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第133號
《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2017年9月18日省政府第164次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。
省 長 唐仁健
2017年9月25日
甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定
第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責(zé)任，主要包括：組織機構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓(xùn)、安全管理等保障責(zé)任，事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人以及其他負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級進行落實和考核。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責(zé)任制；
?。ǘ┙M織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；
?。ㄈ┐_定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人；
?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┒ㄆ谘芯堪踩a(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；
?。┍ＷC安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；
?。ㄆ撸┙M織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
?。ò耍┙M織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；
?。ň牛┮婪ㄩ_展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；
?。ㄊ┙M織實施職業(yè)病防治工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，保護從業(yè)人員的職業(yè)健康；
?。ㄊ唬┙M織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ㄊ┘皶r、如實報告事故，組織事故搶救；
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負責(zé)人和其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；
?。ǘ﹨⑴c本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
?。ㄈ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，并進行考核；
?。ㄋ模┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；
?。┍O(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；
?。ò耍┙M織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；
?。ň牛┙M織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。
事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)當堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。
第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有1名注冊安全工程師；
?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有2名注冊安全工程師；
（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有3名注冊安全工程師。
第十條 第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；
?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有1名注冊安全工程師；
?。ㄋ模臉I(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有2名注冊安全工程師。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。
?。ㄒ唬┌踩度胗媱?；
（二）建設(shè)項目計劃；
（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新?lián)Q代計劃；
?。ㄋ模┲卮笊a(chǎn)工藝流程改變計劃；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當具備的條件。
高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門。
第十四條 從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。
安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應(yīng)當有書面記錄。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)當包括：
（一）崗位主要危險有害因素及其風(fēng)險；
?。ǘ┳鳂I(yè)過程需穿戴的勞動防護用品；
?。ㄈ┳鳂I(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項；
?。ㄋ模┳鳂I(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求和注意事項等。
崗位作業(yè)人員應(yīng)當對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進行事故隱患排查治理。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當承擔責(zé)任的協(xié)議。
使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。
第十七條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。
對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。
職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對在崗人員應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動。
以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第十九條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；
?。ǘ┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）崗位安全操作技能；
?。ㄋ模┌踩O(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識；
?。┥a(chǎn)安全事故案例；
（七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
?。ò耍┢渌嘘P(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點進行公告警示。
高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應(yīng)當立即發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。
生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)責(zé)任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；
（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；
（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；
（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第二十三條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；
（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；
?。ㄈ┳鳂I(yè)人員安全生產(chǎn)管理；
（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；
（六）生產(chǎn)安全事故報告、配合調(diào)查處理的約定；
（七）其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建（構(gòu)）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當按批準權(quán)限由相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律法規(guī)及本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發(fā)布的《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》同時廢止。
