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甘政辦發(fā)〔2017〕71號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位，各有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省2017年大氣污染防治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年4月25日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省2017年大氣污染防治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號），扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號），確保完成國務(wù)院2017年“大氣十條”終期考核目標(biāo)任務(wù)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》要求（國辦發(fā)〔2014〕21號）和環(huán)境保護(hù)部與省政府簽訂的《甘肅省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合全省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)打好全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，緊盯可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度值削減和優(yōu)良天氣率目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格目標(biāo)考核、加大督查問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、生活面源等大氣污染重點(diǎn)工作，積極做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保完成國家終期考核目標(biāo)任務(wù)，為與全國一道全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
二、空氣質(zhì)量目標(biāo)
2017年，全省空氣質(zhì)量可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值削減至81微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度削減至38微克/立方米以下，全省14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.0%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求，蘭州等重點(diǎn)城市重污染天氣大幅減少，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。各市州PM10、PM2.5年均濃度值和優(yōu)良天數(shù)比例具體指標(biāo)見附件。
三、主要工作任務(wù)
（一）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
1.提高清潔能源利用率。加大天然氣供應(yīng)和推廣力度，進(jìn)一步提高天然氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源消費(fèi)比例，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率。到2017年底，原煤入選率要提高到70%，全省非化石能源消費(fèi)比重提高到19%以上，煤炭在我省一次能源消費(fèi)中的比重控制在61%以下。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府。
配合單位：省工信委、省環(huán)保廳、省電力公司。
2.降低重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量。蘭州作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，要落實(shí)煤炭減量和替代供應(yīng)各項(xiàng)措施，2017年4個(gè)主城區(qū)燃煤總量要控制在620萬噸以下。
責(zé)任單位：蘭州市政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳。
3.推進(jìn)冬季清潔取暖工作。國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2020年）》出臺后，抓緊研究制定我省冬季清潔取暖實(shí)施方案。按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，積極推進(jìn)冬季清潔取暖工作。通過“煤改電”、“煤改氣”等替代工程，增加清潔能源供應(yīng)，逐步壓減城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模，有效改善居民用能條件和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，各市州政府。
配合單位：省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省電力公司。
4.強(qiáng)力推進(jìn)潔凈型煤替代。煤炭清潔化利用和煤質(zhì)管控范圍擴(kuò)大到全省各縣市區(qū)，各有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)一步規(guī)范煤炭經(jīng)營市場秩序。2017年10月底前，各市州要全面建成所在城市優(yōu)質(zhì)煤集中配送中心，其他縣市區(qū)要加快優(yōu)質(zhì)煤集中配送中心建設(shè)，省市縣有關(guān)部門要按照責(zé)任分工及時(shí)跟進(jìn)，做好煤質(zhì)抽檢監(jiān)管等工作。各市州推廣使用型煤要符合《民用環(huán)保型煤標(biāo)準(zhǔn)》（DB 62/T2736—2016）要求。
責(zé)任單位：省工信委、省環(huán)保廳，各市州政府。
配合單位：省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局。
5.推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)在基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)化地區(qū)廣泛實(shí)施建筑節(jié)能改造工程，有效提升建筑能效水平，鼓勵(lì)新建建筑執(zhí)行高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，蘭州市保障性住房嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目積極采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省體育局等。
（二）強(qiáng)化燃煤污染綜合整治。
6.切實(shí)提高集中供暖覆蓋率。結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，減少民用散煤使用量。2017年10月底前，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、白銀等市建成區(qū)集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他10個(gè)市州政府所在城市建成區(qū)集中供熱能力和供熱面積進(jìn)一步提高，具備實(shí)施集中供熱條件的其他各縣市區(qū)要積極推行城區(qū)集中供熱。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州政府。
配合單位：省財(cái)政廳、省環(huán)保廳。
7.全面實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治。各市州轄區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐要按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2014）按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2017年10月底前，14個(gè)市州政府所在城市燃煤鍋爐（含工業(yè)鍋爐）要完成淘汰拆并、清潔能源改造及達(dá)標(biāo)治理清零任務(wù)，除必要保留外應(yīng)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；市州所轄其他縣市區(qū)要完成燃煤鍋爐（含工業(yè)鍋爐）清單中75%以上整治任務(wù)。全省各地城區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐必須進(jìn)行淘汰或清潔能源改造，供氣、供熱管網(wǎng)覆蓋不到的，要實(shí)施達(dá)標(biāo)治理或替代為高效環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。城市建成區(qū)單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2014）表2排放限值，單臺出力65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）限值要求。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府。
