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甘政辦發(fā)〔2017〕99號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年6月8日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃
職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關(guān)系到勞動力資源可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全面建成小康社會的宏偉目標，是重大的社會和民生問題。為了深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《“健康中國 2030 ”規(guī)劃綱要》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020）》（國辦發(fā)〔2016〕100號）和《“健康甘肅 2030 ”規(guī)劃》，全面加強我省職業(yè)病防治工作，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實維護勞動者健康權(quán)益，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時期我省職業(yè)病防治工作
“十二五”時期，省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，各級各有關(guān)部門依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定能力有效提升，職業(yè)健康體檢率和職業(yè)病診斷機構(gòu)覆蓋率明顯提高，重大急性突發(fā)職業(yè)病危害事故得到有效控制，全社會職業(yè)病防治意識、維權(quán)意識不斷提高，有效保護了勞動者身體健康和生命安全，基本實現(xiàn)了《甘肅省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010—2015年）》的總體目標。
?。ㄒ唬┞殬I(yè)健康監(jiān)管職責(zé)有效落實。“十二五”期間，省編辦印發(fā)了《關(guān)于明確我省職業(yè)健康監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（甘機編發(fā)〔2011〕7號），明確了省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省總工會等監(jiān)管部門的職責(zé)分工。安監(jiān)部門在職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，積極加強機構(gòu)建設(shè)，逐步充實監(jiān)管隊伍，全省所有市州、縣市區(qū)均設(shè)置了職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)、配備了監(jiān)管人員，監(jiān)管體系建設(shè)不斷加強。各相關(guān)部門切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者身體健康，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。
（二）職業(yè)健康監(jiān)管力度不斷加大。先后組織開展了石棉采選及制品、木質(zhì)家具制造、金礦開采、水泥制造、石材加工等重點行業(yè)粉塵危害專項治理，一些行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害嚴重的狀況得到初步遏制。依法查處損害勞動者職業(yè)健康的違法行為，有力推動了用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的落實。
（三）用人單位職業(yè)健康管理穩(wěn)步加強。認真開展職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，努力從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。開展職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害防治評估，督促用人單位加強職業(yè)健康管理、開展職業(yè)健康體檢和職業(yè)病危害定期檢測、評價，落實職業(yè)病危害警示、告知，職業(yè)健康底子薄、基礎(chǔ)差的狀況得到改善。
（四）職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系基本建立。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》及有關(guān)配套法規(guī)要求，先后組織開展了職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)的審查認定工作,截至2015年底，我省有職業(yè)性健康體檢機構(gòu)145家，縣級覆蓋率達到100%；職業(yè)病診斷機構(gòu)29家，除隴南市外，其余13個市州均設(shè)立了職業(yè)病診斷機構(gòu)。先后建立了職業(yè)病診斷與鑒定委員會，省、市兩級職業(yè)病鑒定體系基本建成，順利運行。
（五）重點職業(yè)病和職業(yè)健康監(jiān)測深入實施。“十二五”期間，職業(yè)病危害用人單位申報率71%，全省報告職業(yè)病主要為職業(yè)性塵肺病、急性中毒、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病和其他呼吸系統(tǒng)疾病。
（六）職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查不斷加強。省、市、縣三級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系逐步建立完善，2012年—2015年，省衛(wèi)生計生委連續(xù)4年開展了放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查工作，不斷加大執(zhí)法檢查力度，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)、放射診療單位、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行為。對開展放射診療工作和職業(yè)病體檢及診斷的各級各類醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達100%。
盡管我省職業(yè)病防治工作取得了積極成效，但由于一些地方和單位對做好職業(yè)病危害防治工作的重要性認識和投入不夠，勞動者對職業(yè)病健康危害認識不足，監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱，以及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)加強技術(shù)服務(wù)的主動性不強，仍存在一些突出問題：職業(yè)病報告病例數(shù)居高不下，接害人數(shù)多,職業(yè)病危害涉及行業(yè)領(lǐng)域廣，行業(yè)分布主要集中在采礦業(yè)和制造業(yè)；職業(yè)性塵肺病病例多發(fā)，其中職業(yè)性矽肺最多，主要分布在采礦業(yè)和采煤業(yè)；急慢性職業(yè)中毒時有發(fā)生，一氧化碳中毒主要集中在制造業(yè)，硫化氫中毒集中在采礦業(yè)，其他職業(yè)性急性中毒涉及到服務(wù)業(yè)、化工、農(nóng)林牧漁業(yè)等諸多行業(yè)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規(guī)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》及《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化行政監(jiān)管，落實用人單位責(zé)任，鼓勵全社會廣泛參與，推進職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，立足省情，突出重點，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為推進健康甘肅建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.健全制度，依法防治。逐步完善職業(yè)病防治相關(guān)制度和職業(yè)病控制監(jiān)管體系，加大職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實用人單位職業(yè)健康管理責(zé)任，建立用人單位誠信體系。
