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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法的通知
  • 時(shí)間:2021-03-31
  • 點(diǎn)擊:0
  • 來源:省政府辦公廳

甘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:

  《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                甘肅省人民政府辦公廳

                                 2021年3月26日

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甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào))、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)務(wù)院令第679號(hào))及國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的規(guī)定要求,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目是指使用中央水庫(kù)移民扶持基金和地方水庫(kù)移民扶持基金投資實(shí)施的項(xiàng)目。

  第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃和年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)督等。

  第四條 大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金按照《甘肅省水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定管理。

  第五條 移民后期扶持項(xiàng)目管理工作應(yīng)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、移民參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第二章 規(guī)劃管理

  第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府或者其水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“移民管理機(jī)構(gòu)”)批準(zhǔn)后實(shí)施。移民人數(shù)較少的市州、縣市區(qū)可以不用單獨(dú)編制規(guī)劃,相關(guān)工作內(nèi)容納入上級(jí)規(guī)劃。

  第七條 移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求,每5年編制一次,并做好與其他規(guī)劃的銜接。

  第八條 后期扶持規(guī)劃范圍包括:

  (一)農(nóng)村移民所在村(組);

 ?。ǘ把偷夭谎头俊比丝谒诘拇澹ńM);

 ?。ㄈ┈F(xiàn)仍居住在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)移民所在村(組);

 ?。ㄋ模┧畮?kù)蓄水引起庫(kù)周浸沒、塌岸、滑坡、內(nèi)澇、淤積,以及庫(kù)邊地段、孤島等生產(chǎn)生活條件受影響的人口所在村(組)。

  第九條 移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,主要包括:

 ?。ㄒ唬┟利惣覉@建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施、移民村人居環(huán)境整治、移民村社會(huì)治理能力;

 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、移民村集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);

 ?。ㄈ┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè),包括技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)以及其他相關(guān)培訓(xùn);

  (四)散居移民基礎(chǔ)設(shè)施完善,包括補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施短板,解決普惠政策覆蓋不到或沒有解決的移民生產(chǎn)生活方面的難題。

第三章 計(jì)劃管理

  第十條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù),經(jīng)市州移民管理機(jī)構(gòu)審核后,逐級(jí)上報(bào)備案。

  第十一條 年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)是后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù),應(yīng)當(dāng)依據(jù)后期扶持規(guī)劃及項(xiàng)目資金有關(guān)要求編制。

  第十二條 納入年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目應(yīng)優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題,充分征求移民的發(fā)展意愿,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,符合本地實(shí)際資源條件和發(fā)展基礎(chǔ),能夠促進(jìn)移民增收致富,推動(dòng)美麗移民村建設(shè);

 ?。ǘ╉?xiàng)目原則上依據(jù)后期扶持規(guī)劃編報(bào),確需申報(bào)后期扶持規(guī)劃外項(xiàng)目的,應(yīng)有同級(jí)人民政府的相關(guān)批準(zhǔn)文件;

 ?。ㄈ╉?xiàng)目前期工作已經(jīng)完成并按照本辦法規(guī)定的相關(guān)要求履行審批程序;

 ?。ㄋ模┤缬信c其他投資來源共同實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)納入移民后期扶持項(xiàng)目監(jiān)管。

  第十三條 移民后期扶持項(xiàng)目主要包括:

 ?。ㄒ唬┗究诩Z田及配套水利設(shè)施建設(shè);

  (二)交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

 ?。ㄈ┥鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);

 ?。ㄋ模┮泼駝趧?dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育;

  (五)移民能夠直接收益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;

 ?。┡c移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

  第十四條 納入年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)、水庫(kù)名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)起止年限、投資總額及構(gòu)成、本年度投資數(shù)額及分年度投資計(jì)劃、受益人數(shù)以及受益移民人數(shù)、項(xiàng)目績(jī)效、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。

  第十五條 省移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)全省水庫(kù)移民后期扶持年度計(jì)劃后,市州移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi),將年度計(jì)劃全部下達(dá)到縣市區(qū)。縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)收到市州移民管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)下的年度計(jì)劃后及時(shí)組織實(shí)施。

  第十六條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)備案的年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)組織實(shí)施,不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時(shí),須由縣級(jí)人民政府履行必要變更程序,市州移民管理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章 項(xiàng)目前期工作管理

  第十七條 移民后期扶持項(xiàng)目前期工作由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人(單位)組織開展。

  第十八條 項(xiàng)目前期工作包括調(diào)研謀劃,編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者實(shí)施方案等,由同級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或者由其會(huì)同投資主管部門、行業(yè)主管部門按照政府投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定進(jìn)行審批。有特殊要求的項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅纫唤?jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的,應(yīng)按原審批程序報(bào)批。

  第二十條 開展項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《甘肅省政府投資管理辦法》及相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范。對(duì)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,可適當(dāng)簡(jiǎn)化前期工作,合并編制項(xiàng)目實(shí)施方案(初步設(shè)計(jì))。

  第二十一條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人(單位)可自行開展或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展前期工作。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展前期工作。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

  第二十二條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,市州移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)項(xiàng)目的全面監(jiān)督檢查,省移民管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

  第二十三條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資規(guī)模大小,按照《甘肅省政府投資管理辦法》及有關(guān)行業(yè)規(guī)定,實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

  第二十四條 縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在年度計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施,并按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但2年內(nèi)未啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目,收回項(xiàng)目計(jì)劃及資金。

  第二十五條 項(xiàng)目建成后,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。驗(yàn)收和移交工作應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束并滿足運(yùn)行條件后1年內(nèi)完成,特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。

  第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者移民戶管理和使用,并按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。項(xiàng)目移交后的運(yùn)行、管理和維護(hù)費(fèi)用,由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。

  第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,以項(xiàng)目為單位建立項(xiàng)目檔案,定期或不定期進(jìn)行檢查。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理相關(guān)資料并歸檔。

第六章 監(jiān)督管理

  第二十八條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全后期扶持項(xiàng)目檢查、稽察制度,并根據(jù)相關(guān)制度開展監(jiān)督檢查工作。配合財(cái)政、審計(jì)等部門開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和整改。

  第二十九條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)要求,對(duì)后期扶持政策實(shí)施情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,對(duì)后期扶持資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

  第三十條 對(duì)未按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、實(shí)施管理不規(guī)范等造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中違紀(jì)違法的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律法規(guī)移送有關(guān)部門處理。

第七章 附則

  第三十一條 小型水庫(kù)移民項(xiàng)目的管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》(甘政辦發(fā)〔2007〕96號(hào))同時(shí)廢止。

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