配合單位：省建設(shè)廳、省工信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局。
8.加大煤質(zhì)管控力度。嚴(yán)格落實(shí)省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理的意見》（甘工信發(fā)〔2016〕83號），全省境內(nèi)禁止銷售和使用灰分高于16%、硫分高于1%的民用散煤。強(qiáng)化煤炭市場監(jiān)管，控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)、銷售、使用，加大城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤散燒管控力度，城市各交通要道出入口設(shè)置煤炭管控卡口，加密抽查檢查頻次，逐步擴(kuò)大覆蓋面積，嚴(yán)格依法查沒劣質(zhì)煤，加大處罰力度。
責(zé)任單位：省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市州政府。
配合單位：省建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳。
9.開展民用散煤燃用調(diào)查摸底。在全省范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民散煤用戶數(shù)及年用煤量的摸底調(diào)查工作，做到摸清散煤用戶數(shù)、摸清使用散煤種類、摸清每類用量、摸清用煤總量的“四個(gè)摸清”。上半年開展全省民用散煤燃用調(diào)查摸底培訓(xùn)工作，制定民用散煤燃用調(diào)查摸底工作目標(biāo)要求和實(shí)施步驟，將任務(wù)分解落實(shí)到各級各有關(guān)部門。下半年開展摸底調(diào)查，各市州于2017年12月15日前完成調(diào)查并形成民用散煤燃用統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
責(zé)任單位：各市州政府。
配合單位：省環(huán)保廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。
10.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱改造。各市州要按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）要求，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源工程建設(shè)，到2017年10月底前，全省產(chǎn)城融合型工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不再新建分散供熱鍋爐，確保實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。
責(zé)任單位：各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國資委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。
11.強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理。各市州要依據(jù)已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》要求，明確禁燃區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)大戶退出禁燃區(qū)的時(shí)限和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用煤炭及其加工的固體和液體產(chǎn)品、未加工成型的農(nóng)林固體生物質(zhì)、工業(yè)固體廢棄可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、機(jī)油、煤焦油、稀料，依法拆除高污染燃料燃用設(shè)施。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，開展城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，禁燃區(qū)面積要達(dá)到建成區(qū)面積50%以上。
責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府。
配合單位：省環(huán)保廳。
（三）強(qiáng)化工業(yè)污染源治理。
12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。重點(diǎn)從城市供暖管網(wǎng)、市政道路、綠地公園、功能區(qū)劃等方面入手，強(qiáng)化城市空間管制。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有序推進(jìn)城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色冶煉、水泥等重污染企業(yè)搬遷、改造，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳。
13.切實(shí)化解過剩產(chǎn)能和清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目。將去產(chǎn)能作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，堅(jiān)定不移完成化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，并向社會(huì)公告。關(guān)停不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的煉鐵和煉鋼設(shè)備以及達(dá)不到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的水泥熟料生產(chǎn)線，取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，杜絕“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2017年全省壓減原煤240萬噸。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省政府國資委，各市州政府。
配合單位：省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局。
14.嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)評審批要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，建立能評環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，市州政府所在城市建成區(qū)不得新建單臺出力20蒸噸以下燃料鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建單臺出力10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳，各市州政府。
配合單位：省質(zhì)監(jiān)局。
15.加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。按照《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（甘環(huán)發(fā)〔2016〕58號）要求，在確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。2017年底前完成蘭州西固熱電有限責(zé)任公司10號機(jī)組、甘電投金昌發(fā)電二廠1號和2號機(jī)組、大唐景泰發(fā)電廠1號機(jī)組、靖煤白銀熱電1號機(jī)組、國電靖遠(yuǎn)發(fā)電1號機(jī)組、國投靖遠(yuǎn)第二發(fā)電8號機(jī)組和華能平?jīng)霭l(fā)電6號機(jī)組超低排放改造，同時(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃外燃煤電廠提前實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備機(jī)組）和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須達(dá)到超低排放要求。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委，各市州政府。
配合單位：省工信委、省財(cái)政廳。
16.實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計(jì)劃。按照環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，2017年上半年前，全省開展鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠等行業(yè)污染物排放情況評估工作，確保年底前鋼鐵、火電、水泥、有色冶煉、煤焦油、垃圾焚燒廠等行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，基本形成環(huán)境守法良好氛圍。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府。
