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甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府工作規(guī)則的通知
  • 時(shí)間:2018-09-05
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  • 來源:

甘政發(fā)〔2018〕61號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門:

  現(xiàn)將2018年8月28日十三屆省政府第25次常務(wù)會議通過的《甘肅省人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,自印發(fā)之日起施行。

  

 

                                 甘肅省人民政府
                                 2018年8月31日

    (此件公開發(fā)布)

甘肅省人民政府工作規(guī)則

第一章 總  則

  一、第十三屆甘肅省人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的新一屆省政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》,制定本規(guī)則。

  二、省政府工作的指導(dǎo)思想是,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守憲法和法律,自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,充分發(fā)揮省政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面正確履行政府職能,建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

  三、省政府工作的準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民,依法行政,實(shí)事求是,民主公開,務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

  四、省政府由下列人員組成:省長、副省長、秘書長,省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

  五、省政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),模范遵守憲法和法律,認(rèn)真履行職責(zé),為民務(wù)實(shí),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。

  六、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

  七、省長召集和主持省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長辦公會議。省政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)會議討論決定。

  八、副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表省政府進(jìn)行外事活動。

  九、秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作。

  十、省長出國訪問和離省期間,受省長委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持政府工作。

  十一、省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

  省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

  省政府各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),顧全大局,協(xié)調(diào)配合,切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 依法全面履行政府職能

  十二、省政府要深入貫徹新發(fā)展理念,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提高政府效能,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供基本公共服務(wù),維護(hù)社會公平正義。

  十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),注重開放開發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,加強(qiáng)信用體系建設(shè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,健全綜合執(zhí)法體系,規(guī)范市場執(zhí)法,規(guī)范行政裁量權(quán),維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

  十五、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè),健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

  十六、更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

  十七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗甘肅。

  十八、持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章 堅(jiān)持依法行政

  十九、省政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

  二十、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,適時(shí)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章,修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)章、行政措施或決定。

  提請省政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)審查或組織起草,規(guī)章的解釋工作由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)承辦。

  二十一、省政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,備而不繁,簡明易行。

  完善政府立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),應(yīng)引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,承擔(dān)省政府依法行政職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù),提出傾向性意見,及時(shí)報(bào)請省政府決定。

  政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。

  二十二、省政府各部門制定行政規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

  涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由省政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請示省政府;部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

  嚴(yán)格合法性審查,行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

  對違反憲法、法律、行政法規(guī)或省政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件,要依法責(zé)令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。

  二十三、省政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

  二十四、省政府及各部門要健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

  健全重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。

  完善政府法律顧問制度,充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

  二十五、制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作,由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

  二十六、省政府各部門、各市州提請省政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

  在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。

  二十七、省政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

  二十八、省政府在事關(guān)全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署,須先提出意見,報(bào)經(jīng)省委同意后部署實(shí)施。

  二十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)工作推進(jìn),確保政令暢通。

  省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署,部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)政策配套,加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦部門要積極配合,形成工作合力。

  省政府辦公廳要加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的督查,堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評估等制度,推動省政府重大決策部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

  三十、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

  深化政務(wù)公開,向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,以公開促落實(shí),以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。

  三十一、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),省政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

  三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

  三十三、省政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

  三十四、省政府要自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議;接受社會各界的監(jiān)督,不斷改進(jìn)工作。

  對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

  省政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格責(zé)任,限時(shí)辦結(jié),主動公開辦理結(jié)果。

  三十五、省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

  三十六、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

  三十七、省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

  三十八、省政府及各部門要重視信訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

  省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

  三十九、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

  四十、省政府實(shí)行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議制度。

  四十一、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長,省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成,由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是:

 ?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定;

  (二)通報(bào)重要工作情況;

 ?。ㄈ┎渴鹗≌闹匾ぷ?;

  (四)討論其他需要全體會議討論的重大事項(xiàng)。

  省政府全體會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志及省政府辦公廳主任、省政府副秘書長、省政府辦公廳副主任列席會議。

  四十二、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

  (一)研究貫徹落實(shí)國務(wù)院重大決策部署的措施;

 ?。ǘ┭芯啃枰獔?bào)請省委審定的重要事項(xiàng);

 ?。ㄈ┭芯啃枰獔?bào)請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項(xiàng);

 ?。ㄋ模┯懻摏Q定省政府工作中的重要事項(xiàng);

 ?。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案,審議政府規(guī)章草案;

 ?。┞犎∈≌块T和有關(guān)單位重要工作匯報(bào);

