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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕74號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。甘肅省人民政府辦公廳2013年4月3日印發(fā)的《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕56號(hào)）同時(shí)廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年8月17日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，建立健全抗旱減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，保證抗旱救災(zāi)工作有序有效開展，最大程度地減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《甘肅省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省抗旱工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.1 適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的干旱災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.2 工作原則
（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人為本理念，堅(jiān)持先生活、后生產(chǎn)，把解決群眾吃水困難放在首位，統(tǒng)籌調(diào)度水源，最大限度地保障飲水安全和糧食生產(chǎn)安全。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。
（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。分級(jí)應(yīng)對(duì)、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主，把各級(jí)政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，由各級(jí)政府分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一使用應(yīng)急資源。
（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，更加注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（5）快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。
（6）依法規(guī)范、科技支撐。依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
1.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)
當(dāng)干旱災(zāi)害超出屬地人民政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由屬地人民政府請(qǐng)示上一級(jí)人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生特別重大和重大干旱災(zāi)害，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生較大和一般干旱災(zāi)害分別由市（州）和縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨市（州）和縣（區(qū)、市）行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
干旱災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)旱情性質(zhì)和影響范圍初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)一般由低到高分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。
1.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
旱情達(dá)到Ⅳ級(jí)旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，由省抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)文件、啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，赴一線抗旱救災(zāi)。涉災(zāi)區(qū)或受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程管理單位或主管部門組織人力、物力、財(cái)力全面投入抗旱救災(zāi)應(yīng)急。
省、市級(jí)密切掌握工作動(dòng)態(tài)，跟蹤掌握相關(guān)災(zāi)情信息及發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)開展抗旱救災(zāi)工作。
1.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
旱情達(dá)到Ⅲ級(jí)旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，或旱情跨越兩個(gè)縣（區(qū)、市）或旱情造成的影響超出縣級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由省抗旱應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)文件、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮抗旱救災(zāi)工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線開展抗旱救災(zāi)工作。縣級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部組織一切力量，全力投入抗旱救災(zāi)。
1.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
旱情達(dá)到Ⅱ級(jí)旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，或旱情跨越兩個(gè)市（州）或旱情造成的影響超出市級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由省抗旱應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)文件、啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，做好赴一線抗旱救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，立即組織工作組赴一線指揮抗旱救災(zāi)。市（州）和縣（區(qū)、市）抗旱應(yīng)急指揮部組織一切力量，全面投入抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)。
1.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
旱情達(dá)到Ⅰ級(jí)旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，省抗旱應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省政府同意后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，省抗旱應(yīng)急指揮部組織、指揮全省抗旱救災(zāi)工作，省政府領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，各成員單位、有關(guān)部門全力投入抗旱救災(zāi)工作，動(dòng)員組織社會(huì)力量積極參與抗旱救災(zāi)。
2 組織指揮體系
2.1 省抗旱應(yīng)急指揮部