17.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)全省重點(diǎn)污染源監(jiān)控，2017年12月底前，在全省火電、鋼鐵、水泥熟料、電解鋁、焦化、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯、耐材等重點(diǎn)企業(yè)以及20蒸噸及以上燃煤鍋爐要安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與市州環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位:省環(huán)保廳，各市州政府。
18.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照《甘肅省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治方案（2016—2017年）》（甘環(huán)發(fā)〔2016〕84號）要求，推進(jìn)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查、整治。2017年底前蘭州石化公司、長慶油田分公司和玉門煉油廠完成新一輪泄露檢測與修復(fù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑；涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。未按期完成VOCs治理的企業(yè)，原則上一律實(shí)施停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省工信委，各市州政府。
19.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。在鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等行業(yè)實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，對重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委，各市州政府。
20.開展“小散亂污”企業(yè)整治。按照環(huán)保部《關(guān)于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目清單的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕274號）要求，開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)行“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”，確保轄區(qū)內(nèi)所有“小散亂污”企業(yè)整治到位。
責(zé)任單位:省環(huán)保廳，各市州政府。
21.繼續(xù)推進(jìn)油氣回收治理工作。繼續(xù)開展油庫、油罐車和加油站油氣回收治理“回頭看”，全面完成全省轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理工作，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測，在線監(jiān)測系統(tǒng)每年至少校準(zhǔn)檢測1次；對未按期完成油氣回收治理任務(wù)的，環(huán)保部門暫停受理成品油儲存、銷售新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；對成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)油庫及加油站未按期完成油氣回收治理任務(wù)的，商務(wù)部門要暫扣其經(jīng)營許可證。新增儲油庫、加油站和油罐車須安裝油氣回收系統(tǒng)后才可投入使用。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府。
配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局。
（四）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。
22.強(qiáng)化施工和堆場揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡開發(fā)利用、堆場等各類工地的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各類施工場地作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”抑塵措施要求，施工場地清單要定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，抽查合格率要達(dá)到95%以上。定期開展施工場地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況大檢查，對未按要求完全落實(shí)防塵、抑塵、降塵措施的工地，責(zé)令限期整改；逾期未整改到位的，一律實(shí)行停工整治。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的市州在城市建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平方米及以上新開工工地出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。
責(zé)任單位:省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳，各市州政府。
23.加大道路揚(yáng)塵防治。不斷提高城市道路機(jī)械化清掃率，增加道路濕法清掃保潔頻次。2017年全省14個(gè)市州政府所在城市道路機(jī)械化清掃率同比增長6%以上；其他縣市區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率同比增長6%—8%。對城區(qū)及周邊道路開展綜合整治，查修破損道路，對道路兩側(cè)裸露地面進(jìn)行綠化、硬化和覆蓋。嚴(yán)格渣土車運(yùn)營管理，制定渣土運(yùn)營管理辦法，整治運(yùn)輸車輛物料拋灑和揚(yáng)散問題。建立城市周邊道路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決渣土車拋灑等道路揚(yáng)塵問題。同時(shí)，加大國道、省道和區(qū)域間公路揚(yáng)塵防控力度，重點(diǎn)是新改擴(kuò)建道路施工，要定期進(jìn)行灑水降塵，減少道路揚(yáng)塵污染。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州政府。
（五）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。
24.完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。各地環(huán)保與公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴(yán)格手續(xù)等行之有效的工作機(jī)制，不斷加大黃標(biāo)車、老舊車淘汰力度，同時(shí)做好淘汰和拆解財(cái)政補(bǔ)貼。2017年底前，全省范圍基本淘汰黃標(biāo)車。
責(zé)任單位：省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州政府。
配合單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。
25.強(qiáng)化在用車日常監(jiān)管。按照環(huán)保部、公安部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，將機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)納入機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)年檢內(nèi)容，對無定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2017年6月底前，建成全省機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，系統(tǒng)評估各地機(jī)動(dòng)車治理效果。加大環(huán)保、公安、交通運(yùn)管等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，開展高排放機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)執(zhí)法，依法嚴(yán)懲超標(biāo)排放車輛。加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)管工作，嚴(yán)防超標(biāo)排放車輛造成污染轉(zhuǎn)移。
責(zé)任單位:省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，各市州政府。
