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甘政辦發(fā)〔2021〕72號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年8月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖
行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
省發(fā)展改革委 省司法廳 省財(cái)政廳
省自然資源廳 省住建廳 省市場(chǎng)監(jiān)管局
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
自2021年3月1日起，國(guó)家明令禁止的不合理收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，各地沒(méi)有合法有效政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）取消不合理收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）明確的供水、供電、供氣和供暖環(huán)節(jié)各類不合理收費(fèi)，切實(shí)降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
（二）規(guī)范接入工程收費(fèi)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)成本監(jiān)審后，合理調(diào)整定價(jià)，予以疏導(dǎo)。城市政府收取的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費(fèi)，按規(guī)定用于供水供電供氣供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。供水供電供氣供暖基礎(chǔ)設(shè)施可以由政府直接投資建設(shè)，也可以委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設(shè)，如委托相關(guān)企業(yè)建設(shè)，應(yīng)按比例及時(shí)撥付款項(xiàng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
（三）嚴(yán)禁其他各類收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收??；投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
各地采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消，具體取消時(shí)間由各地確定，原則上要在2025年底前完成。（責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
三、建立健全定價(jià)收費(fèi)機(jī)制
（四）完善供水價(jià)格機(jī)制。以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，經(jīng)嚴(yán)格成本監(jiān)審，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（五）理順電價(jià)形成機(jī)制。加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系，平穩(wěn)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，有序放開(kāi)各類電源上網(wǎng)電價(jià)，完善跨省跨區(qū)電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。進(jìn)一步完善銷售電價(jià)體系，有序放開(kāi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)，深入研究并逐步解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。不斷優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)政策，健全差別電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，國(guó)網(wǎng)省電力公司）
（六）優(yōu)化配氣價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)配氣價(jià)格納入《甘肅省定價(jià)目錄》，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。加快核定獨(dú)立的配氣價(jià)格，由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自建自用的配套儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（七）完善供暖價(jià)格機(jī)制。合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整熱力銷售價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)改革，具備條件的地區(qū)逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)，應(yīng)將成本在電、熱之間合理分?jǐn)?。（?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
四、嚴(yán)格規(guī)范定價(jià)收費(fèi)行為
（八）明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省定價(jià)目錄》《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，確保目錄清單之外一律不得有政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、仍具有壟斷性的少數(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，可依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程費(fèi)用，可通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實(shí)際確定。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
（九）嚴(yán)格政府定價(jià)行為。建立健全以準(zhǔn)許成本加合理收益為核心的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，逐步完善我省城鎮(zhèn)供水供氣供暖成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，明確成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費(fèi)、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖價(jià)格。少數(shù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的工程安裝收費(fèi)，要合理確定利潤(rùn)率，偏高的要盡快降低。參照我省大工業(yè)輸配電價(jià)中的基本電價(jià)水平，合理制定自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠繼續(xù)減免系統(tǒng)備用費(fèi)。適時(shí)完善我省高可靠性供電收費(fèi)措施，合理配置電力資源，保證供電可靠率。加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶知情權(quán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
（十）規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個(gè)人不得在水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用，對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶，應(yīng)按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格執(zhí)行；對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶，水電氣暖費(fèi)用應(yīng)由終端用戶公平分?jǐn)?。暫時(shí)未移交給供水供電供氣供熱企業(yè)的共用設(shè)施和配套設(shè)施及物業(yè)公共部位的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶公開(kāi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用，對(duì)于辦理停供的用戶，在停供及恢復(fù)供應(yīng)時(shí)嚴(yán)禁收取開(kāi)關(guān)栓費(fèi)等費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為或指定服務(wù)商，對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（責(zé)任單位:各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）
五、不斷提升行業(yè)服務(wù)水平
（十一）強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。有關(guān)行業(yè)主管部門要加快完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定，明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)一步梳理完善，及時(shí)調(diào)整不合理規(guī)定；對(duì)于尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要加快制定，盡快出臺(tái)。（責(zé)任單位：省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（十二）完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。有關(guān)行業(yè)主管部門要按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過(guò)采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（十三）提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供電供氣供熱企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動(dòng)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。（責(zé)任單位：水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省住建廳）
六、切實(shí)改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十四）提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上要求，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案銜接，全面落實(shí)工程建設(shè)資金，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省住建廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
（十五）加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，增加市場(chǎng)供給。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離，同步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省住建廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
（十六）完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)建立健全地方性法規(guī)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)。尤其對(duì)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程，要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)、搶修、更新改造的責(zé)任，明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省司法廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
七、全面加強(qiáng)保障措施
（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)。各地要明確部門任務(wù)分工，建立聯(lián)合工作機(jī)制，逐項(xiàng)細(xì)化分解工作任務(wù)；要落實(shí)主體責(zé)任，取消收費(fèi)項(xiàng)目后屬于公共服務(wù)范圍的，應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十八）穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。各地要充分評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，合理設(shè)置過(guò)渡期，確保不影響正常生產(chǎn)生活。特別是對(duì)需要理順價(jià)格的，要精心選擇合適時(shí)機(jī)，對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注，加大財(cái)政投入力度，做好兜底保障工作，確保平穩(wěn)落地。對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式的供水供電供氣供暖企業(yè)，要合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府付費(fèi)和使用者付費(fèi)的界限，妥善處理好價(jià)格補(bǔ)償和政府補(bǔ)貼的關(guān)系，保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳）
（十九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。供水供電供氣供熱企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化”要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用以及達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。省直相關(guān)部門每年聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)典型案例，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示作用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委、省住建廳，水電氣暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）
（二十）注重宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要通過(guò)多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
