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甘政發(fā)〔2017〕36號
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕7號)要求,經(jīng)2017年4月12日省政府第146次常務(wù)會議研究,決定我省省級政府部門第二十批取消和調(diào)整行政審批項目共26項,其中,取消行政審批項目14項,行政許可調(diào)整為行政確認(rèn)事項1項,行政許可調(diào)整為備案制管理事項2項,合并實施行政許可項目4項,取消部分內(nèi)容的行政許可項目2項;市縣級政府部門取消行政審批項目3項。省級政府部門取消和調(diào)整其他事項共12項,其中,取消其他行政權(quán)力事項5項,取消部分內(nèi)容的其他行政權(quán)力事項1項,取消部門內(nèi)部管理事項6項。現(xiàn)予公布,自公布之日起生效。
各地各部門要持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能。要抓緊做好事中事后監(jiān)管措施的落實和銜接工作,明確責(zé)任主體和工作方法,切實提高行政審批改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對性和有效性。
附件:1.省級政府部門第二十批取消和調(diào)整行政審批項目目錄(26項)
2.省級政府部門取消其他事項目錄(12項)
甘肅省人民政府
2017年4月26日
?。ù思_發(fā)布)
附件1
省級政府部門第二十批
取消和調(diào)整行政審批項目目錄(26項)
取消行政許可項目目錄(14項)
序號 |
項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后 監(jiān)管措施 |
1 |
棉花加工資格證書核發(fā) |
省發(fā)展改革委 |
取消審批后,省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門按照職責(zé)分工,進(jìn)一步健全棉花加工抽檢、聯(lián)動執(zhí)法、風(fēng)險評估、預(yù)警機(jī)制,健全質(zhì)量追溯體系,加強棉花加工企業(yè)誠信體系建設(shè),加大違法責(zé)任追究力度。 |
2 |
自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 |
省教育廳 |
取消審批后,省教育廳按照教育部有關(guān)要求,加強對自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范作用。教育、工商等部門在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)加強事中事后監(jiān)管,依法查處違法行為。 |
3 |
高等學(xué)校副教授評審權(quán)審批 |
省教育廳 |
取消審批后,省教育廳按照教育部有關(guān)要求,規(guī)范監(jiān)管。通過開展隨機(jī)抽查、暢通投訴舉報渠道等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
4 |
食鹽準(zhǔn)運證核發(fā) |
省工信委 |
取消審批后,省工信委按照我省鹽業(yè)體制改革的具體要求,做好食鹽管理與監(jiān)督等事中事后監(jiān)管工作。 |
5 |
工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查 |
省工信委 |
根據(jù)《甘肅省節(jié)約能源條例》規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項目(包括工業(yè)和信息化)節(jié)能評估和審查由發(fā)展和改革部門實施,省工信委取消該項目審批后,由省發(fā)展改革委實施該項審批,省工信委認(rèn)可省發(fā)展改革委審核結(jié)果。 |
6 |
物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn) |
市(州)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門 |
取消審批后,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求,通過建立黑名單制度、信息公開、推動行業(yè)自律等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
7 |
重大動物疫病病料采集審批 |
省農(nóng)牧廳 |
取消審批后,省農(nóng)牧廳強化“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批”,嚴(yán)格把關(guān)。按照農(nóng)業(yè)部《動物疫情報告、通報和公布管理辦法》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強和規(guī)范動物疫情管理工作,防控動物疫病風(fēng)險。 |
8 |
在漁業(yè)部門管理的國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的試驗區(qū)開展參觀、旅游活動審批 |
省農(nóng)牧廳 |
取消審批后,省農(nóng)牧廳在制定自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和管理制度時提出具體要求,加大對保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)劃和制度的監(jiān)督力度,同時完善應(yīng)急預(yù)案,通過暢通舉報渠道、開展隨機(jī)抽查等方式加強監(jiān)管。 |
9 |
農(nóng)作物種子檢驗員資格考核評定 |
省農(nóng)牧廳 |
取消審批后,省農(nóng)牧廳健全完善種子檢驗員培訓(xùn)上崗等相關(guān)制度,加強對種子檢驗活動的監(jiān)管。 |
10 |
農(nóng)作物種子(含草、食用菌)檢驗員資格認(rèn)定 |
省農(nóng)牧廳 |
取消審批后,省農(nóng)牧廳健全完善種子檢驗員培訓(xùn)上崗等相關(guān)制度,加強對種子檢驗活動的監(jiān)管。 |
11 |
營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核 |
省林業(yè)廳 |
取消審批后,省林業(yè)廳按照《甘肅省造林質(zhì)量管理辦法》和《甘肅省造林質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法》,采取專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
12 |
林木種子檢驗員證核發(fā) |
省林業(yè)廳 |
