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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見
  • 時(shí)間:2017-08-11
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),甘肅礦區(qū)辦事處,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位,省屬有關(guān)企業(yè):

  為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))精神,加快推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,根據(jù)中央城市工作會(huì)議決策部署,按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以綠色建筑發(fā)展為方向,以工廠化生產(chǎn)方式為手段,綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施,加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)建筑行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,消化社會(huì)過剩產(chǎn)能,提升建筑品質(zhì)。

  (一)發(fā)展目標(biāo)。到2020年建成一批裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目,以試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成全省產(chǎn)業(yè)布局合理的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群;積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。到2025年,基本形成較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)配套體系、監(jiān)督管理體系和市場(chǎng)推廣體系。在逐年提高新建建筑中裝配式建筑面積比例的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。

  (二)基本原則。

  1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)建筑質(zhì)量、性能、品質(zhì)等方面要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈各有關(guān)單位在裝配式建筑中的主體作用,強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù),以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

  2.試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)。開展裝配式建筑項(xiàng)目試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),帶動(dòng)其它地區(qū)共同發(fā)展。各市州政府結(jié)合地域條件,制定裝配式建筑發(fā)展路徑,因地制宜,循序漸進(jìn),以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu),在具備條件的地區(qū)倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

  3.積極引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的裝配式建筑成功經(jīng)驗(yàn),積極轉(zhuǎn)化使用先進(jìn)成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,推進(jìn)管理模式和技術(shù)集成創(chuàng)新,鼓勵(lì)應(yīng)用綠色建筑、智能建筑技術(shù),打造集新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料于一身的精品工程,提高管理水平和建設(shè)效率,注重全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,全面提升建筑品質(zhì),推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

 ?。ㄒ唬?qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。到2020年,全省累計(jì)完成100萬平方米以上裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。蘭州市、天水市和嘉峪關(guān)市作為裝配式建筑試點(diǎn)城市,要培育、支持和發(fā)展3個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范城市。建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工信、財(cái)政、科技、人社、質(zhì)監(jiān)、地稅等部門要結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持政策和措施。通過試點(diǎn),總結(jié)適宜我省的裝配式建筑工藝、技術(shù),探索形成我省發(fā)展裝配式建筑的政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,加快形成產(chǎn)業(yè)體系,激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力,提高人民群眾的認(rèn)可度,引導(dǎo)我省裝配式建筑有序發(fā)展。

  (二)抓好項(xiàng)目建設(shè)。各市州政府要在政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑,以及舊城改造、棚戶區(qū)改造和城市綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)中率先采用裝配式建筑。鼓勵(lì)商品住宅采用裝配式建造方式建造。大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑,積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。

  (三)培育龍頭企業(yè)。各市州政府要支持本省企業(yè)與國(guó)外、省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作,提升本省企業(yè)技術(shù)水平和綜合實(shí)力。鼓勵(lì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合資源,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng),集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)。扶持有條件的大型鋼鐵企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)和有一定影響的建筑材料及部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建立技術(shù)研發(fā)中心,發(fā)展成為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

  (四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。建設(shè)、科技、工信、教育等部門要加大對(duì)相關(guān)單位科研攻關(guān)的支持力度,重點(diǎn)研究開發(fā)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系、填充體系、部品體系及其新型墻體材料、一體化裝修設(shè)備及材料,大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復(fù)合多功能墻材,提高技術(shù)集成水平。支持高等院校、科研院所以及設(shè)計(jì)、施工等企業(yè),圍繞鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、全裝修的先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān),集中力量攻克關(guān)鍵材料、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、鋼結(jié)構(gòu)防火防腐、抗震等核心技術(shù),突破技術(shù)瓶頸,提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成水平。

  (五)促進(jìn)綠色發(fā)展。各市州政府和省政府有關(guān)部門要大力推廣低碳、綠色、環(huán)保的新型裝配式建筑材料,加強(qiáng)對(duì)可循環(huán)利用綠色材料的研究和應(yīng)用,構(gòu)建我省綠色建材選用機(jī)制,不斷擴(kuò)大綠色建材的應(yīng)用范圍和比例,采用新技術(shù)、新方法、新材料助力綠色建筑發(fā)展。

