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甘政辦發(fā)〔2016〕202號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，省屬有關(guān)企業(yè)：
省文化廳等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年12月6日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)
（省文化廳 省旅游發(fā)展委 省文物局 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，深入發(fā)掘全省各級(jí)各類(lèi)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和傳習(xí)所，以及各級(jí)文博單位和其他掌握各種形式文化資源的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“文化文物單位”）館藏文化資源，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展甘肅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)。
充分利用我省豐富的文化資源特別是文化文物單位館藏文化資源，運(yùn)用創(chuàng)意和科技手段，以謀劃和實(shí)施項(xiàng)目為途徑，以建立完善工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制為保障，試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)，樹(shù)立品牌、加快發(fā)展，使文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成為推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。到2020年，文化創(chuàng)意產(chǎn)品年產(chǎn)值在1億元以上的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和企事業(yè)單位達(dá)到10家以上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到30%左右，形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售體系，逐步把文化創(chuàng)意產(chǎn)品培育成文化旅游產(chǎn)業(yè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。開(kāi)發(fā)各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播正能量，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持保護(hù)傳承與開(kāi)發(fā)利用相統(tǒng)一。開(kāi)發(fā)各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，必須加強(qiáng)文化資源系統(tǒng)梳理，在確保文化資源有效保護(hù)傳承的前提下，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用; 必須堅(jiān)持促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品實(shí)用化、生活化、商品化。公益性文化文物單位必須在履行好公益服務(wù)職能的同時(shí)，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，開(kāi)發(fā)利用文化資源。
3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相統(tǒng)一。開(kāi)發(fā)各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，必須以群眾需求為導(dǎo)向，通過(guò)制定激勵(lì)、引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，促進(jìn)優(yōu)秀文化資源實(shí)現(xiàn)傳承、傳播和共享。
4.堅(jiān)持創(chuàng)意生產(chǎn)與融合發(fā)展相統(tǒng)一。必須突出敦煌文化、絲路文化、始祖文化、黃河文化、民族民俗文化、紅色文化等人文和地域文化資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。充分發(fā)揮各類(lèi)展會(huì)、節(jié)會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)文化創(chuàng)意與科技、旅游、體育、養(yǎng)生、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品向文化旅游商品轉(zhuǎn)化。
二、實(shí)施步驟
第一階段（2016年12月—2017年），為試點(diǎn)階段。在慶陽(yáng)市等地區(qū)和敦煌研究院、省博物館、省圖書(shū)館、省文發(fā)集團(tuán)、讀者出版集團(tuán)、蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，同時(shí)鼓勵(lì)全社會(huì)積極申報(bào)參與開(kāi)展試點(diǎn)，探索文化文物單位創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)做法；建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制；制定支持文博單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)社會(huì)力量多元化參與的政策。
第二階段（2018年），為推廣階段。在全省文化文物單位全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)水平，不斷拓展產(chǎn)品推廣和營(yíng)銷(xiāo)渠道，逐步形成文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌；具備條件的各級(jí)文化、文物單位每年推出一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品；培育3—5支在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)，打造3—5個(gè)在全國(guó)具有一定影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。全面參與絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)文化旅游產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。
第三階段（2019年—2020年），為全面發(fā)展階段。大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)主體，探索“文化文物單位+創(chuàng)意+企業(yè)+手工藝人”的合作模式，逐步完善網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體、線上與線下相結(jié)合的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售體系，不斷拓展文化旅游商品市場(chǎng)。
三、主要任務(wù)
（一）分類(lèi)整理文化資源，加強(qiáng)資源共享。組織文化文物單位開(kāi)展文化資源普查工作，對(duì)館藏可利用文化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類(lèi)整理。用好用活我省第三次全國(guó)文物普查、第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)。加快可開(kāi)發(fā)利用文化資源的數(shù)字化進(jìn)程，為文化傳承、文化創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)依托高新技術(shù)創(chuàng)新文化資源展示方式，增強(qiáng)體驗(yàn)性和互動(dòng)性。支持?jǐn)?shù)字文化信息資源庫(kù)建設(shè)，用好各類(lèi)已有文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)和文化資源共建共享平臺(tái)，面向社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)，推動(dòng)文化資源社會(huì)共享和深度挖掘利用。同時(shí)，加強(qiáng)文化資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證文化戰(zhàn)略安全。（責(zé)任單位：省文物局、省文化廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市州政府）
?。ǘ╅_(kāi)展創(chuàng)意研發(fā)生產(chǎn)試點(diǎn)。選擇部分有一定文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作基礎(chǔ)的省級(jí)、市州級(jí)公益性文化文物單位申報(bào)全國(guó)試點(diǎn)。同時(shí)，在各級(jí)國(guó)有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心（辦）等單位中，選擇部分工作積極性高、館藏文化資源豐富、特色鮮明的單位進(jìn)行省級(jí)試點(diǎn)，開(kāi)辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費(fèi)需求為目的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)模式、收入分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，逐步帶動(dòng)全省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。除已明確的試點(diǎn)外，省級(jí)試點(diǎn)單位名單由省文化廳、省財(cái)政廳、省文物局共同研究確定。鼓勵(lì)市州開(kāi)展試點(diǎn)，探索符合本地實(shí)際的促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有效機(jī)制。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省財(cái)政廳，各市州政府）
?。ㄈ┩苿?dòng)各類(lèi)文化文物單位創(chuàng)意開(kāi)發(fā)利用。博物館、公共圖書(shū)館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心（辦）等公益性文化單位以公益性服務(wù)為前提，結(jié)合本單位實(shí)際，充分發(fā)揮文化資源和人才技藝優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)力量深度合作，提升文化資源的利用度，促進(jìn)優(yōu)秀文化的傳承傳播與合理利用。博物館、紀(jì)念館等文博單位側(cè)重于利用文物資源、陳列展覽等創(chuàng)意開(kāi)發(fā)；公共圖書(shū)館側(cè)重于古籍善本、名人字畫(huà)、個(gè)性化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)等文化創(chuàng)意資源開(kāi)發(fā)；文化館、美術(shù)館側(cè)重于高端藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)、書(shū)法字畫(huà)交流、舞臺(tái)演藝等文化創(chuàng)意資源開(kāi)發(fā)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心（辦）側(cè)重于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目視頻、實(shí)物等文化創(chuàng)意資源開(kāi)發(fā)。結(jié)合構(gòu)建中小學(xué)生利用博物館、圖書(shū)館學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)發(fā)適合青少年群體特點(diǎn)和教育需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)兼具文化內(nèi)涵、科技含量、實(shí)用價(jià)值的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。推動(dòng)文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)展合作，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省教育廳，各市州政府）