省防汛抗旱指揮部履行省抗旱應(yīng)急指揮職責(zé)，省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長(zhǎng)、武警甘肅總隊(duì)副參謀長(zhǎng)任副總指揮，省水利廳等32個(gè)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及職責(zé)見附件）。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任主任，省水利廳廳長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省應(yīng)急廳分管副廳長(zhǎng)兼任副主任。
各市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部履行同級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部職責(zé)，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)抗旱工作，執(zhí)行上級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部的調(diào)度和指令。
有關(guān)流域管理部門要成立抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮流域抗旱應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄權(quán)的地方抗旱應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令。
2.2 省抗旱應(yīng)急指揮部職責(zé)
省抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央和省委省政府抗旱決策部署；指導(dǎo)做好較大及以上干旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)重大干旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)助省委省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)成員單位做好重要水利工程調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援工作；完成國(guó)家抗旱應(yīng)急總指揮部和省委省政府安排的其他工作。
省抗旱應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省抗旱應(yīng)急指揮部決策部署，統(tǒng)籌管理抗旱應(yīng)急資金，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、發(fā)布旱情信息。負(fù)責(zé)省抗旱應(yīng)急指揮部日常工作。
3 旱災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，從低到高依次分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）四個(gè)等級(jí)。
3.1 Ⅳ級(jí)（一般）干旱災(zāi)害
出現(xiàn)下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）干旱災(zāi)害：
（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)（包括河西走廊各灌區(qū)、沿黃萬畝及以上灌區(qū)，以下同）3～6月份失灌率2～5%，或7～10月份、11月～次年1月失灌率5～10%；
（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)（指灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū)，以下同）受旱面積達(dá)到耕地面積的10～20%；
（3）干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～5%；
（4）蘭州市缺水率5～10%、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～30天，或缺水率10～20%、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天，或缺水率20～30%、持續(xù)時(shí)間達(dá)7～10天，或缺水率大于30%、持續(xù)時(shí)間達(dá)3～7天。
3.2 Ⅲ級(jí)（較大）干旱災(zāi)害
出現(xiàn)下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）干旱災(zāi)害：
（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月份失灌率達(dá)5～10%，或7～10月份、11月～次年1月失灌率達(dá)10～20%；
（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到耕地面積的20～45%，且中度以上缺墑面積占到受旱面積的50%；
（3）干旱引發(fā)農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～7%；
（4）蘭州市缺水率5～10%、持續(xù)時(shí)間達(dá)31～90天，或缺水率為10～20%、持續(xù)時(shí)間達(dá)21～60天，或缺水率為20～30%、持續(xù)時(shí)間達(dá)11～20天，或缺水率大于30%、持續(xù)時(shí)間達(dá)8～10天。
3.3 Ⅱ級(jí)（重大）干旱災(zāi)害
出現(xiàn)下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）干旱災(zāi)害：
（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月份失灌率達(dá)10～25%，或7～10月份、11月～次年1月的失灌率達(dá)到21～35%；
（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到耕地面積的45～70%，且嚴(yán)重缺墑面積占到受旱面積的60%；
（3）干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～10%；
（4）蘭州市缺水率為5～10%、持續(xù)時(shí)間大于90天，或缺水率為10～20%、持續(xù)時(shí)間大于60天，或缺水率為20～30%、持續(xù)時(shí)間達(dá)20～40天，或缺水率大于30%、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天。
3.4 Ⅰ級(jí)（特別重大）干旱災(zāi)害
出現(xiàn)下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）干旱災(zāi)害：
（1）灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月份的失灌率大于25%，或7～10月份和11月～次年1月失灌率大于35%；
（2）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到耕地面積的70%以上，且嚴(yán)重缺墑面積占到受旱面積的60%以上；
（3）干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)大于農(nóng)村總?cè)丝诘?0%；
（4）蘭州市缺水率為20～30%、持續(xù)時(shí)間大于40天，或缺水率大于30%、持續(xù)時(shí)間大于20天。
4 監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告
4.1 旱情監(jiān)測(cè)
各級(jí)氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建部門建立完善旱情監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)天氣、雨情、耕地土壤墑情、主要河流水情、水庫蓄水量、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村供水、城市供水、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)等情況，并根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別提出農(nóng)村人飲缺水率、灌區(qū)失灌率、旱地受旱比例和城市缺水率等指標(biāo)。
