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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《甘肅省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”實(shí)施方案》的通知
  • 時(shí)間:2020-10-14
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  • 來源:省政府辦公廳

甘政辦發(fā)〔2020〕101號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:

  《甘肅省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

   

                                         甘肅省人民政府辦公廳

                                         2020年9月30日

  (此件公開發(fā)布)

甘肅省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”實(shí)施方案

  為進(jìn)一步提升我省政務(wù)服務(wù)能力,為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù),推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以企業(yè)和群眾辦事更高效、更便利為導(dǎo)向,依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),圍繞“一件事”線上線下“一次辦”,打通部門壁壘和數(shù)據(jù)堵點(diǎn),優(yōu)化再造服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理,運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上能辦”持續(xù)走向“網(wǎng)上好辦”,營商環(huán)境更加優(yōu)化,企業(yè)和群眾獲得感和滿意度不斷提升。

  二、進(jìn)度要求

  圍繞全面推行“一件事一次辦”,建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、線上線下深度融合的工作機(jī)制。2020年10月15日前,省級各牽頭部門制定本部門負(fù)責(zé)的“一件事一次辦”事項(xiàng)推進(jìn)具體方案,完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化表單編制、流程優(yōu)化和系統(tǒng)對接,10月底前初步完成并組織實(shí)施。各市州、蘭州新區(qū)根據(jù)參考目錄,于10月15日前完成本地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單梳理編制工作,明確時(shí)間表、責(zé)任部門,同步推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化表單編制、流程優(yōu)化和線下綜合窗口、線上辦理專欄設(shè)置;12月底前完成與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)梳理實(shí)施事項(xiàng)清單。各地各部門對照行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,圍繞公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域,全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強(qiáng)、涉及優(yōu)化營商環(huán)境的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。各市州要按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求,對照“一件事一次辦”參考目錄,確定首批“一件事一次辦”目錄清單,并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市州子站相關(guān)欄目公開展示,結(jié)合國家和省級最新要求以及機(jī)構(gòu)改革職能變化,同步調(diào)整更新事項(xiàng)目錄清單。

  (二)優(yōu)化再造辦事流程。梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié),按照“四級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求,涉及同一部門不同處室(科室)辦理的,有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程,取消不必要的審核環(huán)節(jié);涉及多個(gè)部門審批的,明確第一環(huán)節(jié)辦理的部門或者主要核心環(huán)節(jié)的部門為牽頭部門推動(dòng)實(shí)施,其他部門要積極配合牽頭部門,依法對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時(shí)限,推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造,實(shí)現(xiàn)同步評估、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋。

  (三)編制發(fā)布辦事指南。按照《2020年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估指標(biāo)》中辦事指南準(zhǔn)確度的要求,將“一件事一次辦”涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等進(jìn)行整合優(yōu)化,重點(diǎn)列明辦理流程、申報(bào)要件、辦理時(shí)限及咨詢電話,最小顆?;纸廪k事指南信息,消除辦事要件和辦事指南中模糊字眼,通過微信二維碼、大廳告示牌、生成明白卡等多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南,使企業(yè)和群眾查詢、辦理一步到位。

  (四)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快數(shù)據(jù)共享及電子證照、電子印章建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用監(jiān)管,推進(jìn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“信用甘肅”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)辦事前、辦事中信用核查,辦結(jié)后立即公示。對信用良好的個(gè)人和企業(yè),實(shí)行容缺受理、承諾辦理;對在辦事過程中提交虛假材料的,撤銷相應(yīng)審批服務(wù)結(jié)果,并將提交虛假材料主體納入失信人員名單,按照分級分類原則實(shí)施信用監(jiān)管。

  (五)設(shè)置線下綜合窗口。在縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口,鼓勵(lì)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn),全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一收件”和免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)等制度,確需收取原件存檔、打印制作紙質(zhì)證照的事項(xiàng),審批部門用“快遞跑”代替“群眾跑”,助力“一次辦”。

  (六)設(shè)置線上辦理欄目。圍繞跨區(qū)域、跨層級、跨部門審批服務(wù)目標(biāo),在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”設(shè)置“一件事一次辦”專欄,基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,與部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺的深度融合,實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

