汛抗旱指揮部及其辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和洪水影響、險(xiǎn)情災(zāi)情程度及可能發(fā)生的次生災(zāi)害等情況，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主原則，由屬地人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織響應(yīng)。對(duì)于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期的洪澇災(zāi)害，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視汛情發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
7.1 響應(yīng)啟動(dòng)
7.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
達(dá)到Ⅳ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)文件、啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，屬地縣級(jí)人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮部全面響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛抗洪工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。涉險(xiǎn)區(qū)或受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程管理單位組織人力、物力、財(cái)力全面投入防汛抗洪應(yīng)急。
市級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部密切掌握工作動(dòng)態(tài)，跟蹤掌握相關(guān)災(zāi)情信息及發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，向省防汛抗洪應(yīng)急指揮部報(bào)告工作。
省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位指導(dǎo)開(kāi)展本行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急工作，向指揮部報(bào)告行業(yè)應(yīng)急工作。
7.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
達(dá)到Ⅲ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)文件、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市級(jí)人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮部全面響應(yīng)，設(shè)立前線指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)防汛抗洪工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，向省防汛抗洪應(yīng)急指揮部報(bào)告工作。
省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位分別派出工作組或?qū)＜医M赴一線指導(dǎo)，調(diào)度本行業(yè)防汛物資和隊(duì)伍等資源幫助開(kāi)展防汛抗洪應(yīng)急工作，落實(shí)行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急措施，向指揮部報(bào)告行業(yè)應(yīng)急工作。
7.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
達(dá)到Ⅱ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)文件、啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，設(shè)立前線指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)度物資隊(duì)伍全面投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，屬地市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府全力以赴抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位派出負(fù)責(zé)同志參加前線指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)調(diào)調(diào)度本行業(yè)專家及搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資等資源支持防汛抗洪應(yīng)急工作，督促落實(shí)行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急措施。
7.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
達(dá)到Ⅰ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省政府同意后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，省防汛抗洪應(yīng)急指揮部組織指揮全省防汛抗洪救災(zāi)工作，各成員單位、有關(guān)部門全力以赴投入防汛抗洪救災(zāi)工作，動(dòng)員組織社會(huì)力量積極參與防汛抗洪救災(zāi)。
7.2 響應(yīng)對(duì)策
防汛抗洪應(yīng)急期間，防汛抗洪應(yīng)急指揮部可依法在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛。需駐地解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)集。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，對(duì)四類防洪重點(diǎn)分別采取以下措施。
7.2.1 水庫(kù)
（1）根據(jù)水庫(kù)下游影響范圍和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和職責(zé)，向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部、可能淹沒(méi)區(qū)政府發(fā)布洪水防洪預(yù)警。
（2）水庫(kù)主管部門、水電站監(jiān)管部門派出專家技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)度和排險(xiǎn)工作，落實(shí)巡查值守措施，組織行業(yè)施工隊(duì)伍、搶險(xiǎn)人員和機(jī)械物資全力搶險(xiǎn)。
（3）水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩時(shí)，立即開(kāi)閘泄水，降低水位，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械、物資上壩搶險(xiǎn)。根據(jù)工程險(xiǎn)情程度，組織下游群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。
（4）水庫(kù)上游發(fā)生洪水，水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水持續(xù)增加時(shí)，按照調(diào)度方案泄水運(yùn)行，嚴(yán)密巡查水庫(kù)大壩、泄水建筑物。調(diào)度搶險(xiǎn)物資、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩搶險(xiǎn)，視情況在壩頂搶筑子堰，防止洪水漫頂。組織水庫(kù)下游沿河巡查堤防，除險(xiǎn)加固，安排群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。
（5）出現(xiàn)水庫(kù)潰壩等情況時(shí)，迅速組織群眾撤離，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好群眾生活安置工作。
7.2.2 城市防洪
（1）根據(jù)城市防洪特點(diǎn)和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布防洪預(yù)警。