取消審批后,省林業(yè)廳按照國家林業(yè)局有關(guān)要求,健全完善相關(guān)制度,采取專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
13 |
機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格許可 |
省質(zhì)監(jiān)局 |
取消審批后,省質(zhì)監(jiān)局強化“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證”,對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān),采用監(jiān)督檢查、能力驗證、投訴處理、信息公開等多種方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
14 |
互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)審批 |
省食品藥品 監(jiān)管局 |
取消審批后,各級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,強化“藥品生產(chǎn)企業(yè)許可”、“藥品批發(fā)企業(yè)許可”、“藥品零售企業(yè)許可”,對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。按照食品藥品監(jiān)管總局要求,會同通信管理部門,建立網(wǎng)上售藥監(jiān)測和信息發(fā)布機(jī)制,加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)線上線下監(jiān)管,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大處罰力度,保障群眾用藥安全。 |
行政許可調(diào)整為行政確認(rèn)事項(1項)
序號 |
項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后 監(jiān)管措施 |
備注 |
1 |
農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定 |
省農(nóng)業(yè)機(jī) 械管理局 |
農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定由行政許可調(diào)整為行政確認(rèn)事項后,實施機(jī)關(guān)由省農(nóng)機(jī)化行政主管部門調(diào)整為省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)(省農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理總站),省農(nóng)機(jī)化主管部門將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的要求,加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定事中事后監(jiān)督管理力度,修訂完善權(quán)責(zé)清單及辦事指南,健全完善相關(guān)制度,將辦理責(zé)任落實到具體崗位,監(jiān)督指導(dǎo)發(fā)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限和條件辦理行政確認(rèn),對鑒定結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。同時,采取專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,組織對通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,加大執(zhí)法和行政處罰力度,對產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題,或出現(xiàn)集中的質(zhì)量投訴后生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)不能解決等問題的,公告撤銷農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書,堅決打擊偽造、冒用或使用過期的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志等違法行為,有效保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。 |
原行政許可項目名稱為“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證核發(fā)” |
行政許可調(diào)整為備案制管理事項(2項)
序號 |
項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后 監(jiān)管措施 |
備注 |
1 |
限額以下境外投資項目備案 |
省發(fā)展改革委 |
1、形成項目情況及時報告制。加強上下聯(lián)動,積極與市州發(fā)改委聯(lián)系溝通,由各地及時匯報項目進(jìn)展情況,對已備案項目在執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題進(jìn)行調(diào)研和分析,及時提出解決問題的方案,并將相關(guān)情況報告省發(fā)展改革委。 2、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全相關(guān)部門共商機(jī)制,進(jìn)一步加強與境外投資項目管理部門的銜接溝通,深化對項目投資環(huán)境、潛在風(fēng)險和執(zhí)行情況的了解,提高項目管理的科學(xué)性和合理性。 3、加強政策宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委將圍繞政策法規(guī)、審批程序、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不斷對市州發(fā)改委進(jìn)行解讀和培訓(xùn),確保市州發(fā)展改革部門工作規(guī)范有序。 |
原行政許可項目名稱為“限額以下境外投資項目核準(zhǔn)” |
2 |
主要農(nóng)作物(含草、食用菌)省間引種備案 |
省農(nóng)牧廳 |
取消審批后,實行備案制管理,省農(nóng)牧廳確定備案所需材料、明確備案流程,并向社會公布。 |
原行政許可項目名稱為“主要農(nóng)作物(含草、食用菌)省間引種審批” |
合并實施行政許可項目(4項)
序號 |
原項目 名 稱 |
合并后 項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后監(jiān)管措施 |
1 |
限額以下外商投資項目核準(zhǔn) |
企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) |
