甘政辦發(fā)〔2017〕9號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　                                                     甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                        2017年1月22日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法

第一章  總    則

　　第一條  為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能工作，促進(jìn)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省節(jié)約能源條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號)和《甘肅省投資項目報建審批事項清單》（甘政發(fā)〔2016〕85號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)審批、核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項目。

　　第三條  本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能情況，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析，并編寫固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告，以及按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的行為。各級政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作。

　　第四條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

　　未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第五條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)開展節(jié)能審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標(biāo)完成情況，對各市州新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第六條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入發(fā)展改革部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第二章  節(jié)能審查

　　第七條  固定資產(chǎn)投資項目按照項目用能量實行分級管理。

　　年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

　　年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。

　　其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級發(fā)展改革委依據(jù)實際情況自行決定。

　　第八條  由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。

　　第九條  建設(shè)單位可自行編制或委托專業(yè)機構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

　　第十條  節(jié)能審查機關(guān)受理項目節(jié)能報告后，要委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

　　接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補充材料。

　　第十一條  節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬╉椖渴欠穹瞎?jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策等;

　?。ǘ╉椖坑媚芊治鍪欠窨陀^準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;

　?。ㄈ┕?jié)能措施是否合理可行;

　　（四）項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等。

　　第十二條  節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

　　第十三條  固定資產(chǎn)投資項目如出現(xiàn)申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期的，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或按節(jié)能審查意見延期審核。

　　第十四條  通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。

第三章  監(jiān)督管理

　　第十五條  在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能報告及其節(jié)能審查意見的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在項目竣工驗收中必須包括節(jié)能驗收內(nèi)容。凡按照相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，或節(jié)能審查意見未落實的，工程竣工驗收不予通過。

　　第十六條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十七條  節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行核查。市級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)按季度向省發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。

　　第十八條  省發(fā)展改革委實施全省節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各市州節(jié)能審查實施情況進(jìn)行督導(dǎo)，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。

　　第十九條  節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用甘肅”網(wǎng)站向社會公開。

第四章  附    則

　　第二十條  市級節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省投資項目報建審批事項清單》（甘政發(fā)〔2016〕85號）和本辦法，制定具體實施辦法。

　　第二十一條  用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)目錄，國家發(fā)展改革委未制定并公布前，所有固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照本辦法第七條規(guī)定的年綜合能源消費量要求執(zhí)行。

　　第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2010〕211號）同時廢止。