4.2 信息報(bào)告
4.2.1 報(bào)告程序
建立旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息報(bào)告制度。各級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部及時(shí)分析掌握本地的實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息，并報(bào)告上級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部；在特別重大和重大干旱情況下，縣級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部在向市級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部報(bào)告的同時(shí)，向省抗旱應(yīng)急指揮部報(bào)告。省抗旱應(yīng)急指揮部各成員單位要及時(shí)掌握有關(guān)旱災(zāi)信息及抗旱工作情況，及時(shí)報(bào)告省抗旱應(yīng)急指揮部。
4.2.2 時(shí)限要求
重大以上干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上抗旱應(yīng)急指揮部每日上午9時(shí)前向上級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部報(bào)告當(dāng)前旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；較大及一般干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上抗旱應(yīng)急指揮部每周一上午9時(shí)前向上級(jí)抗旱應(yīng)急指揮部報(bào)告當(dāng)前旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)發(fā)布
決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)，通過新聞發(fā)布會(huì)或其他行政程序發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)決定。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等向社會(huì)公布。
5.2 響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省抗旱應(yīng)急指揮部及各成員單位、社會(huì)各界落實(shí)以下抗旱應(yīng)急措施：
（1）及時(shí)掌握了解農(nóng)村人畜飲水困難，組織力量開展拉水送水等應(yīng)急供水措施，保障受災(zāi)群眾基本生活用水。
（2）根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，增加抗旱應(yīng)急資金投入，動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，落實(shí)抗旱減災(zāi)措施，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，做好受災(zāi)群眾基本生活安排。
（3）因地制宜，組織落實(shí)各項(xiàng)實(shí)用抗旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，根據(jù)實(shí)際，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，保證糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定。
（4）針對(duì)蘭州市及嚴(yán)重缺水城市的實(shí)際情況，制定和落實(shí)城市應(yīng)急供水措施。
（5）河西內(nèi)陸河流域成立由流域管理部門牽頭、有關(guān)市政府參加的水資源應(yīng)急調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急配置、調(diào)度和監(jiān)管上下游、左右岸群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；河?xùn)|地區(qū)黃河干流及洮河、莊浪河、渭河、涇河及白龍江等涉及兩個(gè)以上市（州）的一級(jí)支流各類應(yīng)急水資源，由省水利廳統(tǒng)一調(diào)度、配置和監(jiān)管。
（6）強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，適時(shí)組織開展人工影響天氣工作。
（7）加強(qiáng)供電、供氣、通信等公共服務(wù)的保障力度，加強(qiáng)農(nóng)村、城市生活用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢疫，加強(qiáng)蝗蟲、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害防治，防止有關(guān)次生災(zāi)害的發(fā)生。
（8）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）做好新聞宣傳工作，為抗旱救災(zāi)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
5.3 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)災(zāi)區(qū)發(fā)生大范圍有效降水和通過開展抗旱工作，災(zāi)區(qū)的受旱土壤墑情得到明顯改善，大面積旱情基本解除或者緩解，城鄉(xiāng)生活供水基本恢復(fù)正常時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)關(guān)決定終止響應(yīng)。
6 保障措施
6.1 資金保障
多渠道、多層次籌集抗旱資金，積極爭(zhēng)取和安排抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。發(fā)生特別重大和重大旱災(zāi)時(shí)，各級(jí)要加大抗旱救災(zāi)資金投入，并采取社會(huì)募集措施。信貸部門優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)對(duì)信貸資金的需求。
6.2 物資保障
水利、農(nóng)業(yè)、供銷、物價(jià)等部門按照省抗旱應(yīng)急指揮部的安排和要求，儲(chǔ)備主要抗旱物資，掌握抗旱物資供求信息，保證抗旱救災(zāi)物資的供應(yīng)和市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。
6.3 技術(shù)保障
市（州）、縣（區(qū)、市）水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、灌區(qū)管理單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)站等在特別重大和重大旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入抗旱第一線，開展抗旱減災(zāi)工作。
6.4 隊(duì)伍保障
市（州）、縣（區(qū)、市）組建各類應(yīng)急抗旱服務(wù)隊(duì)，主要承擔(dān)為嚴(yán)重缺水地區(qū)運(yùn)送生活用水任務(wù)。消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)要加強(qiáng)抗旱應(yīng)急能力建設(shè)，分級(jí)銜接落實(shí)救援任務(wù)。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省應(yīng)急廳備案。
7.2 宣傳和培訓(xùn)
省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳活動(dòng)，相關(guān)媒體部門提供工作支持。各級(jí)抗旱應(yīng)急部門要采取發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊(cè)等方式，加強(qiáng)抗旱減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾自防自救能力。
