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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于2016年政務(wù)公開工作考核情況的通報(bào)
  • 時(shí)間:2017-08-16
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2017〕136號(hào)

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門:

  根據(jù)《甘肅省政府信息公開考核辦法(試行)》(甘政辦發(fā)〔2015〕156號(hào)),結(jié)合國務(wù)院辦公廳委托中國社科院法學(xué)研究所開展的各?。▍^(qū)、市)第三方評(píng)估結(jié)果,省政府辦公廳對(duì)各地、各部門落實(shí)《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(甘政辦發(fā)〔2016〕70號(hào))情況進(jìn)行了量化考核?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

  一、總體情況

  2016年,各地各有關(guān)部門把政務(wù)公開作為堅(jiān)持執(zhí)政為民、深化依法行政、助力改革發(fā)展和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,取得積極成效。在國辦委托中國社科院法學(xué)所開展對(duì)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū))2016年政務(wù)公開工作第三方評(píng)估中,我省被評(píng)估為整體較好。其中,在規(guī)范性文件預(yù)公開、權(quán)責(zé)清單發(fā)布、部門財(cái)政預(yù)決算、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開等方面,被評(píng)估為表現(xiàn)較好。我省一些做法被點(diǎn)名表揚(yáng),如:在政策解讀方面,細(xì)分為中央解讀政策、省里政策解讀、部門政策解讀等類別,且專門設(shè)置“省長解讀政策”,增強(qiáng)解讀的權(quán)威性,政策解讀信息提供了相關(guān)文件鏈接,方便群眾閱讀;在政策公開方面,發(fā)布了規(guī)范性文件草案,廣泛征求公眾意見;在權(quán)責(zé)清單方面,設(shè)置了職權(quán)類型、權(quán)責(zé)主體、關(guān)鍵字查詢等查詢方式;在食品藥品安全信息方面,開通了“行政處罰案件信息公開專欄”,集中公開全省食品藥品行政處罰案件信息,公開效果較為明顯;在依申請(qǐng)公開方面,在公開政府信息的同時(shí),也告知了相應(yīng)的救濟(jì)渠道,群眾滿意度不斷提高。

  二、主要特點(diǎn)

 ?。ㄒ唬┕_渠道更加暢通。各地各部門積極強(qiáng)化門戶網(wǎng)站尤其是公開專欄的平臺(tái)作用,大部分單位對(duì)公開目錄、公開指南、解讀回應(yīng)等欄目進(jìn)行了更新維護(hù)。全省構(gòu)建形成了各級(jí)政府及其組成部門門戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體政務(wù)大廳、“兩微一端”、政務(wù)公開咨詢電話、報(bào)刊媒體、檔案館、公共圖書館以及新媒體公開平臺(tái)等覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的公開渠道,全年共提供政府信息查詢、解釋、服務(wù)、咨詢5億余人次,其中:通過門戶網(wǎng)站訪問查詢4億余條,現(xiàn)場(chǎng)接訪咨詢476萬余人次,電話受理咨詢30余萬人次,政務(wù)公開的廣度和深度不斷拓展。

 ?。ǘ┛己吮O(jiān)督更加有力。各地各部門按照《甘肅省政府信息公開工作考核辦法(試行)》要求,積極開展自查互查,自覺接受社會(huì)評(píng)議,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,有效提升了政務(wù)公開水平。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》和省政府辦公廳《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中有關(guān)要求,將政務(wù)公開納入政府績效考核體系。有23個(gè)部門(地區(qū))制定了《政務(wù)公開工作考核辦法》,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部開展年度考核,結(jié)果向社會(huì)公布。其中,省民政廳考核權(quán)重達(dá)到6%。

  (三)公開實(shí)效更加顯著。各地各部門通過多種渠道主動(dòng)公開政府信息1563668條,較2015年增長8.91%。其中,通過政府公報(bào)公開3566條,通過政府門戶網(wǎng)站公開776211條,通過微博公開92754條,通過微信及客戶端公開55257條、通過報(bào)刊、廣播、電視、公眾查閱點(diǎn)、圖書館、報(bào)刊欄等其他渠道公開635880條,公眾滿意度不斷提高。

 ?。ㄋ模┱呓庾x更加精準(zhǔn)。將政策解讀與政策制定同步考慮同步安排。著力推進(jìn)主要負(fù)責(zé)同志解讀重要政策,在“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站設(shè)置“省長解讀政策”欄目。4個(gè)市州、9個(gè)部門設(shè)置“主要負(fù)責(zé)同志解讀政策欄目”,發(fā)布主要負(fù)責(zé)同志政策解讀信息157篇。大力推進(jìn)專家解讀政策,省農(nóng)牧廳設(shè)立農(nóng)業(yè)專家?guī)?,通過甘肅“12316”三農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)回答公眾咨詢,日均突破1000條。