2.源頭治理，標本兼治。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，采取工程措施、技術(shù)措施和管理措施，改善作業(yè)場所工作條件，從源頭預(yù)防和控制職業(yè)病危害。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責(zé)任。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，既著眼長遠，又立足當(dāng)前，總體統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃職業(yè)病防治工作，各部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，全面落實職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任，積極形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。
4.完善體系，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，強化職業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)和用人單位誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)所屬職業(yè)病防治機構(gòu)的作用。同時加強職業(yè)病防治科學(xué)研究和應(yīng)用開發(fā)，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價、控制能力及職業(yè)病診治水平。
三、規(guī)劃目標
到2020年，建立健全用人單位負責(zé)、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)健康監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)職業(yè)性塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
——用人單位主體責(zé)任不斷落實。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率均達到95%以上。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上。
——職業(yè)病防治體系基本健全。成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全省、市、縣三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。加強市、縣基層職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)，配備專職職業(yè)病防治人員，培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。
——職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作的縣市區(qū)覆蓋率達到90%。提升職業(yè)病報告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享。
——勞動者健康權(quán)益得到保障。勞動者依法應(yīng)參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人負擔(dān)。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬娀殬I(yè)病危害源頭治理。一是按照全國統(tǒng)一部署，開展全省工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害調(diào)查，摸清職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、接觸人群分布等基礎(chǔ)信息。二是實施職業(yè)病危害防治落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的淘汰、限制名錄管理，鼓勵企業(yè)采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。三是以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點，各地結(jié)合實際，在職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理。樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標就是隱患”的理念，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出。四是督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，嚴格源頭控制。五是探索采取政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)中小微型用人單位職業(yè)病防治提供技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
（二）落實用人單位主體責(zé)任。一是以職業(yè)病危害程度嚴重的用人單位為主體，省、市州、縣市區(qū)結(jié)合實際，制定規(guī)劃期內(nèi)本級職業(yè)健康監(jiān)管重點行業(yè)及用人單位清單，匯總形成全省清單，做好動態(tài)增減管理。二是各地根據(jù)用人單位職業(yè)病危害程度和職業(yè)健康工作開展情況，按照先難后易原則，將規(guī)劃期重點單位，逐年分解，確定各級的年度監(jiān)管重點企業(yè)名單，開展職業(yè)健康監(jiān)管評估檢查專項治理。督促推動用人單位落實職業(yè)健康管理13項制度，對存在問題逐項進行整改，確保取得實效。三是堅持嚴格執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展并重，通過日常監(jiān)督檢查和各類專項行動，督促用人單位加大投入、加強管理、提高全員培訓(xùn)實效、改造升級落后工藝設(shè)備，切實減少和控制職業(yè)病危害。
?。ㄈ┘訌娐殬I(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。一是將監(jiān)管職責(zé)部門拓展到各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，切實解決監(jiān)管任務(wù)量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足的突出問題。二是加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，探索實行職業(yè)健康委托執(zhí)法，著力提升基層監(jiān)管水平，重點加強縣、鄉(xiāng)級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力。三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，督促用人單位切實做好對勞動者，特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等高風(fēng)險人群的職業(yè)健康培訓(xùn)、防護和體檢工作，督促服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為。對職業(yè)病危害因素嚴重超標且限期整改后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責(zé)令停止作業(yè)或者責(zé)令停建、關(guān)閉。將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)、社會誠信體系建設(shè)，對嚴重違法違規(guī)行為實施“黑名單”管理、通報曝光和多部門聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)和機構(gòu)違法成本。四是推動將職業(yè)健康相關(guān)指標融入安全準入及標準化工作，職業(yè)健康達標方可通過評審，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康雙達標。五是依托各類服務(wù)機構(gòu)和專家的技術(shù)支撐作用，提高職業(yè)健康監(jiān)管的專業(yè)性。組織動員各行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律、加強行業(yè)協(xié)調(diào)、參與行業(yè)管理，主動幫助企業(yè)解決職業(yè)健康工作中存在的實際問題。
