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甘政辦發(fā)〔2017〕86號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，培育壯大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育新型業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的活力。
二、主要任務(wù)
（一）培育壯大市場(chǎng)主體，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。以外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)為依托，發(fā)揮蘭州新區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批外貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批外向型企業(yè)，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的市縣培育一批外貿(mào)新企業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、上市和對(duì)外投資合作等多種方式做大做強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立外貿(mào)公共信息平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)孵化培育平臺(tái)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供一體化、專業(yè)化、集成式綜合服務(wù)。支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小外貿(mào)企業(yè)走“專、精、特、新”或與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)主體隊(duì)伍建設(shè)，著力扶持和培育30家左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，50家具有競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌的成長(zhǎng)性出口企業(yè)，100家以上有市場(chǎng)開拓能力和進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)新企業(yè)，推動(dòng)形成外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新格局。
（二）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持各市州依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，創(chuàng)建外貿(mào)自主品牌和農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，鼓勵(lì)有機(jī)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、國(guó)際認(rèn)證、展示推廣等活動(dòng)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開拓工作力度，加強(qiáng)蔬菜、果品、中藥材、葡萄酒、清真食品、民族用品等特色產(chǎn)品整體宣傳和專題推介，鞏固提高港澳臺(tái)、韓國(guó)、日本、歐盟、美國(guó)等高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，積極拓寬“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)電和高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持有條件的企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)建立品牌推廣中心、境外銷售網(wǎng)點(diǎn)等，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)品牌培育及中小外貿(mào)企業(yè)孵化功能，依托我省駐境外商務(wù)代表處，積極開展我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品境外商品展銷和貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)。借助重點(diǎn)行業(yè)境外品牌展會(huì)，擴(kuò)大“三自三高”（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益）產(chǎn)品出口，做強(qiáng)自主研發(fā)、擁有核心技術(shù)和通過(guò)國(guó)際體系認(rèn)證的品牌產(chǎn)品、骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展外貿(mào)新型業(yè)態(tài)，培育進(jìn)出口增長(zhǎng)新動(dòng)力。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”外貿(mào)融合發(fā)展，研究制定支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施。加快建設(shè)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施和地方公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育引進(jìn)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體，健全和完善跨境電商服務(wù)支撐體系。加大跨境電商政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)B2B業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。全面落實(shí)跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化措施，探索創(chuàng)新符合我省實(shí)際的跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。積極推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)工作，采取培育本省企業(yè)和引進(jìn)全國(guó)知名外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)相結(jié)合方式，扶持培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持在我省注冊(cè)并開展業(yè)務(wù)和服務(wù)的跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，為中小外貿(mào)企業(yè)提供市場(chǎng)開拓、通關(guān)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、外匯、退稅、融資、認(rèn)證等集成式供應(yīng)鏈服務(wù)。
（四）建設(shè)開放平臺(tái)體系，改善貿(mào)易便利化條件。統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國(guó)際空港和蘭州、天水、武威三大國(guó)際陸港拓寬和完善口岸功能，突出重點(diǎn)，錯(cuò)位發(fā)展。加快蘭州鐵路口岸監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提高貨物通關(guān)能力。推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)、蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品和水果指定口岸、武威保稅物流中心進(jìn)境木材監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的加工制造、貨物貿(mào)易、保稅物流、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批外向型產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。加快通關(guān)一體化改革，推進(jìn)口岸“三互”和“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)檢“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）合作，實(shí)行關(guān)檢監(jiān)管設(shè)施、查驗(yàn)場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共享共用，創(chuàng)建“關(guān)檢合作示范區(qū)”。重點(diǎn)在蘭州新區(qū)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)推廣復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)單一窗口申報(bào)機(jī)制、國(guó)際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度、出境加工監(jiān)管制度、企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新、免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單制度等6項(xiàng)改革事項(xiàng)。利用好我國(guó)與東盟、澳大利亞、韓國(guó)等自貿(mào)協(xié)定政策，降低企業(yè)進(jìn)出口成本。
