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甘肅省人民政府關于公布省級政府部門第二十批取消和調(diào)整行政審批項目等事項的決定
  • 時間:2017-05-03
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  • 來源:

甘政發(fā)〔2017〕36號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  根據(jù)《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕7號)要求,經(jīng)2017年4月12日省政府第146次常務會議研究,決定我省省級政府部門第二十批取消和調(diào)整行政審批項目共26項,其中,取消行政審批項目14項,行政許可調(diào)整為行政確認事項1項,行政許可調(diào)整為備案制管理事項2項,合并實施行政許可項目4項,取消部分內(nèi)容的行政許可項目2項;市縣級政府部門取消行政審批項目3項。省級政府部門取消和調(diào)整其他事項共12項,其中,取消其他行政權力事項5項,取消部分內(nèi)容的其他行政權力事項1項,取消部門內(nèi)部管理事項6項?,F(xiàn)予公布,自公布之日起生效。

  各地各部門要持續(xù)推進行政審批制度改革,深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,加快轉(zhuǎn)變政府職能。要抓緊做好事中事后監(jiān)管措施的落實和銜接工作,明確責任主體和工作方法,切實提高行政審批改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對性和有效性。

 

    附件:1.省級政府部門第二十批取消和調(diào)整行政審批項目目錄(26項)

        2.省級政府部門取消其他事項目錄(12項)

  

                                                         甘肅省人民政府

                                                       2017年4月26日

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附件1

 

省級政府部門第二十批

取消和調(diào)整行政審批項目目錄(26項)

 

取消行政許可項目目錄(14項)

  

序號

項目名稱

實施機關

加強事中事后

監(jiān)管措施

1

棉花加工資格證書核發(fā)

省發(fā)展改革委

取消審批后,省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門按照職責分工,進一步健全棉花加工抽檢、聯(lián)動執(zhí)法、風險評估、預警機制,健全質(zhì)量追溯體系,加強棉花加工企業(yè)誠信體系建設,加大違法責任追究力度。

2

自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定

省教育廳

取消審批后,省教育廳按照教育部有關要求,加強對自費出國留學中介服務機構(gòu)的規(guī)范、指導和服務。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范作用。教育、工商等部門在相應職責范圍內(nèi)加強事中事后監(jiān)管,依法查處違法行為。

3

高等學校副教授評審權審批

省教育廳

取消審批后,省教育廳按照教育部有關要求,規(guī)范監(jiān)管。通過開展隨機抽查、暢通投訴舉報渠道等方式,加強事中事后監(jiān)管。

4

食鹽準運證核發(fā)

省工信委

取消審批后,省工信委按照我省鹽業(yè)體制改革的具體要求,做好食鹽管理與監(jiān)督等事中事后監(jiān)管工作。

5

工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查

省工信委

根據(jù)《甘肅省節(jié)約能源條例》規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項目(包括工業(yè)和信息化)節(jié)能評估和審查由發(fā)展和改革部門實施,省工信委取消該項目審批后,由省發(fā)展改革委實施該項審批,省工信委認可省發(fā)展改革委審核結(jié)果。

6

物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核準

市(州)以上地方人民政府建設(房地產(chǎn))行政主管部門

取消審批后,各級住房和城鄉(xiāng)建設部門按照住房和城鄉(xiāng)建設部有關要求,通過建立黑名單制度、信息公開、推動行業(yè)自律等方式,加強事中事后監(jiān)管。

7

重大動物疫病病料采集審批

省農(nóng)牧廳

取消審批后,省農(nóng)牧廳強化“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批”,嚴格把關。按照農(nóng)業(yè)部《動物疫情報告、通報和公布管理辦法》有關規(guī)定,進一步加強和規(guī)范動物疫情管理工作,防控動物疫病風險。

8

在漁業(yè)部門管理的國家級和地方級自然保護區(qū)的試驗區(qū)開展參觀、旅游活動審批

省農(nóng)牧廳

取消審批后,省農(nóng)牧廳在制定自然保護區(qū)總體規(guī)劃和管理制度時提出具體要求,加大對保護區(qū)管理機構(gòu)執(zhí)行規(guī)劃和制度的監(jiān)督力度,同時完善應急預案,通過暢通舉報渠道、開展隨機抽查等方式加強監(jiān)管。