（2）啟動(dòng)城市防洪Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，組織巡查堤防，密切監(jiān)視河流來(lái)水；重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)段工程要加密巡查。加高加固險(xiǎn)段堤防，并24小時(shí)值守。關(guān)閉沿河及灘區(qū)景區(qū)、休閑健身場(chǎng)所，各類船舶靠岸停運(yùn)；加強(qiáng)兩岸臨河道路管控，勸離近河閑散人員。加強(qiáng)躉船、移動(dòng)碼頭和靠岸船舶錨固設(shè)施監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急固定、拖離上岸或打撈準(zhǔn)備。
（3）啟動(dòng)城市防洪Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防頻次，加高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施，拖離不穩(wěn)定移動(dòng)碼頭和船舶。
（4）啟動(dòng)城市防洪Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防頻次，調(diào)集搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍上堤待命，全力加高加固險(xiǎn)段堤防，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)先行撤離部分群眾。
（5）啟動(dòng)城市防洪Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，嚴(yán)密巡查堤防，全力加高加固險(xiǎn)段堤防。緊急征調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、車輛，保障人力、物力需要。對(duì)城區(qū)全部或部分道路實(shí)行交通管制，保障交通暢通。迅速組織撤離群眾。
7.2.3 河流險(xiǎn)段
（1）根據(jù)河流流經(jīng)區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部、涉險(xiǎn)區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。
（2）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即組織加高加固險(xiǎn)段堤防，撤離河道施工作業(yè)人員和機(jī)械，各類渡船停運(yùn)靠岸，保障防洪安全。
（3）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)和重要設(shè)施為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，做好危險(xiǎn)區(qū)群眾撤離轉(zhuǎn)移和群眾生活救援準(zhǔn)備。
（4）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)。組織涉險(xiǎn)區(qū)域的群眾撤離至安全區(qū)。組織調(diào)運(yùn)生活用品和醫(yī)療藥械，安排好群眾生活。
（5）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以重要城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加高加固險(xiǎn)段堤防，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)；全力做好已撤離至安全區(qū)群眾的生活救濟(jì)保障。
7.2.4 山洪災(zāi)害
（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布山洪預(yù)警預(yù)報(bào)，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。
（2）立即組織營(yíng)救搜尋遇險(xiǎn)和失蹤人員，最大程度地減少人員傷亡。
（3）妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。
（4）立即向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)集搶險(xiǎn)、救災(zāi)、醫(yī)護(hù)人員和物資，幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7.3 信息發(fā)布
汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。
防汛抗洪信息，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)或通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、手機(jī)短信及“兩微一端”等形式向社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
險(xiǎn)情和汛情可能影響其他地區(qū)（包括外省區(qū)）防洪安全的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮部和有關(guān)省區(qū)相應(yīng)級(jí)別的防汛部門。
7.4 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制，由防汛抗洪應(yīng)急指揮部決定降低防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)區(qū)市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
8 善后處置
8.1 救災(zāi)救助
應(yīng)急部門應(yīng)會(huì)同災(zāi)區(qū)市、縣人民政府，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，開(kāi)展倒塌房屋的恢復(fù)重建，安排好受災(zāi)群眾的基本生活。
8.2 衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，救治因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
8.3 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
清理盤點(diǎn)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，評(píng)估防汛物資儲(chǔ)備和調(diào)度工作，補(bǔ)充物資缺額，補(bǔ)充儲(chǔ)備短板，做好儲(chǔ)備工作。
8.4 水毀工程修復(fù)
有關(guān)部門要以防洪工程、民生保障工程、生命線工程為重點(diǎn)，分析水毀情況，制定修復(fù)計(jì)劃，加快修復(fù)，盡快恢復(fù)主體功能。特別是影響行洪安全的工程設(shè)施，要優(yōu)先安排計(jì)劃，加大力量投入，加快修復(fù)加固險(xiǎn)段工程。
8.5 響應(yīng)評(píng)估
響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)區(qū)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位要分析總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作，評(píng)估響應(yīng)成效和問(wèn)題，提出完善應(yīng)急響應(yīng)的意見(jiàn)。評(píng)估內(nèi)容包括雨情、汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)對(duì)措施、投入、成效及存在問(wèn)題、工作建議等。
9 保障措施
9.1 搶險(xiǎn)物資保障
工程管理部門或單位要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)程規(guī)定，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部要儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，建立調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保高效協(xié)調(diào)調(diào)度。
9.2 搶險(xiǎn)力量保障
省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)要分級(jí)明確應(yīng)急救援任務(wù)，提早偵查演練，全面加強(qiáng)防洪應(yīng)急救援能力建設(shè)；各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部要加快建設(shè)防汛抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與演練；健全地方搶險(xiǎn)隊(duì)伍與駐地解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。
