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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
甘政辦發(fā)〔2019〕97號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、激發(fā)消費(fèi)潛力、提升消費(fèi)水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)電商平臺(tái)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。各地各有關(guān)部門要在城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴(kuò)建用地保障等方面給予支持。（省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提升改造特色商業(yè)街區(qū)。進(jìn)一步加大商業(yè)步行街改造提升力度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、信息平臺(tái)和誠(chéng)信體系等新建改建項(xiàng)目予以支持。實(shí)施商業(yè)步行街改造提升省級(jí)示范項(xiàng)目，在全省培育建設(shè)一批集文化演藝、旅游觀光、藝術(shù)收藏、購(gòu)物休閑、餐飲美食等多業(yè)態(tài)集聚的特色街區(qū)。支持蘭州市開展步行街提升改造國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營(yíng)銷。（省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快連鎖便利店建設(shè)。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，重點(diǎn)培育本地連鎖便利店發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌便利店落戶甘肅。鼓勵(lì)便利店搭載簡(jiǎn)餐制售、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)、出版物銷售、生活繳費(fèi)、打印復(fù)印、洗衣家政等便民服務(wù)。（省住建廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，新建和改建一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)，打造便民消費(fèi)圈。有條件的地區(qū)可將社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推動(dòng)隴貨品牌創(chuàng)建。圍繞我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢(shì)工業(yè)品和特色農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、宣傳策劃和營(yíng)銷推介力度，逐步提高隴貨品牌中馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品占比，培育一批“甘味”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。研究制定甘肅地方老字號(hào)企業(yè)認(rèn)定辦法，開展甘肅老字號(hào)企業(yè)認(rèn)定工作，支持甘肅老字號(hào)企業(yè)實(shí)行名稱、字號(hào)、商標(biāo)“三統(tǒng)一”。持續(xù)開展中華老字號(hào)認(rèn)定推薦工作，對(duì)中華老字號(hào)中確需保護(hù)的傳統(tǒng)技藝，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)資金。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加快發(fā)展農(nóng)村流通體系。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)需求特點(diǎn)，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，著力解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”問題。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)培育特色農(nóng)村休閑、旅游、觀光等消費(fèi)市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接一體化產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持我省具有地方特色的本土電商平臺(tái)和電商企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推行網(wǎng)絡(luò)定購(gòu)定制，打造個(gè)性化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品網(wǎng)上外銷。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、開展招商招店引貿(mào)引品。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行加強(qiáng)招商引資和支持總部企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。加大招商引貿(mào)，吸引“她消費(fèi)”“童消費(fèi)”“潮消費(fèi)”“老人消費(fèi)”。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，滿足優(yōu)質(zhì)國(guó)外商品消費(fèi)需求，支持國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌在甘肅設(shè)立專柜或?qū)Ｙu店、體驗(yàn)店、旗艦店。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、釋放重點(diǎn)商品消費(fèi)潛力。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策。支持綠色智能商品以舊換新，鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)回收淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價(jià)置換高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、智能手機(jī)等綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品。有條件的地方對(duì)開展綠色智能商品等相關(guān)產(chǎn)品促銷活動(dòng)、建設(shè)信息平臺(tái)和回收體系等給予一定支持。（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng)。激發(fā)城市消費(fèi)活力，打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂、餐飲、商業(yè)等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心等實(shí)體零售企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店。各地要加大投入力度，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)所和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。（省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、組織系列促銷活動(dòng)。充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文化專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所。組織開展特色促消費(fèi)活動(dòng)，結(jié)合季節(jié)性消費(fèi)熱點(diǎn)、重要節(jié)假日和展會(huì)，舉辦系列促銷活動(dòng)。各地要對(duì)促銷活動(dòng)給予規(guī)劃引導(dǎo)、場(chǎng)地設(shè)施、交通安全保障等方面支持。全省每年集中啟動(dòng)一次主題促銷活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、促進(jìn)綜保區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。用足用好用活跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)政策措施，支持蘭州新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持蘭州新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。（蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）
十四、深化“放管服”改革。將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至市州政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策。在保障食品安全的前提下，探索進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件。強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)施告知承諾管理；具備條件的連鎖企業(yè)從事書刊報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”；對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)實(shí)行“一照多址”登記。開展簡(jiǎn)化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，針對(duì)食品、藥品、汽車配件、小家電等消費(fèi)品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理力度。積極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行無理由退貨制度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。積極爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌用好省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金或政策，補(bǔ)齊流通領(lǐng)域短板。各地可因地制宜，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新流通發(fā)展、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支持。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
十七、加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化消費(fèi)金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。（甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八、強(qiáng)化分析研判和統(tǒng)籌推動(dòng)。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的全省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)促消費(fèi)工作分析研判和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展改革、商務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門要建立“月協(xié)商”“季調(diào)度”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各地要落實(shí)發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作計(jì)劃，抓好任務(wù)落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門和市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：甘肅省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
甘肅省人民政府辦公廳
2019年11月11日
?。ù思_發(fā)布）
附件
甘肅省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)
工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
總召集人： 張世珍 副省長(zhǎng)
副總召集人：賈 寧 省政府副秘書長(zhǎng)
張應(yīng)華 省商務(wù)廳廳長(zhǎng)
成 員：康 清 省委宣傳部副部長(zhǎng)
王 駿 省發(fā)展改革委副主任
時(shí)寧國(guó) 省教育廳副廳長(zhǎng)
陶英平 省工信廳副廳長(zhǎng)
王立朝 省公安廳副廳長(zhǎng)
文新農(nóng) 省民政廳副廳長(zhǎng)
周繼軍 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
鐘 義 省自然資源廳副廳長(zhǎng)
白志紅 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)
李蘭宏 省住建廳副廳長(zhǎng)
蓋宇仙 省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
周邦貴 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)
李書敏 省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)
楊建仁 省文旅廳副廳長(zhǎng)
蔣新貴 省衛(wèi)生健康委副主任
乃成龍 省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)
孫喬玉 省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
丁慧茹 省體育局副局長(zhǎng)
蔣致平 省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
梁虎堂 省金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
向 宇 省稅務(wù)局副局長(zhǎng)
袁海東 省郵政管理局副局長(zhǎng)
李文瑞 人行蘭州中心支行副行長(zhǎng)
石富覃 省銀保監(jiān)局黨委委員
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，李書敏同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。