（四）提升職業(yè)病防治服務(wù)水平。一是進一步加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作。已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)履行法定職責(zé)，全面規(guī)范開展工作，按規(guī)定及時報告職業(yè)病和疑似職業(yè)病，以農(nóng)民工職業(yè)性塵肺病為切入點，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。二是充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，加大投入力度，開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度，規(guī)范診療行為，提高治療技術(shù)水平。三是科學(xué)、合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害因素檢測與評價機構(gòu)，鼓勵和支持社會性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，滿足社會職業(yè)健康需求，為用人單位和勞動者提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。
（五）完善工傷保險和社會救助體系。一是要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，督促用人單位規(guī)范勞動用工管理，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，及時與勞動者依法簽訂勞動合同，并在合同中明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)病危害防護等內(nèi)容；在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動集體合同制度（包括安全衛(wèi)生專項集體合同）。以非公有制企業(yè)為重點，督促勞動關(guān)系雙方認真履行防治責(zé)任，督促用人單位參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，探索建立工傷保險繳費費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度。二是做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病患者按規(guī)定享受工傷保險待遇及大病保險政策，對符合醫(yī)療救助條件的納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費用負擔(dān)。將符合條件的職業(yè)性塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。三是探索為農(nóng)民工購買農(nóng)民工專項互助保險，提高建筑、機械加工等人身意外多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工抵御風(fēng)險的能力,引導(dǎo)和逐步過渡為鼓勵農(nóng)民工自愿購買。四是倡導(dǎo)和鼓勵全社會積極為職業(yè)病人提供心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷等。
（六）強化信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。一是逐步推進職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，建立有關(guān)部門職業(yè)病防治信息互通共享機制，提高部門間的信息利用效率，及時交流用人單位職業(yè)病危害信息、勞動者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障等信息數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨層級信息共享。二是加強職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制，推動執(zhí)法工作公開透明。三是不斷完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)收集和規(guī)范管理職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和工作場所有害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，提高網(wǎng)絡(luò)直報信息的及時性、完整性和準確性。開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握我省重點人群和重點行業(yè)中職業(yè)病的發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。四是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在職業(yè)病防治信息化建設(shè)中的作用，逐步將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程。
（七）開展宣傳教育與健康促進。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的宣傳作用，多渠道、多形式、全方位宣傳《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》等法律法規(guī)，提高全社會對職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的知曉度，普及職業(yè)病危害防治知識。二是積極利用《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》宣傳周（每年4月最后1周），針對相關(guān)人群，開展形式多樣的宣傳教育活動。教育部門組織高等院校尤其是高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校，通過專題講座、主題班會、觀看視頻等形式，增強學(xué)生職業(yè)病防治基本知識。衛(wèi)生計生、安監(jiān)、人社、工會等部門，圍繞國家每年確定的職業(yè)病宣傳活動主題，開展多種形式的宣傳活動，提高宣傳教育的針對性和實效性。三是督促用人單位重視并加強職業(yè)健康宣傳教育和培訓(xùn)工作。強化用人單位主要負責(zé)人、管理人員和勞動者的宣傳教育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強宣傳培訓(xùn)效果，提高職業(yè)安全意識。開展用人單位職業(yè)健康促進試點，拓展職業(yè)健康管理內(nèi)涵，推動“健康企業(yè)”建設(shè)并納入“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，營造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。四是加強對職業(yè)健康監(jiān)督管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，利用現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠程教育等手段，多層次多角度開展教育培訓(xùn)，提高職業(yè)病防治監(jiān)管執(zhí)法能力和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。五是培育多元化教育培訓(xùn)服務(wù)主體，鼓勵具備職業(yè)健康培訓(xùn)能力的安全培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、社會組織和用人單位開展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。
（八）加強科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是圍繞重點職業(yè)病發(fā)病特點，以職業(yè)性塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤等的預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)為突破口，開展職業(yè)病防護技術(shù)、應(yīng)急救治技術(shù)、危害因素監(jiān)測技術(shù)的科技攻關(guān)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是加強信息交流與人員培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建長效機制。職業(yè)病防治工作是健康甘肅建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，各地政府要高度重視，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職問責(zé)”的責(zé)任體系，完善職業(yè)病防治工作責(zé)任制。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，建立健全政府部門、用人單位和勞動者三方參與的職業(yè)病防治工作長效機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步增強職業(yè)病防治合力，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。制定年度工作計劃和實施方案，將職業(yè)病防治年度指標納入地方政府對安全生產(chǎn)的考核指標體系，推動防治任務(wù)有效落實。