9

農(nóng)作物種子檢驗員資格考核評定

省農(nóng)牧廳

取消審批后,省農(nóng)牧廳健全完善種子檢驗員培訓上崗等相關制度,加強對種子檢驗活動的監(jiān)管。

10

農(nóng)作物種子(含草、食用菌)檢驗員資格認定

省農(nóng)牧廳

取消審批后,省農(nóng)牧廳健全完善種子檢驗員培訓上崗等相關制度,加強對種子檢驗活動的監(jiān)管。

11

營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核

省林業(yè)廳

取消審批后,省林業(yè)廳按照《甘肅省造林質(zhì)量管理辦法》和《甘肅省造林質(zhì)量責任事故追究辦法》,采取專項檢查、隨機抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。

12

林木種子檢驗員證核發(fā)

省林業(yè)廳

取消審批后,省林業(yè)廳按照國家林業(yè)局有關要求,健全完善相關制度,采取專項檢查、隨機抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。

13

機動車安全技術檢驗機構(gòu)資格許可

省質(zhì)監(jiān)局

取消審批后,省質(zhì)監(jiān)局強化“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證”,對機動車安全技術檢驗機構(gòu)嚴格把關,采用監(jiān)督檢查、能力驗證、投訴處理、信息公開等多種方式,加強事中事后監(jiān)管。

14

互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務企業(yè)審批

省食品藥品

監(jiān)管局

取消審批后,各級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,強化“藥品生產(chǎn)企業(yè)許可”、“藥品批發(fā)企業(yè)許可”、“藥品零售企業(yè)許可”,對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務企業(yè)嚴格把關。按照食品藥品監(jiān)管總局要求,會同通信管理部門,建立網(wǎng)上售藥監(jiān)測和信息發(fā)布機制,加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)線上線下監(jiān)管,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大處罰力度,保障群眾用藥安全。 

 

行政許可調(diào)整為行政確認事項(1項)

  

序號

項目名稱

實施機關

加強事中事后

監(jiān)管措施

備注

1

農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定

省農(nóng)業(yè)機

械管理局

農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定由行政許可調(diào)整為行政確認事項后,實施機關由省農(nóng)機化行政主管部門調(diào)整為省農(nóng)機鑒定機構(gòu)(省農(nóng)機質(zhì)量管理總站),省農(nóng)機化主管部門將依照有關法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的要求,加大農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定事中事后監(jiān)督管理力度,修訂完善權責清單及辦事指南,健全完善相關制度,將辦理責任落實到具體崗位,監(jiān)督指導發(fā)證機構(gòu)嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限和條件辦理行政確認,對鑒定結(jié)果承擔責任。同時,采取專項檢查、隨機抽查等方式,組織對通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志的使用情況進行監(jiān)督,加大執(zhí)法和行政處罰力度,對產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題,或出現(xiàn)集中的質(zhì)量投訴后生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)不能解決等問題的,公告撤銷農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書,堅決打擊偽造、冒用或使用過期的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志等違法行為,有效保護農(nóng)民群眾合法權益。

原行政許可項目名稱為“農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證核發(fā)”

 

行政許可調(diào)整為備案制管理事項(2項)

  

序號

項目名稱

實施機關

加強事中事后

監(jiān)管措施

備注

1

限額以下境外投資項目備案

省發(fā)展改革委

1、形成項目情況及時報告制。加強上下聯(lián)動,積極與市州發(fā)改委聯(lián)系溝通,由各地及時匯報項目進展情況,對已備案項目在執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題進行調(diào)研和分析,及時提出解決問題的方案,并將相關情況報告省發(fā)展改革委。

2、完善工作協(xié)調(diào)機制。健全相關部門共商機制,進一步加強與境外投資項目管理部門的銜接溝通,深化對項目投資環(huán)境、潛在風險和執(zhí)行情況的了解,提高項目管理的科學性和合理性。

3、加強政策宣傳與業(yè)務指導。省發(fā)展改革委將圍繞政策法規(guī)、審批程序、評審標準等內(nèi)容不斷對市州發(fā)改委進行解讀和培訓,確保市州發(fā)展改革部門工作規(guī)范有序。

原行政許可項目名稱為“限額以下境外投資項目核準”

2

主要農(nóng)作物(含草、食用菌)省間引種備案

省農(nóng)牧廳

取消審批后,實行備案制管理,省農(nóng)牧廳確定備案所需材料、明確備案流程,并向社會公布。

原行政許可項目名稱為“主要農(nóng)作物(含草、食用菌)省間引種審批”

 

合并實施行政許可項目(4項)

  