省政府相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，積極組織社會(huì)志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
7.3 預(yù)案演練
省應(yīng)急廳組織開展本預(yù)案的應(yīng)急演練工作，各相關(guān)部門和單位積極配合參與，定期對(duì)基層抗旱責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展抗旱應(yīng)急演練。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
7.4 預(yù)案評(píng)估與修訂
省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評(píng)估與修訂工作，按規(guī)定上報(bào)省政府。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
7.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在抗旱應(yīng)對(duì)中工作不力或玩忽職守造成損失的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
失灌率：指某一時(shí)段內(nèi)因干旱導(dǎo)致未能灌溉面積與計(jì)劃灌溉面積的比率。
缺水率：指因干旱造成城市缺水總量與城市正常應(yīng)供水總量的比率。
墑：土壤適合種子發(fā)芽和作物生長(zhǎng)的濕度，土壤濕度的情況也叫墑情。
缺墑面積：指在播種季節(jié)，將要播種的耕地20厘米耕作層土壤相對(duì)濕度低于60%，影響適時(shí)播種或需要造墑播種的面積。
嚴(yán)重缺墑面積：指在播種季節(jié)，將要播種的耕地20厘米耕作層土壤相對(duì)濕度低于40%，影響適時(shí)播種或需要造墑播種的面積。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省抗旱應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
附件
省抗旱應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織駐地部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)及時(shí)開展拉運(yùn)送水和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，支援地方救災(zāi)工作。
武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急水源的安全保衛(wèi)工作，并組織官兵參與拉運(yùn)送水和工程建設(shè)等抗旱應(yīng)急工作。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)媒體宣傳抗旱救災(zāi)工作。
省委網(wǎng)信辦：根據(jù)省抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提供的新聞通稿或相關(guān)信息（宣傳口徑），組織、指導(dǎo)開展網(wǎng)上宣傳工作；管控網(wǎng)絡(luò)謠言及不實(shí)信息，對(duì)抗旱熱點(diǎn)輿情予以監(jiān)控并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急抗旱工程設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目審批立項(xiàng)和計(jì)劃安排。
省教育廳：負(fù)責(zé)掌握學(xué)校抗旱飲水情況，配合做好應(yīng)急供水保障工作。
省工信廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排抗旱用電，保障應(yīng)急抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)。
省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌措抗旱應(yīng)急資金并監(jiān)督使用。
省自然資源廳：協(xié)調(diào)開展應(yīng)急抗旱水源勘探技術(shù)支持。
省住建廳：指導(dǎo)城市落實(shí)應(yīng)急供水措施，及時(shí)掌握城市供水及用水需求信息。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公路暢通及抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備運(yùn)輸工作。
省水利廳：及時(shí)掌握河道來水、水工程蓄水、人飲供水等水情信息，并向省抗旱應(yīng)急指揮部提供信息；負(fù)責(zé)抗旱期間水資源統(tǒng)一調(diào)度；監(jiān)督實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)管理。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧業(yè)因旱受災(zāi)情況，調(diào)度種子、農(nóng)藥、地膜、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
省商務(wù)廳：協(xié)助相關(guān)單位，組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急工作。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫措施，開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，確保抗旱應(yīng)急期間飲用水衛(wèi)生安全。
省應(yīng)急廳：匯總掌握相關(guān)信息，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作，組織為特困災(zāi)區(qū)運(yùn)送生活用水，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水，發(fā)布抗旱預(yù)警，承擔(dān)省抗旱應(yīng)急指揮部日常工作。
省林草局：指導(dǎo)開展林業(yè)和草原抗旱工作。
省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電視、廣播等媒體開展抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
省鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧情況，組織做好幫扶工作。
省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)和保障工作。
省供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)膜等抗旱農(nóng)用物資的市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)抗旱物資征調(diào)工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息，負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開展旱災(zāi)評(píng)估，組織開展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
國(guó)網(wǎng)省電力公司：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急用電的組織供應(yīng)。
中鐵蘭州局集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸保障工作。
中石油甘肅銷售分公司：承擔(dān)保障抗旱應(yīng)急救援油料供應(yīng)工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，組織協(xié)調(diào)全省通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好抗旱通信保障工作。
蘭州市政府：負(fù)責(zé)做好蘭州城區(qū)抗旱供水工作。