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門 |
1.形成項目情況及時報告制。加強上下聯(lián)動,積極與市州發(fā)改委聯(lián)系溝通,由各地及時匯報項目進(jìn)展情況,對已備案項目在執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題進(jìn)行調(diào)研和分析,及時提出解決問題的方案,并將相關(guān)情況報告省發(fā)展改革委。 2.完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全相關(guān)部門共商機(jī)制,進(jìn)一步加強與相關(guān)行業(yè)管理部門的銜接溝通,深化對項目投資環(huán)境、潛在風(fēng)險和執(zhí)行情況的了解,提高項目管理的科學(xué)性和合理性。 3.加強政策宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委將圍繞政策法規(guī)、審批程序、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不斷對市州發(fā)改委進(jìn)行解讀和培訓(xùn),確保市州發(fā)展改革部門工作規(guī)范有序。 |
2 |
企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) |
|||
3 |
農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)定 |
農(nóng)作物種子(含草、食用菌)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 |
省農(nóng)牧廳 |
省農(nóng)牧廳按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求,健全完善相關(guān)制度,采取專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
4 |
食用菌菌種、草種質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 |
取消部分內(nèi)容的行政許可項目目錄(2項)
序號 |
原項目名稱 |
取消內(nèi)容 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后 監(jiān)管措施 |
1 |
涉及港澳律師職業(yè)及港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所合作核準(zhǔn) |
香港、澳門律師擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所法律顧問核準(zhǔn) |
省司法廳 |
取消核準(zhǔn)后,省司法廳實行備案管理,所在地市(州)司法局進(jìn)一步加強日常管理。 |
2 |
承擔(dān)國家法定計量檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu)和計量檢定員資格核準(zhǔn) |
計量檢定員資格核準(zhǔn) |
省質(zhì)監(jiān)局 |
取消審批后,加強對注冊計量師管理,對考核資格嚴(yán)格把關(guān),納入計量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢查和計量標(biāo)準(zhǔn)考核、法定計量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)等考核,通過監(jiān)督檢查、能力考核、信息公開、檔案管理等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
市縣級政府部門取消行政審批項目目錄(3項)
序號 |
項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后監(jiān)管措施 |
1 |
公章刻制審批 |
縣級公安機(jī)關(guān) |
取消審批后,實行公章刻制備案管理,繼續(xù)保留公安機(jī)關(guān)對公章刻制企業(yè)的審批。按照修訂后的《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》有關(guān)要求,明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、要求和處罰措施,要求公章刻制企業(yè)在刻制公章后,將用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息報公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)要加強事中事后監(jiān)管,建立統(tǒng)一的公章治安管理信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)公章刻制網(wǎng)上備案、信息采集及公眾查詢。 |
2 |
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動方案的審批 |
城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門 |
取消審批后,省建設(shè)廳指導(dǎo)各地做好該項審批事項取消后的規(guī)劃管理工作,督促各地按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)要求,采取多種方式加強對保護(hù)范圍內(nèi)相關(guān)活動的監(jiān)管。文物主管部門要配合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門做好歷史名鎮(zhèn)、名城、名村保護(hù),在規(guī)劃中對相關(guān)建設(shè)提出保護(hù)要求,加大規(guī)劃執(zhí)行督查力度,并采取隨機(jī)抽查等方式,加強對保護(hù)范圍內(nèi)相關(guān)活動的監(jiān)管。 |
3 |
復(fù)印打印業(yè)務(wù)審批 |
縣級新聞出版廣電行政部門 |
取消審批后,省新聞出版廣電局指導(dǎo)縣級新聞出版廣電部門建立完善相關(guān)舉報制度,深入開展隨機(jī)抽查、定期檢查等,加強事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)復(fù)印打印含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止的其他內(nèi)容等違法違規(guī)行為,依法進(jìn)行查處。 |
附件2
省級政府部門取消其他事項目錄(12項)
取消其他行政權(quán)力事項目錄(5項)
序號 |