序號

原項目

名  稱

合并后

項目名稱

實施機關

加強事中事后監(jiān)管措施

1

限額以下外商投資項目核準

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等建設的固定資產(chǎn)投資項目核準

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門

1.形成項目情況及時報告制。加強上下聯(lián)動,積極與市州發(fā)改委聯(lián)系溝通,由各地及時匯報項目進展情況,對已備案項目在執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題進行調(diào)研和分析,及時提出解決問題的方案,并將相關情況報告省發(fā)展改革委。

2.完善工作協(xié)調(diào)機制。健全相關部門共商機制,進一步加強與相關行業(yè)管理部門的銜接溝通,深化對項目投資環(huán)境、潛在風險和執(zhí)行情況的了解,提高項目管理的科學性和合理性。

3.加強政策宣傳與業(yè)務指導。省發(fā)展改革委將圍繞政策法規(guī)、審批程序、評審標準等內(nèi)容不斷對市州發(fā)改委進行解讀和培訓,確保市州發(fā)展改革部門工作規(guī)范有序。

2

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等建設的固定資產(chǎn)投資項目核準

3

農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)認定

農(nóng)作物種子(含草、食用菌)質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定

省農(nóng)牧廳

省農(nóng)牧廳按照農(nóng)業(yè)部有關要求,健全完善相關制度,采取專項檢查、隨機抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。

4

食用菌菌種、草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定

 

取消部分內(nèi)容的行政許可項目目錄(2項)

  

序號

原項目名稱

取消內(nèi)容

實施機關

加強事中事后

監(jiān)管措施

1

涉及港澳律師職業(yè)及港澳律師事務所與內(nèi)地律師事務所合作核準

香港、澳門律師擔任內(nèi)地律師事務所法律顧問核準

省司法廳

取消核準后,省司法廳實行備案管理,所在地市(州)司法局進一步加強日常管理。

2

承擔國家法定計量檢定任務的機構(gòu)和計量檢定員資格核準

計量檢定員資格核準

省質(zhì)監(jiān)局

取消審批后,加強對注冊計量師管理,對考核資格嚴格把關,納入計量技術機構(gòu)檢查和計量標準考核、法定計量檢定機構(gòu)授權等考核,通過監(jiān)督檢查、能力考核、信息公開、檔案管理等方式,加強事中事后監(jiān)管。

 

市縣級政府部門取消行政審批項目目錄(3項)

  

序號

項目名稱

實施機關

加強事中事后監(jiān)管措施

1

公章刻制審批

縣級公安機關

取消審批后,實行公章刻制備案管理,繼續(xù)保留公安機關對公章刻制企業(yè)的審批。按照修訂后的《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》有關要求,明確監(jiān)管標準、要求和處罰措施,要求公章刻制企業(yè)在刻制公章后,將用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息報公安機關備案。公安機關要加強事中事后監(jiān)管,建立統(tǒng)一的公章治安管理信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)公章刻制網(wǎng)上備案、信息采集及公眾查詢。

2

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行相關活動方案的審批

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門

取消審批后,省建設廳指導各地做好該項審批事項取消后的規(guī)劃管理工作,督促各地按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)進一步完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃,嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃相關要求,采取多種方式加強對保護范圍內(nèi)相關活動的監(jiān)管。文物主管部門要配合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門做好歷史名鎮(zhèn)、名城、名村保護,在規(guī)劃中對相關建設提出保護要求,加大規(guī)劃執(zhí)行督查力度,并采取隨機抽查等方式,加強對保護范圍內(nèi)相關活動的監(jiān)管。

3

復印打印業(yè)務審批

縣級新聞出版廣電行政部門

取消審批后,省新聞出版廣電局指導縣級新聞出版廣電部門建立完善相關舉報制度,深入開展隨機抽查、定期檢查等,加強事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)復印打印含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止的其他內(nèi)容等違法違規(guī)行為,依法進行查處。

 

附件2

 

省級政府部門取消其他事項目錄(12項)

 

取消其他行政權力事項目錄(5項)

  

序號

項目名稱

實施機關

加強事中事后

監(jiān)管措施

1

無線電發(fā)射設備型號審核

省工信委

取消審核后,省工信委按照《無線電管理條例》相關規(guī)定,配合工業(yè)和信息化部做好后續(xù)監(jiān)管工作。

2

肥料臨時登記申請材料的初審

省農(nóng)牧廳

取消初審后,農(nóng)業(yè)行政主管部門直接受理肥料登記申請,加大肥料打假力度,對肥料產(chǎn)品質(zhì)量開展“雙隨機”抽查,并將抽查結(jié)果向社會公布。