  三、主要工作

 ?。ㄒ唬┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套,覆蓋裝配式建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)、質(zhì)量安全、裝配施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展。完善裝配式建筑工程定額計(jì)價(jià)依據(jù)。

 ?。ǘ┨岣咴O(shè)計(jì)支撐水平。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念和方式,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑一次設(shè)計(jì),減少二次拆分。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮本地區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝等實(shí)際情況,強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過程指導(dǎo)服務(wù)。

  (三)培育工廠化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)基地在我省范圍內(nèi)合理布局。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品規(guī)格品種,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?;?、信息化清潔生產(chǎn),優(yōu)化物流管理,合理組織配送。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具,提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。

  (四)發(fā)展適用施工技術(shù)。引導(dǎo)施工企業(yè)推廣應(yīng)用滿足裝配化施工的施工設(shè)備、機(jī)具,重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)和施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù),提高部品部件的裝配施工質(zhì)量和建筑安全防護(hù)水平。以試點(diǎn)項(xiàng)目為依托,鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式,應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法,提升整體施工效率和質(zhì)量水平。

  (五)提高信息化技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用,選用裝配式方式建造的項(xiàng)目應(yīng)使用建筑信息模型(BIM)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用建筑信息模型、智能化、虛擬仿真、高精度建筑變形位移監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、多表合一遠(yuǎn)程計(jì)量、建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù),積極開展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住區(qū)建設(shè),加快信息化技術(shù)在裝配式建筑全過程的應(yīng)用,在試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建筑信息模型、智能化等技術(shù),提高工程信息化應(yīng)用水平。

  (六)提高質(zhì)量安全水平。完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等管理制度,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗(yàn)機(jī)制,對(duì)工程項(xiàng)目構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度;設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核校驗(yàn)。施工單位要加強(qiáng)關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢測(cè);監(jiān)理單位要提升監(jiān)理能力,嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。強(qiáng)化政府監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度,在部品部件生產(chǎn)、建筑施工等環(huán)節(jié),全面推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)。

  (七)推動(dòng)一體化裝修。推動(dòng)裝配式建筑實(shí)行全裝修,逐步實(shí)現(xiàn)土建與裝修一體化設(shè)計(jì)、施工。倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足個(gè)性化需求。積極推進(jìn)裝配式裝修發(fā)展,提倡采用干法施工,減少現(xiàn)場(chǎng)手工作業(yè)。大力推廣整體集成式廚房和衛(wèi)生間,特別是試點(diǎn)項(xiàng)目要積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)與內(nèi)裝分離的裝配式裝修技術(shù)應(yīng)用。

  (八)推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式,可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé),政府投資工程應(yīng)帶頭采用工程總承包。引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

  (九)培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)通過校企合作等多種形式,培養(yǎng)適用裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。開展多層次裝配式建筑知識(shí)培訓(xùn),提高行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理能力和技術(shù)水平,依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、建筑業(yè)企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地培育緊缺裝配式建筑所需的技能人才。扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展,著力建設(shè)規(guī)?;I(yè)化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

  四、支持政策

 ?。ㄒ唬?qiáng)化用地政策保障。各市州政府要優(yōu)先保障裝配式建筑項(xiàng)目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心建設(shè)用地。在土地供應(yīng)中,可將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案,并落實(shí)到土地使用合同中。按照裝配式方式建造的,其外墻預(yù)制部分建筑面積可不計(jì)入面積核算,但不應(yīng)超過總建筑面積的3%。

  (二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。支持生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí),積極發(fā)展適用于裝配式建筑的部品部件,創(chuàng)新合作模式,不斷提高服務(wù)型制造的能力。對(duì)符合條件的項(xiàng)目,給予一定的資金支持。采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項(xiàng)目在辦理房屋預(yù)售時(shí),可不受項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度要求的限制。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目,制定工程建設(shè)領(lǐng)域保證金減免政策。對(duì)購(gòu)買裝配式商品住房和成品住房的,住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸政策積極給予支持。對(duì)裝配式建筑開發(fā)和施工企業(yè),優(yōu)先辦理資質(zhì)升級(jí)、延期。對(duì)引進(jìn)的省外裝配式建筑骨干企業(yè),積極協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)采用裝配式方式建造的項(xiàng)目,優(yōu)先支持評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛,在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持。