項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后 監(jiān)管措施 |
1 |
無線電發(fā)射設(shè)備型號審核 |
省工信委 |
取消審核后,省工信委按照《無線電管理條例》相關(guān)規(guī)定,配合工業(yè)和信息化部做好后續(xù)監(jiān)管工作。 |
2 |
肥料臨時登記申請材料的初審 |
省農(nóng)牧廳 |
取消初審后,農(nóng)業(yè)行政主管部門直接受理肥料登記申請,加大肥料打假力度,對肥料產(chǎn)品質(zhì)量開展“雙隨機(jī)”抽查,并將抽查結(jié)果向社會公布。 |
3 |
采集林區(qū)內(nèi)國家一級保護(hù)野生植物審核 |
省林業(yè)廳 |
取消審核后,省、市、縣三級林業(yè)主管部門明確監(jiān)管責(zé)任,采取專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
4 |
出口國家重點保護(hù)野生植物或進(jìn)出口中國參加的國際公約限制進(jìn)出口的野生植物審核 |
省林業(yè)廳 |
取消審核后,省、市、縣三級林業(yè)主管部門明確監(jiān)管責(zé)任,采取專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。 |
5 |
館藏一級文物修復(fù)、復(fù)制、拓印審核 |
省文物局 |
取消審核后,對國家文物局批復(fù)同意的館藏一級文物修復(fù)、復(fù)制、拓印事項及時跟進(jìn),按照國家文物局有關(guān)要求做好一級文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的事后監(jiān)管,采取中期評估和事后檢查驗收的方式進(jìn)行監(jiān)管,依據(jù)經(jīng)批復(fù)的修復(fù)、復(fù)制、拓印方案,對事項進(jìn)行中期評估檢查,在事項完成后按國家文物局有關(guān)規(guī)定做好項目驗收,并將驗收結(jié)果及時備案。 |
取消部分內(nèi)容的其他行政權(quán)力事項目錄(1項)
序號 |
原項目 名 稱 |
取消內(nèi)容 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后 監(jiān)管措施 |
1 |
藥用輔料注冊、再注冊、補充申請審核 |
藥用輔料(不含新藥用輔料和進(jìn)口藥用輔料)注冊 |
省食品藥品 監(jiān)管局 |
取消審批后,按照食品藥品監(jiān)管總局要求,加強對藥品注冊人的延伸監(jiān)管,將藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)納入日常監(jiān)管范圍。 |
取消部門內(nèi)部管理事項目錄(6項)
序號 |
項目名稱 |
實施機(jī)關(guān) |
加強事中事后監(jiān)管措施 |
1 |
普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校(含民辦)章程核準(zhǔn) |
縣級以上地方教育行政部門 |
取消核準(zhǔn)后,教育行政部門在學(xué)校設(shè)立審批過程中嚴(yán)格把關(guān),通過明確章程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制定范本、加強隨機(jī)抽查等方式,對學(xué)校章程進(jìn)行管理。 |
2 |
民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn) |
縣級以上地方教育行政部門 |
取消核準(zhǔn)后,教育行政部門進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管,實行事后備案管理,協(xié)調(diào)工商部門加大各類廣告稽查力度,進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道,依法查處民辦學(xué)校招生簡章和廣告違法行為,通過舉辦相關(guān)培訓(xùn),提高民辦學(xué)校依法發(fā)布招生簡章和廣告的意識。 |
3 |
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的審查認(rèn)可 |
省農(nóng)牧廳 |
取消審批后,按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求,省農(nóng)牧廳通過開展隨機(jī)抽查、設(shè)立舉報平臺、建立黑名單制度等方式,加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的監(jiān)督檢查,及時公開不按規(guī)定標(biāo)識的企業(yè)信息。 |
4 |
在非疫區(qū)進(jìn)行植物檢疫對象研究審批 |
省林業(yè)廳 |
取消審批后,省、市、縣三級林業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行“對植物檢疫對象的研究,不得在檢疫對象的非疫區(qū)進(jìn)行”的規(guī)定,加大執(zhí)法力度,加強宣傳引導(dǎo),對進(jìn)行植物檢疫對象研究的單位加強監(jiān)管,禁止將植物檢疫對象活體帶入非疫區(qū),暢通投訴舉報渠道,對違法行為嚴(yán)格處罰。 |
5 |
藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定初審(衛(wèi)生計生部門管理范圍內(nèi)) |
省衛(wèi)生計生委 |
取消初審后,省衛(wèi)生計生委按照國家衛(wèi)生計生委和食品藥品監(jiān)管總局要求,履行好相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。 |
6 |
藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定初審(食品藥品監(jiān)管部門管理范圍內(nèi)) |
省食品藥品監(jiān)管局 |
取消初審后,省食品藥品監(jiān)管局按照《藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,對我省藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,結(jié)合注冊申報品種現(xiàn)場核查,對藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。積極配合食品藥品監(jiān)管總局開展藥物臨床試驗數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查、機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定復(fù)核檢查等工作。對未按照規(guī)定實施的,依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。 |