26.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。2017年1月1日起，在全省范圍全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加大車用油品質(zhì)量監(jiān)管，防止加油站以假亂真、以次充好。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳，各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳。
27.大力推廣新能源汽車。落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼政策，力爭到2017年底，實(shí)現(xiàn)全省公共服務(wù)系統(tǒng)新能源車年度購置占比40%以上。同時(shí)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共場所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)與高校、院所等合作，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強(qiáng)對新能源汽車新型充換電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市交通污染。
責(zé)任單位：省工信委、省科技廳、省財(cái)政廳，各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳。
（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
28.實(shí)施網(wǎng)格化精細(xì)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作省市縣鄉(xiāng)四級干部座談會(huì)議精神，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度，全面實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）以及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員身上，嚴(yán)防死守城區(qū)及周邊裸露土地覆蓋、露天燒烤攤點(diǎn)、垃圾秸稈焚燒等生活面源污染，不留死角、不留盲區(qū)。同時(shí)，切實(shí)解決農(nóng)村秸稈焚燒、居民土炕炕煙等大氣污染問題，積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈資源化綜合利用，逐步解決農(nóng)村污染對城市大氣環(huán)境的影響。
責(zé)任單位：各市州政府。
配合單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直有關(guān)成員單位。
29.加強(qiáng)餐飲油煙治理。在餐飲業(yè)推廣使用天然氣、電等清潔能源，2017年9月底前，市州政府所在城市建成區(qū)內(nèi)所有餐飲經(jīng)營場所要全面完成清潔能源改造，并加裝集氣罩、高效油煙凈化設(shè)施和專用煙道；其他縣市區(qū)餐飲業(yè)要逐步實(shí)施清潔能源改造和油煙治理。油煙排放達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483—2001）要求，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲戶定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)施和超標(biāo)排放行為。加大露天燒烤整治工作，清理取締市區(qū)道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設(shè)爐灶、流動(dòng)經(jīng)營等餐飲攤點(diǎn)。
責(zé)任單位：各市州政府。
配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。
30.嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)”禁燒。嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監(jiān)管任務(wù)層層分解落實(shí)到各級各有關(guān)職責(zé)部門及責(zé)任人，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為。
責(zé)任單位：各市州政府。
31.控制煙花爆竹燃放。加強(qiáng)煙花爆竹銷售及燃放監(jiān)管工作，以元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及婚喪嫁娶日為重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段，對城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場所要嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
責(zé)任單位：各市州政府。
配合單位：省公安廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳。
32.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處置。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈資源化綜合利用，提高資源利用率，以減少無序焚燒對環(huán)境的污染。到2017年底，農(nóng)村秸稈資源綜合化利用率達(dá)到822%。
責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳，各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳。
33.減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程大氣污染。大力推廣化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，減少氨、VOCs等大氣污染物排放。
責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳，各市州政府。
配合單位：省環(huán)保廳。
（七）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急處置。
34.做好重污染天氣應(yīng)對工作。嚴(yán)格落實(shí)省政府印發(fā)的《甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（甘政發(fā)〔2015〕155號），各級環(huán)保與氣象部門要進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，要求各地及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織轄區(qū)內(nèi)各級各有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)措施，盡最大努力減少污染物排放，抑制污染升級。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省氣象局，各市州政府。
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等。
35.加強(qiáng)污染天氣管控督查。按照省委省政府“明查暗訪督查年”統(tǒng)一部署，依據(jù)各地污染天氣響應(yīng)預(yù)警級別，省大氣辦及時(shí)組織專門力量對各地大氣污染防治管控措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，確保污染管控措施具體落實(shí)到各企事業(yè)單位和各個(gè)環(huán)節(jié)。
責(zé)任單位:省大氣辦，各市州政府。
36.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照國家關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求,結(jié)合我省空氣質(zhì)量狀況和工作實(shí)際，對水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少冬季采暖期大氣污染物排放總量。
責(zé)任單位:省工信委、省環(huán)保廳，各市州政府。
37.提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)基礎(chǔ)能力建設(shè)和技術(shù)研究，進(jìn)一步優(yōu)化省級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺系統(tǒng)，建設(shè)超級環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站，開展環(huán)境空氣污染源解析工作。提高重污染天氣預(yù)報(bào)的前瞻性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省氣象局，各市州政府。
?。ò耍?qiáng)化政策科技支撐。