9.3 救災(zāi)生活保障
物資儲(chǔ)備部門要健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)生活必需品儲(chǔ)備，保障救災(zāi)供給。防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位按相關(guān)職責(zé)提供救災(zāi)生活保障。
9.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)健部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。
9.5 技術(shù)保障
各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部要加快建立指揮決策支持系統(tǒng)，在信息集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和信息化，確保決策的科學(xué)性。水利、自然資源等部門要建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專家?guī)欤龊眉夹g(shù)支撐工作。
10 預(yù)案管理
10.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)防汛抗洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。
10.2 宣傳和培訓(xùn)
省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳活動(dòng)，相關(guān)媒體部門提供工作支持。各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮部要采取發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊(cè)等方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾自防自救能力。
省政府相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，積極組織社會(huì)志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
10.3 預(yù)案演練
省應(yīng)急廳組織開(kāi)展本預(yù)案的應(yīng)急演練工作，各相關(guān)部門和單位要積極配合參與，要定期對(duì)基層防汛安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，組織開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
10.4 預(yù)案修訂
省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評(píng)估與修訂工作，報(bào)省政府審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
10.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在防汛抗洪工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在防汛抗洪應(yīng)對(duì)中工作不力或玩忽職守造成損失的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在防汛抗洪工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
11 附則
11.1 名詞術(shù)語(yǔ)
一般洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
較大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
特大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
根據(jù)黃河蘭州城區(qū)段的洪水特征和防洪工程情況，黃河蘭州城區(qū)段洪水指標(biāo)分四個(gè)等級(jí)：四級(jí)：3000m3/s≤Q<4500m3/s；三級(jí)：4500m3/s≤Q<5600m3/s；二級(jí)：5600m3/s≤Q<6500m3/s；一級(jí)：100年一遇6500m3/s及以上洪水。
大型水庫(kù)：指總庫(kù)容大于或等于1億立方米的水庫(kù)。
中型水庫(kù)：指總庫(kù)容大于或等于1000萬(wàn)立方米且小于1億立方米的水庫(kù)。
?。ㄒ唬┬退畮?kù)：指總庫(kù)容大于或等于100萬(wàn)立方米且小于1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)。
11.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
附件
省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
省軍區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和指揮民兵應(yīng)急力量，執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)。
武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)，執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，參加抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪應(yīng)急拉水等工作，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)后重建。
省委宣傳部：把握全省防汛抗洪宣傳導(dǎo)向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗洪宣傳工作，組織新聞單位做好宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)。
省委網(wǎng)信辦：根據(jù)防汛抗洪應(yīng)急指揮部提供的新聞通稿或相關(guān)信息（宣傳口徑），組織、指導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)上宣傳工作；管控網(wǎng)絡(luò)謠言及不實(shí)信息，對(duì)防汛抗洪熱點(diǎn)輿情予以監(jiān)控并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展輿論引導(dǎo)。
省發(fā)展改革委：根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)根據(jù)暴洪程度和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，爭(zhēng)取和安排受損基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)市（州）開(kāi)展災(zāi)后重建工作；督促油氣管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好汛期油氣輸送管道保護(hù)工作。
省教育廳：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市縣教育行政部門及學(xué)校做好防汛宣傳教育工作，落實(shí)校園防洪安全措施。
省工信廳：統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排防汛抗洪用電，保障應(yīng)急防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資料、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)用；督促工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)排除防汛安全隱患，落實(shí)防汛安全措施。
省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；組織公安干警參加防汛搶險(xiǎn)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)防汛抗洪和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、籌集、撥付和使用監(jiān)督管理。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；排查暴雨洪水引發(fā)的滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地，指導(dǎo)做好取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。