3

采集林區(qū)內(nèi)國家一級保護野生植物審核

省林業(yè)廳

取消審核后,省、市、縣三級林業(yè)主管部門明確監(jiān)管責任,采取專項檢查、隨機抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。

4

出口國家重點保護野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的野生植物審核

省林業(yè)廳

取消審核后,省、市、縣三級林業(yè)主管部門明確監(jiān)管責任,采取專項檢查、隨機抽查等方式,加強事中事后監(jiān)管。

5

館藏一級文物修復、復制、拓印審核

省文物局

取消審核后,對國家文物局批復同意的館藏一級文物修復、復制、拓印事項及時跟進,按照國家文物局有關要求做好一級文物修復、復制、拓印的事后監(jiān)管,采取中期評估和事后檢查驗收的方式進行監(jiān)管,依據(jù)經(jīng)批復的修復、復制、拓印方案,對事項進行中期評估檢查,在事項完成后按國家文物局有關規(guī)定做好項目驗收,并將驗收結(jié)果及時備案。

 

取消部分內(nèi)容的其他行政權力事項目錄(1項)

  

序號

原項目

名  稱

取消內(nèi)容

實施機關

加強事中事后

監(jiān)管措施

1

藥用輔料注冊、再注冊、補充申請審核

藥用輔料(不含新藥用輔料和進口藥用輔料)注冊

省食品藥品

監(jiān)管局

取消審批后,按照食品藥品監(jiān)管總局要求,加強對藥品注冊人的延伸監(jiān)管,將藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)納入日常監(jiān)管范圍。

 

取消部門內(nèi)部管理事項目錄(6項)

  

序號

項目名稱

實施機關

加強事中事后監(jiān)管措施

1

普通中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校(含民辦)章程核準

縣級以上地方教育行政部門

取消核準后,教育行政部門在學校設立審批過程中嚴格把關,通過明確章程規(guī)范標準、制定范本、加強隨機抽查等方式,對學校章程進行管理。

2

民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?/p>

縣級以上地方教育行政部門

取消核準后,教育行政部門進一步加強事中事后監(jiān)管,實行事后備案管理,協(xié)調(diào)工商部門加大各類廣告稽查力度,進一步暢通投訴舉報渠道,依法查處民辦學校招生簡章和廣告違法行為,通過舉辦相關培訓,提高民辦學校依法發(fā)布招生簡章和廣告的意識。

3

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的審查認可

省農(nóng)牧廳

取消審批后,按照農(nóng)業(yè)部相關要求,省農(nóng)牧廳通過開展隨機抽查、設立舉報平臺、建立黑名單制度等方式,加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的監(jiān)督檢查,及時公開不按規(guī)定標識的企業(yè)信息。

4

在非疫區(qū)進行植物檢疫對象研究審批

省林業(yè)廳

取消審批后,省、市、縣三級林業(yè)主管部門嚴格執(zhí)行“對植物檢疫對象的研究,不得在檢疫對象的非疫區(qū)進行”的規(guī)定,加大執(zhí)法力度,加強宣傳引導,對進行植物檢疫對象研究的單位加強監(jiān)管,禁止將植物檢疫對象活體帶入非疫區(qū),暢通投訴舉報渠道,對違法行為嚴格處罰。

5

藥物臨床試驗機構(gòu)資格認定初審(衛(wèi)生計生部門管理范圍內(nèi))

省衛(wèi)生計生委

取消初審后,省衛(wèi)生計生委按照國家衛(wèi)生計生委和食品藥品監(jiān)管總局要求,履行好相關監(jiān)管職責。

6

藥物臨床試驗機構(gòu)資格認定初審(食品藥品監(jiān)管部門管理范圍內(nèi))

省食品藥品監(jiān)管局

取消初審后,省食品藥品監(jiān)管局按照《藥物臨床試驗機構(gòu)資格認定辦法(試行)》有關規(guī)定,對我省藥物臨床試驗機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查,結(jié)合注冊申報品種現(xiàn)場核查,對藥物臨床試驗機構(gòu)進行核查。積極配合食品藥品監(jiān)管總局開展藥物臨床試驗數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查、機構(gòu)資格認定復核檢查等工作。對未按照規(guī)定實施的,依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)進行處理。

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