 ?。ㄆ撸┯懻摵屯ㄟ^省政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng);

  (八)研究政府系統(tǒng)獎懲事宜;

 ?。ň牛┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

  省政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局,立足解決突出問題,不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會。對涉及多部門工作且意見不一致的議題,分管副省長要在提交會議討論前,先行召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào),形成一致意見后再提交會議審議,切實(shí)提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

  省政府常務(wù)會議原則上每月召開3—4次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位、市州政府主要負(fù)責(zé)同志及省政府辦公廳主任、省政府副秘書長、省政府辦公廳副主任列席會議。

  四十三、省長辦公會議由省長召集和主持,相關(guān)副省長,秘書長,省政府辦公廳主任,相關(guān)副秘書長,相關(guān)部門、單位、市州政府主要負(fù)責(zé)同志參加。省長辦公會議的主要任務(wù)是:

 ?。ㄒ唬┭芯坑懻撌≌攸c(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及省政府多個部門的重大事項(xiàng);

  (二)溝通重要情況,深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題;

  (三)研究其他需要省長辦公會議研究的事項(xiàng)。

  四十四、省政府專題會議由相關(guān)副省長召集和主持,相關(guān)副秘書長,部門、單位和市州政府負(fù)責(zé)同志參加,主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

  副秘書長受副省長委托,可主持召開省政府專題會議。

  四十五、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議的議題,由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?,由省政府辦公廳匯總報(bào)省長確定;省政府專題會議的議題由副省長確定。

  省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議的組織服務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

  省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實(shí)際問題,突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的,應(yīng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語準(zhǔn)確簡潔。省政府辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。

  四十六、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,確保按時(shí)參加省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議。除特殊原因外,原則上不應(yīng)請假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議的,向省長請假;其他人員因故不能出席或列席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議的,由省政府辦公廳向會議主持人報(bào)告。

  參加省政府常務(wù)會議,除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外,其他單位與會人員不帶隨員。

  四十七、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議形成的紀(jì)要,由會議主持人簽發(fā)。

  省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

  四十八、省政府及各部門召開的工作會議,要嚴(yán)格審批,減少數(shù)量,控制規(guī)模。以部門名義召開全省性會議,主辦部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,再正式向省政府報(bào)送請示。

  應(yīng)由各部門召開的全省性會議,不以省政府或省政府辦公廳名義召開,不邀請市州政府負(fù)責(zé)同志出席,確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全省性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),提高效率和質(zhì)量,重在解決問題。

第九章 公文審批

  四十九、各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,不得多頭報(bào)文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文。

  擬提請省委有關(guān)會議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

  五十、各部門報(bào)送省政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報(bào)省政府決定。

  部門之間征求意見或會簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。

  五十一、對各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府審批的公文,省政府辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項(xiàng),省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

  公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)省長審批。

  五十二、省政府向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,制定的規(guī)章,發(fā)布的命令,人事任免,由省長簽署。

  五十三、以省政府名義制發(fā)的上行文,經(jīng)秘書長、分管副省長審核后,由省長簽發(fā);以省政府名義制發(fā)的平行文和下行文,由分管副省長簽發(fā),如有必要,報(bào)省長簽發(fā);省委、省政府聯(lián)合發(fā)文,根據(jù)內(nèi)容由分管副省長審核后報(bào)省長會簽;省政府和其他省區(qū)市或國家部委聯(lián)合行文的,由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),簽發(fā)前須報(bào)告省長。

  五十四、省政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào),一律不發(fā)。

  五十五、省政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系,有序推進(jìn)電子公文傳輸,逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十章 工作紀(jì)律

  五十六、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院及省委工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,有令必行,有禁必止。

  五十七、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府會議上提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

  五十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表講話或文章,事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn);省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

  五十九、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。省長出差、出訪,離開本省休假、學(xué)習(xí),按中央要求報(bào)備。副省長、秘書長出差、出訪,離開本省休假、學(xué)習(xí),須提前3天向省長請假、并書面報(bào)告省委。省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪,離崗休假、學(xué)習(xí),須提前3天向省政府書面報(bào)告。

  六十、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

  六十一、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

  六十二、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法精神,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

  六十三、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

  六十四、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

  嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

  六十五、省政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動;加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。

  六十六、省政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

  六十七、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

  六十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,注重研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究,注重實(shí)際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。

  六十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字,不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的,主辦地方或單位需按程序報(bào)批。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。

  七十、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。


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