38.強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。依據(jù)全省年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合各地自然地理和氣象等條件，向各市州逐月分解下達(dá)PM10、PM25濃度限值預(yù)期控制指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，指導(dǎo)各地依據(jù)PM10、PM25監(jiān)測數(shù)據(jù)變化情況，及時(shí)采取死盯死守的措施，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位:省環(huán)保廳，各市州政府。
39.建成全省空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)。加快推進(jìn)縣級城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)省級空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)維管理。納入全省空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的所有站點(diǎn)于4月1日起統(tǒng)一開始60天試運(yùn)行，并同步開展數(shù)據(jù)審核和信息發(fā)布，開展空氣質(zhì)量評價(jià)、監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用及質(zhì)控管理等工作。下半年起，對各市州行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行評價(jià)。各市州對轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量開展評價(jià)和排名工作，并將空氣質(zhì)量改善指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行嚴(yán)格考核。
責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省財(cái)政廳，各市州政府。
40.開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)。根據(jù)國家嚴(yán)格涉企收費(fèi)管理、降低企業(yè)成本要求，綜合考慮周邊省份工作進(jìn)展情況，結(jié)合全省實(shí)際，適時(shí)出臺揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。開展石油化工、石油化學(xué)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)征收試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)減排。
責(zé)任單位:省環(huán)保廳，各市州政府。
配合單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級各有關(guān)部門要按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（甘發(fā)〔2016〕36號），嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化治理措施，拓展防治范圍，厘清工作責(zé)任，認(rèn)真謀劃部署大氣污染“冬病夏治”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到工作計(jì)劃早制定、重點(diǎn)項(xiàng)目早謀劃，目標(biāo)任務(wù)早下達(dá)。要對標(biāo)對表，建立“施工圖、進(jìn)度表”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，確保每項(xiàng)工作可檢查、可考核、能追責(zé)，有效推進(jìn)集中供暖淘汰燃煤小鍋爐、煤炭質(zhì)量管控、揚(yáng)塵污染防控、企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、面源污染整治等重點(diǎn)任務(wù)早實(shí)施、早見效。
（二）加大督查檢查。各地各部門要按照省委省政府“明查暗訪督查年”總體部署，把大氣污染防治措施落實(shí)情況和空氣質(zhì)量作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，集中對安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)保督查反饋涉氣問題整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)。
（三）加大考核問責(zé)。嚴(yán)格工作考核，將大氣污染防治終期評估與明查暗訪年終考核和對市州部門的政績考核有機(jī)結(jié)合，對大氣質(zhì)量終期評估不合格的市州實(shí)行“一票否決”。加大問責(zé)力度，要求用最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問責(zé)，該查則查、當(dāng)究則究。一季度末，對空氣質(zhì)量改善不明顯，且大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展滯后的市州，將在全省范圍進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。上半年，對各地各部門落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行考核，對工作推進(jìn)不力、完成目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后的市州，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市州政府主要負(fù)責(zé)同志。三季度末，對工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全省不能通過終期考核的市州，將依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（甘發(fā)〔2016〕36號）和《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（甘辦發(fā)〔2016〕40號），向省監(jiān)察廳、省委組織部提出建議，對相關(guān)市州采取限批、限評等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加大資金投入。各級財(cái)政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、污染防治設(shè)施升級改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。各市州、縣市區(qū)要克服困難，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，并加強(qiáng)對大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（五）加大信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)。省大氣辦每月在門戶網(wǎng)站、《甘肅日報(bào)》等主要媒體上公開14個(gè)市州政府所在城市空氣質(zhì)量排名情況，各市州要依托全省空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按月對轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，建立大氣污染防治有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對環(huán)境污染問題舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
附件：2017年市州空氣質(zhì)量PM10、PM2.5年均濃度值、優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)分解表
附件
2017年市州空氣質(zhì)量PM10、PM2.5
年均濃度值、優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)分解表
|
市 州 |
PM10年均 目標(biāo)值 （微克/立方米） |
PM2.5年均 目標(biāo)值 （微克/立方米） |
優(yōu)良天數(shù)比例 （%） |
|
蘭 州 |
112 |
50 |
69.6 |
|
嘉峪關(guān) |
84 |
32 |
86.1 |
|
金 昌 |
87 |
32 |
83.1 |
|
白 銀 |
86 |
38 |
82.0 |
|
天 水 |
72 |
41 |
82.2 |
|
武 威 |
81 |
38 |
84.2 |
|
張 掖 |
78 |
36 |
86.1 |
|
平 涼 |
77 |
41 |
84.7 |
|
酒 泉 |
96 |
39 |
80.8 |
|
慶 陽 |
66 |
36 |
87.7 |
|
定 西 |
70 |
37 |
85.5 |
|
隴 南 |
60 |
36 |
88.5 |
|
臨 夏 |
82 |
46 |
83.8 |
|
甘 南 |
70 |
36 |
88.5 |
