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甘政辦發(fā)〔2017〕147號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實省第十三次黨代會精神，按照省委省政府降成本、穩(wěn)增長工作部署，針對當(dāng)前工業(yè)持續(xù)下行勢頭，提出以下進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本支持工業(yè)發(fā)展的意見：
一、總體思路
甘肅工業(yè)“兩高一資”結(jié)構(gòu)特征明顯，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出。一方面，工業(yè)發(fā)展對電力依賴程度高，但受電價瓶頸制約高載能行業(yè)普遍開工不足，有色冶金等重點行業(yè)增速持續(xù)下滑，部分產(chǎn)業(yè)萎縮勢頭加劇，甚至出現(xiàn)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移的情況。另一方面，電力消納也嚴(yán)重依賴工業(yè)發(fā)展，但火電發(fā)電小時數(shù)低與棄風(fēng)棄光嚴(yán)重現(xiàn)象并存，現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備長時間、大范圍閑置，能源利用率低。
今年以來，我省雖然繼續(xù)實施了大用戶直購電政策，但由于煤價漲幅較大、居高不下，導(dǎo)致今年直購電讓利幅度較去年明顯縮小，企業(yè)實際到戶電價仍然偏高，缺乏競爭優(yōu)勢。為此，省政府決定，按照“確保存量、搞活增量、大膽改革、共贏發(fā)展、局部突破”的工作思路，從保存量、爭增量兩個方面著手，通過電價疊加扶持和試點工業(yè)園區(qū)供用電體制改革等措施，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)給予政策扶持，在打好止滑穩(wěn)增攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)用能成本顯著降低、工業(yè)總量顯著增加、工業(yè)增速顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅持穩(wěn)定存量、發(fā)展增量，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，試點先行、重點突破的原則，對現(xiàn)有存量用電企業(yè)在直購電政策基礎(chǔ)上，通過電價疊加扶持等措施穩(wěn)定工業(yè)用電，爭取電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅四個行業(yè)企業(yè)（與直購電政策準(zhǔn)入范圍一致）到戶電價實現(xiàn)0.34—0.35元/千瓦時；對新建新增用電負(fù)荷，通過在園區(qū)試點增量負(fù)荷供用電體制改革突破電價瓶頸，爭取重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)增量負(fù)荷實際用電價格不超過0.33元/千瓦時，使我省能源資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┓€(wěn)定現(xiàn)有用電存量。在已有直購電政策基礎(chǔ)上，通過輸配電價改革和綜合電價扶持資金支持，對全年直購電準(zhǔn)入范圍內(nèi)的電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅等行業(yè)企業(yè)再給予電價疊加扶持。具體是：電解鋁通過鋁電聯(lián)動實現(xiàn)到戶電價按基準(zhǔn)價12500元/噸對應(yīng)0.30元/千瓦時，噸鋁價格上漲（下調(diào)）100元電價上調(diào)（下調(diào)）0.3分/千瓦時；當(dāng)產(chǎn)品價格低于12500元/噸不再扶持。鐵合金、電石、碳化硅實現(xiàn)到戶電價0.35元/千瓦時。
國網(wǎng)甘肅省電力公司按上述電價政策與企業(yè)結(jié)算，疊加扶持具體方案由省發(fā)展改革委牽頭擬訂。價差由省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信委和國網(wǎng)甘肅省電力公司負(fù)責(zé)落實。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信委，國網(wǎng)甘肅省電力公司，列第一位者為牽頭部門，下同）
?。ǘ┯行Ы档驮圏c園區(qū)新建新增負(fù)荷用電成本。將白銀劉川工業(yè)園作為先行試點園區(qū)，通過在園區(qū)開展增量負(fù)荷供用電體制改革試點，突破電價瓶頸。園區(qū)新建新增負(fù)荷用電價格由發(fā)電企業(yè)供電價格和電網(wǎng)過網(wǎng)費構(gòu)成，供電價格和過網(wǎng)費實行階梯遞減政策，即園區(qū)新建新增負(fù)荷一定的電量規(guī)模對應(yīng)一定的用電價格（具體見附件《白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電階梯電價優(yōu)惠方案》）?，F(xiàn)階段，在當(dāng)前煤價水平下，確保園區(qū)內(nèi)自7月1日起新投產(chǎn)增量負(fù)荷實際用電價格不超過033元/千瓦時。省工信委、省發(fā)展改革委、國家能源局甘肅監(jiān)管辦會同白銀市政府組織園區(qū)與電網(wǎng)、轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)簽訂供用電協(xié)議，明確劉川工業(yè)園內(nèi)新建新增負(fù)荷優(yōu)惠用電政策。省內(nèi)其他園區(qū)新建新增負(fù)荷可參照執(zhí)行。（責(zé)任部門：省工信委、省發(fā)展改革委、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、白銀市政府，國網(wǎng)甘肅省電力公司）