（五）做優(yōu)重點(diǎn)展會(huì)節(jié)會(huì)，提高會(huì)展國(guó)際化水平。秉承“開放、開發(fā)、合作、發(fā)展”的宗旨，精心策劃，提升品位，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大規(guī)模，著力籌辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)·河西走廊有機(jī)葡萄美酒節(jié)、臨夏國(guó)際清真食品和民族用品博覽會(huì)等區(qū)域性綜合展（節(jié)）會(huì)和特色專業(yè)展（節(jié)）會(huì)，以促進(jìn)文化、教育、旅游、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)人文交流，持續(xù)提升重點(diǎn)展會(huì)專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化、國(guó)際化水平。有針對(duì)性地組織企業(yè)在哈薩克斯坦、白俄羅斯等“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦甘肅特色商品展示展銷會(huì)，參加沿線國(guó)家重點(diǎn)國(guó)際展會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省與沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。積極組織參加亞歐博覽會(huì)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇等周邊省份重點(diǎn)節(jié)會(huì)。
?。┩七M(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)，強(qiáng)化“一帶一路”重要物流樞紐功能。發(fā)揮陸港、空港和重要節(jié)點(diǎn)城市、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及我省在境外設(shè)立的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心的開放引領(lǐng)作用，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立海外倉(cāng)或攬貨點(diǎn)，推進(jìn)公路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)，打造陸路貨物集散中心和空港物流園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。推動(dòng)中亞、南亞、中歐班列和國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)承運(yùn)企業(yè)增加本地產(chǎn)品出口服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)和國(guó)際貨運(yùn)班列、航班回空運(yùn)力，帶動(dòng)貨物進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)沿線國(guó)家出口，推動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、服務(wù)出口。順應(yīng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，加快機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。積極開展與相關(guān)國(guó)家的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)合作，擴(kuò)大與沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)出口份額，提高“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易在全省外貿(mào)中的比重。
（七）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易集聚發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào)）以及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）要求，研究制定我省承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的配套措施，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、產(chǎn)業(yè)等差異化政策，引導(dǎo)東部沿海企業(yè)將加工貿(mào)易、現(xiàn)代物流和研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、分撥、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)向我省梯度轉(zhuǎn)移。支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系和促進(jìn)體系，積極吸引外商投資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，支持蘭州新區(qū)、國(guó)際陸港、國(guó)際空港、綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)在珠三角、長(zhǎng)三角等東部沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，大力引進(jìn)電子信息、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、加工貿(mào)易、跨境物流等重點(diǎn)企業(yè)和配套項(xiàng)目。支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場(chǎng)所）大力發(fā)展現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)、保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)等外向型產(chǎn)業(yè)。專項(xiàng)支持加工貿(mào)易承接地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、降低企業(yè)物流成本、招商引資、員工技能培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)等工作，提高我省承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的能力。
（八）堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、內(nèi)外融合”原則，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)品種選育、基地建設(shè)、質(zhì)量管控和品牌培育。重點(diǎn)支持蘭州、武威、酒泉、張掖等高原夏菜、蔬菜花卉種子、農(nóng)作物種子、葡萄酒和慶陽(yáng)、平?jīng)觥⑻焖?、隴南、臨夏、定西優(yōu)質(zhì)林果、果汁飲料、清真食品、中藥材產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。引導(dǎo)支持蘭州高原夏菜、定西馬鈴薯、張掖玉米制種、臨夏民族特色產(chǎn)品等大市場(chǎng)與蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化大市場(chǎng)的外貿(mào)功能，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“基地+加工+物流+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下融合，開拓國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推進(jìn)形成以集成電路、石油化工裝備、鎳鈷新材料、高性能電池材料、稀土新材料、石墨電極、軸承、數(shù)控機(jī)床等為重點(diǎn)的出口產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，開展國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線、同標(biāo)、同質(zhì)”實(shí)施范圍。建立完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共平臺(tái)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。鼓勵(lì)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)。