  (三)加大財(cái)政金融扶持。各市州政府應(yīng)積極整合資金,創(chuàng)新投入方式,支持裝配式建筑發(fā)展,對(duì)采用裝配式方式建造的示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。發(fā)揮建設(shè)行業(yè)社會(huì)組織的作用,對(duì)符合條件的企業(yè)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起組建促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的各類基金,按照市場(chǎng)運(yùn)作模式參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (四)實(shí)施稅收優(yōu)惠減免。符合《享受增值稅即征即退的新型墻體材料目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅稅收優(yōu)惠目錄》的墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè),按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)投資建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),符合條件的,可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)為開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,符合條件的除可以在稅前列支外,并享受相關(guān)優(yōu)惠加計(jì)扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入,免征增值稅。

  五、保障措施

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。建立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人、省政府有關(guān)部門為成員的省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,負(fù)責(zé)定期溝通協(xié)調(diào)、專項(xiàng)工作調(diào)度、年度通報(bào)和約談,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)裝配式建筑工作。省建設(shè)廳要制定加快推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)實(shí)施方案,通過示范引領(lǐng),積極推動(dòng)我省裝配式建筑發(fā)展。各市州政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,細(xì)化階段目標(biāo),明確責(zé)任分工,切實(shí)推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。

  (二)創(chuàng)新機(jī)制,形成合力。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、工信、科技、人社、交通運(yùn)輸、商務(wù)、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門要加大對(duì)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)力度,充分發(fā)揮部門職能作用,加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓等環(huán)節(jié)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,依法進(jìn)行審批、審核、審查、許可,保障裝配式建筑項(xiàng)目順利推進(jìn)。

  (三)加強(qiáng)考核,強(qiáng)化監(jiān)督。省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)市州裝配式建筑工作的指導(dǎo)和檢查,年初下達(dá)裝配式建筑年度占比任務(wù),定期通報(bào)考核,實(shí)施專項(xiàng)督查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  (四)宣傳引導(dǎo),形成氛圍。加大對(duì)發(fā)展裝配式建筑的宣傳和科普力度,通過示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、會(huì)議會(huì)展、專題報(bào)道等形式,廣泛宣傳推進(jìn)裝配式建筑帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,讓公眾全面了解裝配式建筑對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用,使節(jié)能減排、低碳環(huán)保理念深入人心,提高裝配式建筑在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度,為推進(jìn)裝配式建筑營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

  附件:裝配式建筑重點(diǎn)任務(wù)分解表

 

                                                                  甘肅省人民政府辦公廳

                                                                      2017年8月2日

  (此件公開發(fā)布)

 

附件
 

裝配式建筑重點(diǎn)任務(wù)分解表

序號(hào)

重  點(diǎn)  任  務(wù)

責(zé)任單位

配合單位

1

落實(shí)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo);制定出臺(tái)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,細(xì)化階段發(fā)展目標(biāo)。

各市州政府

 

2

各部門要結(jié)合工作實(shí)際,為推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)出臺(tái)具有可操作性的支持政策和實(shí)施細(xì)則。

省政府有關(guān)部門

各市州政府

3

政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑,以及舊城改造、棚戶區(qū)改造和城市綜合管廊等項(xiàng)目要率先采用裝配式建筑。鼓勵(lì)商品住宅采用裝配式建造方式建造。大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑,積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。

各市州政府

省政府有關(guān)部門

4

鼓勵(lì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合資源,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng),集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)。扶持有條件的大型鋼鐵企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)和有一定影響的建筑材料及部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建立技術(shù)研發(fā)中心,發(fā)展成為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

省工信委

省建設(shè)廳

省政府國(guó)資委

省科技廳

5

抓好產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目建設(shè),總結(jié)適宜我省的裝配式建筑工藝、技術(shù),探索形成我省發(fā)展裝配式建筑的政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,加快形成產(chǎn)業(yè)體系。

省建設(shè)廳

各市州政府

省發(fā)展改革委

省科技廳

省財(cái)政廳

省工信委

省質(zhì)監(jiān)局

6

加大相關(guān)單位科研攻關(guān)支持力度,重點(diǎn)研究開發(fā)裝配式結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系、填充體系、部品體系及其新型墻體材料、一體化裝修設(shè)備及材料。支持高等院校、科研院所以及設(shè)計(jì)、施工等企業(yè),圍繞鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、全裝修的先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān),集中力量攻克關(guān)鍵材料、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、鋼結(jié)構(gòu)防火防腐、抗震等核心技術(shù),突破技術(shù)瓶頸,提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成水平。