  (七)跨部門辦事系統(tǒng)聯(lián)通。加快全省各級政府統(tǒng)建行政審批系統(tǒng)迭代升級,依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,滿足跨部門“一件事一次辦”辦事需要,努力實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”,打造五級全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)以及安全保障體系、運(yùn)維管理體系。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視“一件事一次辦”改革,將其作為檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境成效的重要指標(biāo),納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核內(nèi)容。各級深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要強(qiáng)化對“一件事一次辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,建立定期調(diào)度和通報(bào)機(jī)制,研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題;各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,抓好落實(shí);相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門事項(xiàng)梳理、流程改造和數(shù)據(jù)資源整合工作;電子政務(wù)部門配合相關(guān)職能部門做好技術(shù)支撐工作。各地于每月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送省政府辦公廳,對在推進(jìn)過程中遇到需要省級層面協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

  (二)強(qiáng)化技術(shù)保障。各地各部門要加快推進(jìn)分散的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,深化電子簽名、電子證照等應(yīng)用。省直部門要積極主動(dòng)配合市州政府開展相關(guān)工作。各地各部門要積極開展高頻電子證照或證照電子樣本在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)身份證、護(hù)照、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、社保卡、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等高頻電子證照或證照電子樣本依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共享互認(rèn)。全面推進(jìn)電子印章應(yīng)用,各級政府辦公廳(室)會(huì)同大數(shù)據(jù)信息部門,利用全省政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),刻制本級政務(wù)服務(wù)部門電子印章,實(shí)現(xiàn)電子印章在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面應(yīng)用。

  (三)積極宣傳引導(dǎo)。各地各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南的解讀解說,通過政府門戶網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體和視頻網(wǎng)站以及各級政務(wù)服務(wù)大廳、人流量集中的場所等多渠道宣傳“一件事一次辦”,不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

  附件:1.有關(guān)名詞解釋

     2.省級第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄(30項(xiàng))

     3.市(州)、縣(市、區(qū))“一件事一次辦”事項(xiàng)參考目錄(95項(xiàng))

附件1

有關(guān)名詞解釋

  1.“一件事”是指企業(yè)和群眾需要辦理的一個(gè)事項(xiàng),既特指單獨(dú)的一件事,也包括同一事項(xiàng)需到多個(gè)部門、經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)辦理所涵蓋的“一攬子事”,通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接后,變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”(如:我要辦超市、我要住院報(bào)銷等)。

  2.“一次辦”是指操作流程“一次告知、一張表單、一窗受理、一次辦好”,線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”,逐步實(shí)現(xiàn)從一個(gè)部門審批辦理“一個(gè)事項(xiàng)”到“一件事”全流程“一次辦”的轉(zhuǎn)變,從每個(gè)部門窗口“最多跑一次”到“一件事”“最多跑一次”的轉(zhuǎn)變。

  3.一次告知。把“一件事”涉及的所有受理?xiàng)l件,如申報(bào)材料、法定依據(jù)、收費(fèi)情況、辦事流程、辦理時(shí)限、常見問答、相關(guān)政策等要素進(jìn)行整合,采用圖文形式,通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”、各級政務(wù)服務(wù)大廳等渠道一次性告知辦事申請人。

  4.一張表單。對“一件事”涉及多個(gè)辦理事項(xiàng)的申報(bào)材料、表格等進(jìn)行合并、精簡和優(yōu)化,整合為“一張表格”“一張清單”,方便企業(yè)和群眾“一次填寫、多次復(fù)用”。

  5.一窗受理。在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置專欄,集中展示“一件事一次辦”事項(xiàng),讓企業(yè)和群眾一次認(rèn)證、單點(diǎn)登錄,即可辦成“一件事”;在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”窗口或由“一件事一次辦”牽頭部門在各級政務(wù)大廳設(shè)置窗口受理,企業(yè)和群眾提交一次材料,前臺對材料一次性初審、一次性受理,后臺一次性分辦,職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

  6.一次辦好。對申請材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的,一次性辦好;對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的,在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后,采取容缺方式一次性辦好;對申請材料齊全需要集成服務(wù)的,開展集成聯(lián)辦,并將辦理結(jié)果一次性反饋給最終出件的部門(窗口),由該部門(窗口)制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書,采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)辦事申請人。

附件2     

省級第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄(30項(xiàng))

附件3

市(州)、縣(市、區(qū))“一件事一次辦”事項(xiàng)參考目錄(95項(xiàng))

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