第133號

　　《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》已經(jīng)2017年9月18日省政府第164次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　

                                                                     　省 長 唐仁健
　　　　　　　　　　　　                                           　  2017年9月25日

 

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

 

　　第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，主要包括：組織機構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓、安全管理等保障責任，事故報告、應急救援等安全生產(chǎn)責任。

　　第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任情況實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，負責職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督管理。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應當遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人以及其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行落實和考核。

　　本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責任制；

　?。ǘ┙M織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

　?。ㄈ┐_定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人；

　?。ㄋ模┮婪ㄔO置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

　　（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

　?。┍ＷC安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

　?。ㄆ撸┙M織建立安全生產(chǎn)風險管控機制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　?。ò耍┙M織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作；

　　（九）依法開展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；

　?。ㄊ┙M織實施職業(yè)病防治工作，預防、控制和消除職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病防治責任制，保護從業(yè)人員的職業(yè)健康；

　?。ㄊ唬┙M織制定并實施事故應急救援預案；

　?。ㄊ┘皶r、如實報告事故，組織事故搶救；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，技術(shù)負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙M織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

　　（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責；

　?。ㄈ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，并進行考核；

　　（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況;

　　（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

　?。┍O(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；

　?。ㄆ撸┒酱俾鋵嵄締挝恢卮笪ｋU源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

　　（八）組織落實安全生產(chǎn)風險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

　?。ň牛┙M織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

　　事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應當堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。

　　第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

　　（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。

　　第十條 第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　　（一）從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，勞務派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

　　（一）安全投入計劃；

　?。ǘ┙ㄔO項目計劃；

　　（三）重大設備、設施更新?lián)Q代計劃；

　?。ㄋ模┲卮笊a(chǎn)工藝流程改變計劃；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

　?。┥a(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設備的發(fā)包或出租計劃等。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。

　　高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門。

　　第十四條 從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、相關(guān)負責人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。

　　安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應當有書面記錄。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應當包括：

　?。ㄒ唬徫恢饕ｋU有害因素及其風險；

　　（二）作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品；

　　（三）作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項；

　　（四）作業(yè)現(xiàn)場的應急要求和注意事項等。

　　崗位作業(yè)人員應當對設備設施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進行事故隱患排查治理。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協(xié)議，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應當承擔責任的協(xié)議。

　　使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將現(xiàn)場勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務派遣單位。

　　第十七條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。

　　對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。

　　職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓；對在崗人員應當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓活動。

　　以勞務派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務派遣單位應當在勞務派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓職責。未明確職責的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓責任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

　　第十九條 安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。ㄈ徫话踩僮骷寄埽?/p>

　?。ㄋ模┌踩O備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應急預案、自救互救知識；

　?。┥a(chǎn)安全事故案例；

　　（七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；

　　（八）其他有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)風險管控機制，定期進行安全生產(chǎn)風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

　　高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應當利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測與預警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應當立即發(fā)布預警預報信息。

　　生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)責任。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

　?。ㄒ唬┎轵灣邪?、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

　　（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

　　（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄋ模┒ㄆ跈z查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　第二十三條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。

　　安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

　?。ǘ┳鳂I(yè)場所、設備設施安全生產(chǎn)管理；

　?。ㄈ┳鳂I(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

　?。ㄋ模┰诎踩a(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故應急救援；

　?。┥a(chǎn)安全事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

　?。ㄆ撸┢渌麘敿s定的內(nèi)容。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設備試生產(chǎn)、危險場所動火、建（構(gòu)）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應當按批準權(quán)限由相關(guān)負責人現(xiàn)場帶班，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責。

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律法規(guī)及本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發(fā)布的《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》同時廢止。