省住建廳：指導(dǎo)開(kāi)展城市市政公用設(shè)施建設(shè)及安全運(yùn)行；指導(dǎo)縣城以上城市建成區(qū)排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛期排水防澇工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)公路、橋涵防汛安全和在建工程防汛管理，督促落實(shí)防汛安全保障措施；排查公路防汛安全風(fēng)險(xiǎn)，完善易災(zāi)路段警示標(biāo)識(shí)；指導(dǎo)做好道路橋涵防汛風(fēng)險(xiǎn)排查和整改工作；及時(shí)組織修復(fù)水毀公路、橋涵等設(shè)施，排除橋涵堰塞、壅水等險(xiǎn)情，保障公共防洪安全和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通。
省水利廳：負(fù)責(zé)全省洪水災(zāi)害防御、所屬水工程防汛安全；負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)及汛情發(fā)布工作，指導(dǎo)各地排查整治河洪道及水工程防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患、修復(fù)水毀水利工程，指導(dǎo)各地山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防汛抗洪期間重要水工程的防洪調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作；組織開(kāi)展水工程汛情險(xiǎn)情初期響應(yīng)和搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧業(yè)洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)調(diào)度種子、種畜禽、地膜、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)做好因?yàn)?zāi)死亡畜禽尸體無(wú)害化處理與消毒滅源工作。
省商務(wù)廳：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)商務(wù)部門加強(qiáng)重要生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展供求形勢(shì)分析，協(xié)調(diào)協(xié)助相關(guān)部門組織生活必需品應(yīng)急供應(yīng)。
省文旅廳：負(fù)責(zé)文旅廳直屬單位防汛安全工作；負(fù)責(zé)配合A級(jí)旅游景區(qū)主管部門指導(dǎo)做好防汛工作，督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，保障游客安全。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)受傷人員緊急醫(yī)學(xué)救援，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)干預(yù)和健康宣教工作。
省應(yīng)急廳：指導(dǎo)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作；承擔(dān)全省應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省實(shí)施防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬定防汛抗洪應(yīng)急和救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)做好物資儲(chǔ)備管理調(diào)用工作。
省政府國(guó)資委：督促所監(jiān)管企業(yè)排查防汛安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，落實(shí)防汛安全責(zé)任和措施。
省林草局：指導(dǎo)做好林業(yè)和草原生產(chǎn)管理單位防汛工作。
省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電視、廣播等媒體開(kāi)展防汛抗洪宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道汛情、水情、災(zāi)情和各地防汛抗洪動(dòng)態(tài)，播發(fā)防汛預(yù)警信息。
國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)督促裝機(jī)容量50MW及以上的水電站執(zhí)行防洪調(diào)度指令，落實(shí)工程防汛安全管理措施；積極配合水調(diào)部門督促裝機(jī)容量50MW及以上的水電站制定并執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃，規(guī)范調(diào)度運(yùn)行；配合開(kāi)展裝機(jī)容量50MW及以上的水電站防汛安全檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
省鄉(xiāng)村振興局：積極配合應(yīng)急管理部門做好脫貧地區(qū)防汛抗洪工作，負(fù)責(zé)掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧情況，組織做好幫扶工作。
省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)本行業(yè)各類倉(cāng)儲(chǔ)防汛安全管理工作，做好防汛救災(zāi)糧食和物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作。
省供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)直屬企業(yè)防汛安全，指導(dǎo)做好供銷系統(tǒng)防汛工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析天氣形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、雨情服務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開(kāi)展洪澇災(zāi)害評(píng)估，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。
省地震局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全省地震動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)水庫(kù)大壩等防洪工程鄰近區(qū)域的震情信息，跟蹤做好震情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。
國(guó)網(wǎng)省電力公司：負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防汛安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令；落實(shí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用電保障措施；配合開(kāi)展并網(wǎng)電站防洪調(diào)度運(yùn)行和水電站防汛安全檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
中鐵蘭州局集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管轄范圍內(nèi)鐵路防汛安全和防汛搶險(xiǎn)工作，運(yùn)送防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
中石油甘肅銷售分公司：承擔(dān)保障防汛抗洪應(yīng)急救援油料供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)所屬企業(yè)防汛管理工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，搶修水毀通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)和聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障防汛應(yīng)急通信工作。
蘭州市政府：負(fù)責(zé)做好蘭州城區(qū)防汛安全工作，排查整治黃河干流及山洪溝道城區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)隱患；組織落實(shí)城區(qū)內(nèi)澇排查和應(yīng)對(duì)措施，組織城區(qū)防洪排澇應(yīng)急救援工作。