省建設(shè)廳

省科技廳

省工信委

7

大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復(fù)合多功能墻材,提高技術(shù)集成水平。

省工信委

省建設(shè)廳

省科技廳

8

大力推廣低碳、綠色、環(huán)保的新型裝配式建筑材料,加強(qiáng)對(duì)可循環(huán)利用綠色材料的研究和應(yīng)用,構(gòu)建我省綠色建材選用機(jī)制,不斷擴(kuò)大綠色建材的應(yīng)用范圍和比例。

各市州政府

省政府有關(guān)部門

9

推動(dòng)綠色建筑,提升建筑品質(zhì),推行綠色施工,采用新技術(shù)、新方法、新材料助力綠色建筑發(fā)展。

各市州政府

省建設(shè)廳

省發(fā)展改革委

省工信委

10

完善裝配式建筑地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工程定額計(jì)價(jià)依據(jù),鼓勵(lì)企業(yè)和團(tuán)體編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展。

省建設(shè)廳

省質(zhì)監(jiān)局

11

支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品規(guī)格品種,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?;?、信息化清潔生產(chǎn),優(yōu)化物流管理,合理組織配送。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具,提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。

省工信委

省質(zhì)監(jiān)局

省交通運(yùn)輸廳

省公安廳

12

引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用,選用裝配式方式建造的項(xiàng)目應(yīng)使用建筑信息模型技術(shù)。

各市州政府

省建設(shè)廳

13

推動(dòng)裝配式建筑實(shí)行全裝修,逐步實(shí)現(xiàn)土建與裝修一體化設(shè)計(jì)、施工。

省建設(shè)廳

 

14

推行工程總承包模式,可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé),政府投資工程應(yīng)帶頭采用工程總承包。引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

省建設(shè)廳

省公共資源

交易局

15

開展多層次裝配式建筑知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)適用裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。

省人社廳

省教育廳

省建設(shè)廳

16

支持生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí),積極發(fā)展適用于裝配式建筑的部品部件,創(chuàng)新合作模式,不斷提高服務(wù)型制造的能力。對(duì)符合條件的項(xiàng)目,給予一定的資金支持。

省工信委

省發(fā)展改革委

省財(cái)政廳

17

住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買裝配式商品住房和成品住房的,按照差別化住房信貸政策積極給予支持。

省建設(shè)廳

  省政府金融辦

人行蘭州

中心支行

18

對(duì)引進(jìn)的省外裝配式建筑骨干企業(yè),積極協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。

省商務(wù)廳

各市州政府

19

對(duì)采用裝配式方式建造的項(xiàng)目,優(yōu)先支持評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先。

省建設(shè)廳

各市州政府

20

對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛,在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持。

省交通運(yùn)輸廳

省公安廳

省財(cái)政廳

21

各市州政府應(yīng)積極整合資金,創(chuàng)新投入方式,支持裝配式建筑發(fā)展,對(duì)采用裝配式方式建造的示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。

各市州政府

省財(cái)政廳

省建設(shè)廳

22

發(fā)揮建設(shè)行業(yè)社會(huì)組織的作用,通過組織銀企對(duì)接會(huì)、提供企業(yè)名錄等多種形式向金融機(jī)構(gòu)推介,對(duì)符合條件的企業(yè)加大信貸支持力度,提升金融服務(wù)水平。

省政府

金融辦

人行蘭州

中心支行

23

積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)為開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,符合條件的除可以在稅前列支外,并享受相關(guān)優(yōu)惠加計(jì)扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入,免征增值稅。

省國(guó)稅局

省地稅局

 

24

符合《享受增值稅即征即退的新型墻體材料目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅稅收優(yōu)惠目錄》的墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè),按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

省國(guó)稅局

省地稅局

省工信委

25

對(duì)投資建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),符合條件的,認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

省科技廳

省國(guó)稅局

省地稅局

26

要加強(qiáng)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓等環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。對(duì)裝配式建筑開辟綠色通道,依法提供審批、審核、審查、許可。

各市州政府

省政府有關(guān)部門

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