?。ㄈ╅_展嘉酒地區(qū)多能互補試點。根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》（發(fā)展改革能源〔2016〕1430號），提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動能源清潔生產(chǎn)和就近消納，建成兼具甘肅特色和示范引領(lǐng)作用的全國新能源綜合示范區(qū)。推進(jìn)風(fēng)光水火儲多能互補系統(tǒng)建設(shè)運行，探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，開展“多能互補”微電網(wǎng)示范，大力推動新型儲能技術(shù)在提高新能源發(fā)電小時數(shù)及清潔供暖等領(lǐng)域的利用。率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市，探索在一個城市整體實現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成安全、清潔、高效、可持續(xù)的100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。落實《甘肅省新能源消納實施方案》（甘政辦發(fā)〔2017〕72號），做好新能源優(yōu)先發(fā)電、擴大新能源直購電交易規(guī)模、增加新能源外送電量、培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷、重點領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用等工作，在酒泉、張掖、金昌、武威、蘭州、蘭州新區(qū)、白銀、定西等具備條件的地區(qū)率先推廣清潔供暖示范工程。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工信委、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省財政廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、各有關(guān)市政府，國網(wǎng)甘肅省電力公司）
省政府各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職能，積極推動各項降低用電成本政策的落實。相關(guān)市州政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，健全工作機制，切實把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各工作牽頭部門要建立由相關(guān)部門和單位共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，及時解決政策落實中的困難和問題，形成工作合力，支持工業(yè)發(fā)展。各項工作牽頭部門是降低用電成本的第一責(zé)任主體，各市州政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對本地區(qū)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。省政府將在年底對本實施意見落實情況進(jìn)行督查。
附件：白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電階梯電價優(yōu)惠方案
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月28日
?。ù思_發(fā)布）
附件
白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電
階梯電價優(yōu)惠方案
為突破電價瓶頸，有效降低白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增負(fù)荷用電成本，支持園區(qū)工業(yè)發(fā)展，制定本方案。
一、準(zhǔn)入負(fù)荷（新建）
2017年7月1日及以后白銀劉川工業(yè)園區(qū)新增（新建）工業(yè)用電負(fù)荷。
二、準(zhǔn)入電廠
白銀市轄區(qū)內(nèi)除自備電廠以外的發(fā)電企業(yè)，具體根據(jù)園區(qū)新增（新建）負(fù)荷確定對應(yīng)的發(fā)電企業(yè)。轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)不愿參與時，由省內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)遞補參與。
三、階梯電價遞減標(biāo)準(zhǔn)
園區(qū)新增（新建）負(fù)荷用電實際到戶價格由發(fā)電企業(yè)供電價格和電網(wǎng)過網(wǎng)費（含所有費用）構(gòu)成。供電價格和過網(wǎng)費實行階梯遞減政策：
?。ㄒ唬┻^網(wǎng)費。過網(wǎng)費控制在0.1元/千瓦時以內(nèi)（含所有費用，包括基本電費、政府性基金及附加、網(wǎng)損、交叉補貼等）。以園區(qū)新增（新建）負(fù)荷年用電量為標(biāo)準(zhǔn)，過網(wǎng)費階梯遞減檔次分別是：
1.年用電量在10億千瓦時（含）以內(nèi)企業(yè)（項目），過網(wǎng)費對應(yīng)為0.1元/千瓦時。
2.年用電量在10億千瓦時（不含）到30億千瓦時（含），過網(wǎng)費對應(yīng)為9分/千瓦時。
3.年用電量30億千瓦時（不含）到50億千瓦時（含），過網(wǎng)費對應(yīng)為8分/千瓦時。
4.年用電量50億千瓦時以上，過網(wǎng)費對應(yīng)為7分/千瓦時。
5.園區(qū)內(nèi)其他新增（新建）年用電量較小（不足10億千瓦時）的企業(yè)（項目），由售電公司打包代理參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ǘ┗痣姽╇妰r格。園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對應(yīng)發(fā)電企業(yè)（按30萬千瓦常規(guī)機組等效電量計算）發(fā)電小時數(shù)3000小時確定為基數(shù)，供電價格階梯遞減檔次分別是：
1.發(fā)電小時數(shù)在3000小時（含）以下時，參照2017年直購電交易價格執(zhí)行。在現(xiàn)有煤價水平下，2017年火電直購電交易價格為0.23元/千瓦時左右。
2.發(fā)電小時數(shù)在3000小時（不含）到3500小時（含），園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對應(yīng)供電價格為0.22元/千瓦時。
3.發(fā)電小時數(shù)在3500小時（不含）到4000小時（含），園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對應(yīng)供電價格為0.21元/千瓦時。
4.發(fā)電小時數(shù)在4000小時（不含）到4500小時（含），園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對應(yīng)供電價格為0.20元/千瓦時。
5.發(fā)電小時數(shù)在4500小時以上時，園區(qū)新增（新建）負(fù)荷對應(yīng)供電價格為0.19元/千瓦時。
?。ㄈ┓囱a機制。根據(jù)園區(qū)新建用電企業(yè)產(chǎn)品市場價格變動情況，當(dāng)企業(yè)穩(wěn)定運行并大幅盈利時，對電網(wǎng)和火電企業(yè)啟動反補機制，反補標(biāo)準(zhǔn)按讓利標(biāo)準(zhǔn)同比例執(zhí)行。
四、交易方式
園區(qū)新增（新建）負(fù)荷啟動時，由省發(fā)展改革委、省工信委、國家能源局甘肅監(jiān)管辦會同白銀市政府，組織新建企業(yè)（項目單位）與發(fā)電廠、電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電協(xié)議。確定的發(fā)電企業(yè)首先參與省內(nèi)直購電交易，之后再與新建企業(yè)（項目單位）、電網(wǎng)簽訂相關(guān)供用電合同。