（二）落實部門責(zé)任，形成工作合力。按照“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全與職業(yè)健康”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各部門承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管工作以及本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)病防治工作。省衛(wèi)生計生委負責(zé)對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進行監(jiān)督管理，組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專項調(diào)查，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負責(zé)對職業(yè)病危害防治工作的綜合監(jiān)管，并做好負責(zé)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)健康監(jiān)管，依法查處用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害違法違規(guī)行為，加強對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，牽頭調(diào)查處置職業(yè)健康事件和事故。蘭州鐵路監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局分別負責(zé)做好鐵路運輸、煤礦領(lǐng)域的職業(yè)病危害預(yù)防與控制監(jiān)管工作。省委宣傳部負責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。省發(fā)展改革委在全省重點產(chǎn)業(yè)布局、中長期規(guī)劃和發(fā)展意見制定過程中，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮職業(yè)病嚴重的企業(yè)和重大項目，同時按照誰審批、誰負責(zé)的原則，落實地方政府就近就便監(jiān)管責(zé)任，加強對存在職業(yè)病危害項目的指導(dǎo)和約束，推動危害嚴重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持職業(yè)病防治機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省科技廳負責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入省級重點研究計劃。省工信委配合相關(guān)部門在有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、推動過剩產(chǎn)能退出及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中，做好法定職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)病防治工作。省民政廳負責(zé)將用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關(guān)系且符合條件的職業(yè)性塵肺病農(nóng)民工家庭納入最低生活保障范圍，將符合條件的職業(yè)性塵肺病患者納入醫(yī)療救助范圍。對職業(yè)性塵肺病農(nóng)民工遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時給予臨時救助，幫助其渡過難關(guān)。省財政廳負責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。省人社廳負責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險待遇有關(guān)工作。省政府國資委配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)省屬監(jiān)管企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。省總工會依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權(quán)益。
（三）加大經(jīng)費投入，探索工傷保險作用。各地政府要根據(jù)職業(yè)病防治形勢，加大職業(yè)病防治機構(gòu)的經(jīng)費投入力度，按照工作計劃，分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中各項主要任務(wù)的落實，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用考核，加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫瑖澜麨E用、挪用專項資金,提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病防護設(shè)施、職業(yè)病應(yīng)急救援設(shè)施、個人防護用品、工作場所檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)健康培訓(xùn)等專項費用，按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。各地區(qū)要探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。
（四）落實法律法規(guī)，規(guī)范工作行為。認真落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年修正）》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險條例》、《職業(yè)健康檢查管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》以及高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護等特殊作業(yè)管理規(guī)定等，進一步完善重點職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估技術(shù)方案，切實規(guī)范職業(yè)病防治行為，保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
（五）加強隊伍建設(shè)，提高防治能力。各地要按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，強化職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，重點加強基層監(jiān)管隊伍、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治院、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等機構(gòu)的梯隊建設(shè)，提高基層職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位，要強化專（兼）職職業(yè)健康技術(shù)人員儲備。加強臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大對職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。
（六）強化督導(dǎo)評價，確保規(guī)劃目標任務(wù)落實。各地政府要加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保目標任務(wù)圓滿完成。省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委要適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。2018年底，省人民政府將對本規(guī)劃實施情況進行中期考核； 2020年，組織開展規(guī)劃實施和終期效果評估。