（九）積極擴(kuò)大進(jìn)口，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)資源保障能力。落實(shí)國(guó)家進(jìn)口貼息政策，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，鼓勵(lì)以進(jìn)口、境外并購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)將境外開發(fā)和加工生產(chǎn)的氧化鋁、未精煉銅、粗金、紅土鎳等半成品或成品回供國(guó)內(nèi)，穩(wěn)妥擴(kuò)大銅精礦、燃料油、鐵礦砂、鎳礦砂、鎳锍等大宗能源資源商品進(jìn)口。重點(diǎn)推進(jìn)金川公司、白銀公司、酒鋼公司、中甘國(guó)際等大企業(yè)境外資源性投資、承包工程、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等項(xiàng)目加快實(shí)施，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，帶動(dòng)我省相關(guān)設(shè)備、材料、產(chǎn)品和服務(wù)出口。深化流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持跨境電商企業(yè)合理布局線下展示展銷體驗(yàn)中心，不斷擴(kuò)大出境免稅店商品品種，開通出境旅客購(gòu)物進(jìn)境提貨寄存服務(wù)，拓展出境免稅業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取設(shè)立航空口岸進(jìn)境免稅店，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，豐富省內(nèi)消費(fèi)供給，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。
三、保障措施
(一）加大資金支持力度。發(fā)揮好中央和省級(jí)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，調(diào)整優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金使用方向和支持方式，突出重點(diǎn)、集中投入、精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興業(yè)態(tài)、市場(chǎng)開拓、品牌創(chuàng)建及公共服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)政策支持力度，跟蹤評(píng)價(jià)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效果。各市州要結(jié)合實(shí)際，制定政策措施，加大對(duì)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持力度。
（二）優(yōu)化出口退稅管理。優(yōu)化分類管理辦法，提高骨干企業(yè)、自主品牌成長(zhǎng)性企業(yè)納入出口退稅一、二類企業(yè)比例。進(jìn)一步推進(jìn)出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，全面實(shí)施出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)，簡(jiǎn)化審批流程，確保及時(shí)足額退稅。貫徹落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，促進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心區(qū)內(nèi)企業(yè)落地集聚發(fā)展。積極推進(jìn)我省境外旅客離境退稅工作，加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅、增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)和跨境電子商務(wù)零售出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)出口退（免）稅政策的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，支持培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持放管結(jié)合，落實(shí)好生產(chǎn)企業(yè)的出口退（免）稅審批權(quán)下放協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化出口退稅函調(diào)管理辦法，加快出口退稅進(jìn)度。
?。ㄈ┌l(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策性作用。完善統(tǒng)保服務(wù)平臺(tái)功能，繼續(xù)擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋率，加大對(duì)中小微企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信用保險(xiǎn)政策支持力度。做好出口信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和政策業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，對(duì)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)保政策，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品、小微企業(yè)和機(jī)電成套設(shè)備短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)大型成套設(shè)備出口融資堅(jiān)持應(yīng)保盡保，促進(jìn)大型成套設(shè)備出口項(xiàng)目落地并獲得融資支持。支持中小外貿(mào)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)資源和優(yōu)勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取海外專業(yè)資信服務(wù)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。創(chuàng)新承保模式，簡(jiǎn)化投保程序，提高承保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
（四）拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道。建立完善銀政合作機(jī)制，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦有訂單、有效益的優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款支持力度，降低放貸門檻和融資成本。修訂完善相應(yīng)管理辦法，充分發(fā)揮政策性貸款和政府融資增信基金作用，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌使用好產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款、中小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；?，探索搭建中小外貿(mào)企業(yè)投融資平臺(tái)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鹨?guī)模，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口和中小外貿(mào)企業(yè)政策性融資支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸以及全口徑跨境融資、供應(yīng)鏈融資等多元化金融服務(wù)。積極推動(dòng)銀行開展有真實(shí)貿(mào)易基礎(chǔ)的跨境人民幣貿(mào)易投融資業(yè)務(wù)，提高企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算比重，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易救濟(jì)。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好重點(diǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律及政策、技術(shù)性貿(mào)易措施的收集、發(fā)布、應(yīng)對(duì)。完善政府、商協(xié)會(huì)、外貿(mào)企業(yè)申訴應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)涉外公平貿(mào)易知識(shí)培訓(xùn)，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，推進(jìn)貿(mào)易救濟(jì)措施落實(shí)與法律援助工作，運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
?。┩晟仆赓Q(mào)促進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、政策創(chuàng)新、政策落實(shí)，注重財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、扶貧等政策與外貿(mào)促進(jìn)政策的協(xié)同配套，明確部門分工，加強(qiáng)工作銜接，形成工作合力，增強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)性、全面性、協(xié)同性和可操作性。要發(fā)揮好外貿(mào)公共政策工具杠桿作用，制定企業(yè)分類支持政策，確保政策措施落地生根，取得實(shí)效。各市州、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系，建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，細(xì)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，多渠道多形式及時(shí)解讀外貿(mào)政策，大力宣傳外貿(mào)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提振企業(yè)信心，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年5月19日