  (五)輿情回應(yīng)更加全面。不斷完善政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制,在省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》和《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中,進(jìn)一步明確了回應(yīng)責(zé)任主體、回應(yīng)時(shí)限要求等,強(qiáng)化了政務(wù)輿情回應(yīng)的屬地責(zé)任。2016年4月3日,央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道《甘肅臨洮公職人員工資強(qiáng)扣綠化費(fèi),如此“義務(wù)”為哪般》后,定西市積極正面回應(yīng)曝光問題、采取有效措施整改落實(shí),社會(huì)反映較好。2016年11月21日,酒泉肅州區(qū)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)發(fā)生泄漏,6萬戶群眾供暖受到影響,酒泉市、肅州區(qū)兩級(jí)政府在搶修期間通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極回應(yīng)輿情,在國辦委托中國社科院開展的第三方評(píng)估中,得到充分肯定。

 ?。┮郎暾?qǐng)公開辦理更加規(guī)范。進(jìn)一步暢通依申請(qǐng)公開受理渠道,嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù),增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并說明救濟(jì)渠道,答復(fù)形式更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,有效保障了公眾合理的信息需求。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息,盡可能轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。2016年,全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)收到政府信息公開申請(qǐng)2071件,其中:當(dāng)面受理852件,傳真受理33件,網(wǎng)絡(luò)受理826件,信函受理360件,均及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)件中,屬于主動(dòng)公開的563件,同意公開的1044件,同意部分公開的87件,不同意公開的69件,不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的192件,申請(qǐng)信息不存在的17件,告知作出更改補(bǔ)充的10件,告知通過其他途徑辦理的89件。

  三、主要問題

 ?。ㄒ唬﹤€(gè)別單位重視程度不夠。有的部門公開內(nèi)容和范圍還需進(jìn)一步厘清;有的部門未制定指導(dǎo)本單位年度政務(wù)公開工作的要點(diǎn)或方案;個(gè)別市州未建立政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu);部分單位缺少專職人員,難以保障工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  (二)政策公開還需加大力度。多數(shù)部門和個(gè)別市州未設(shè)置規(guī)范性文件征集意見欄目,也未公開規(guī)范性文件草案;部分單位未公開規(guī)章和規(guī)范性文件草案征集意見的反饋情況。

  (三)依申請(qǐng)公開仍不夠規(guī)范。有的部門在線申請(qǐng)渠道不暢,申請(qǐng)方式不明確,辦理流程不清晰,答復(fù)形式和內(nèi)容還需進(jìn)一步規(guī)范;有的地方和部門按程序辦理意識(shí)不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

  (四)回應(yīng)關(guān)切尚存短板。有的地方和部門對(duì)輿情采取消極回避、冷處理等方式;有的回應(yīng)較為滯后,回應(yīng)內(nèi)容空洞、效果不佳,引發(fā)輿情反彈。

 ?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障機(jī)制仍需加強(qiáng)。部分地方及部門未在門戶網(wǎng)站公開領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開的情況;有的未制發(fā)指導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)政務(wù)公開的規(guī)范性文件;個(gè)別部門未將政務(wù)公開納入績效考核;部分地方和部門未開展政務(wù)公開培訓(xùn)。

  四、整改要求

  針對(duì)以上問題,各地、各部門要積極開展“回頭看”,采取針對(duì)性強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好整改:

  (一)加強(qiáng)公開專欄建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中各項(xiàng)工作要求,加強(qiáng)公開專欄建設(shè),及時(shí)、權(quán)威、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息,充分運(yùn)用新媒體手段,拓寬信息傳播渠道,加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障,將專欄打造成更加全面的信息公開平臺(tái)。

  (二)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。規(guī)范依申請(qǐng)公開流程,建立重大、疑難申請(qǐng)會(huì)商機(jī)制,邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門、法制部門及有關(guān)法律專家參與,確保依申請(qǐng)公開工作依法依規(guī)。

  (三)加強(qiáng)政策解讀、輿情回應(yīng)工作。前移解讀關(guān)口,更加注重政策文件草擬階段的解讀,并加強(qiáng)非政策類信息(如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告等)的解讀。密切關(guān)注輿情熱點(diǎn)焦點(diǎn),及時(shí)準(zhǔn)確研判,加強(qiáng)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。

  (四)加強(qiáng)第三方評(píng)估工作。各地、各部門積極開展本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)第三方評(píng)估工作,及時(shí)公開評(píng)估結(jié)果。

  附件:1.2016年各市州人民政府信息公開工作考核成績表

     2.2016年省政府有關(guān)部門信息公開工作考核成績表

  

                                                甘肅省人民政府辦公廳

                                                 2017年8月11日

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