（四）充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用。圍繞實(shí)用化、生活化這個(gè)核心和關(guān)鍵，鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)為主體，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等方式，吸引社會(huì)力量開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局，各市州政府）
?。ㄎ澹┓e極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)主體和平臺(tái)。發(fā)揮文化文物單位和不同所有制的骨干文化企業(yè)作用，搭建面向全行業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、版權(quán)交易等平臺(tái)。支持有條件的地方、文化文物單位、各類(lèi)文化企業(yè)共同推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的孵化、服務(wù)功能，推動(dòng)創(chuàng)意文化產(chǎn)品向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。開(kāi)展文化文物單位傳統(tǒng)技藝?yán)献痔?hào)評(píng)選活動(dòng)，挖掘、保護(hù)、發(fā)展全省文化文物單位特色傳統(tǒng)技藝。培育特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)企業(yè)，支持設(shè)立開(kāi)發(fā)利用各種形式文化文物資源開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)實(shí)體。鼓勵(lì)文化文物單位所屬企業(yè)引進(jìn)資本，實(shí)行股份制改造，積極引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)品創(chuàng)意開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”，通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局，各市州政府）
?。┙⑼晟苿?chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣理念、方式和渠道，促進(jìn)省內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)與省外、國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，促進(jìn)線上營(yíng)銷(xiāo)與線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下，將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售，支持有條件的單位在國(guó)內(nèi)外旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店或者代售點(diǎn)。全省旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化集市要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)空間，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品的銷(xiāo)售。綜合運(yùn)用各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)，在商業(yè)網(wǎng)站和文化文物單位相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品手機(jī)APP，積極發(fā)展社交電商等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)新模式，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)水平。在優(yōu)秀文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣。鼓勵(lì)結(jié)合陳列展覽、主題活動(dòng)、館際交流等開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品推廣營(yíng)銷(xiāo)。結(jié)合文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程建設(shè)，積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品的體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)。定期舉辦系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，進(jìn)一步宣傳、推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和銷(xiāo)售。借助海外中國(guó)文化中心、絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、文物進(jìn)出境展覽和合作交流等平臺(tái)，堅(jiān)持展、銷(xiāo)相結(jié)合，拓展文創(chuàng)產(chǎn)品海關(guān)出口貿(mào)易渠道，采取展、銷(xiāo)“兩路走”，促進(jìn)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品“走出去”。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委、省科技廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、蘭州海關(guān)、省文物局，各市州政府）
（七）打造甘肅文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，依托文化文物單位館藏資源和各類(lèi)科研力量，研究生產(chǎn)有鮮明地域特色的新型、適用的文化文物復(fù)仿制品和其它類(lèi)型的消費(fèi)品，形成具有獨(dú)特風(fēng)格、獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高知名度、美譽(yù)度的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造甘肅文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。不斷提升文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、文化旅游商品研發(fā)企業(yè)的品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，培育一批文化創(chuàng)意領(lǐng)軍單位和企業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立文化文物單位文化資源及開(kāi)發(fā)利用形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立文化文物資源創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用的O2O模式。培育以數(shù)字技術(shù)為載體的智慧產(chǎn)品，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品的科技含量。建立健全品牌授權(quán)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)秀品牌產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售。（責(zé)任單位：省文化廳、省工信委、省旅游發(fā)展委、省新聞出版廣電局、省文物局，各市州政府）
?。ò耍┩七M(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的跨界融合發(fā)展。支持文化文物單位在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，加強(qiáng)與旅游、科技、商務(wù)、金融、通訊等部門(mén)的聯(lián)系，形成文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)水平，開(kāi)發(fā)具有地域特色、民族風(fēng)情、文化品位的旅游商品、紀(jì)念品和生活用品。推動(dòng)優(yōu)秀文化資源與美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊密結(jié)合，使更多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素融入城鄉(xiāng)公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，優(yōu)化人文環(huán)境，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明、文化氣息濃郁的人文空間。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，使其成為推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和群眾增收致富的重要途徑。鼓勵(lì)依托優(yōu)秀演藝、影視、節(jié)會(huì)等資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)文化資源與互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊融合，促進(jìn)館藏文化資源的數(shù)字化傳播和消費(fèi)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，遴選和培育一批“雙創(chuàng)”空間，實(shí)施精品文物數(shù)字產(chǎn)品和精品展覽推廣項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委、省科技廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工信委、省文物局，各市州政府）
四、保障措施
（一）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)國(guó)有公益性文化文物單位用人制度、收入分配制度等改革，建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，成立理事會(huì)，引進(jìn)熱心文化事業(yè)的知名人士、企業(yè)家等各方面社會(huì)力量廣泛參與公益性文化事業(yè)單位的建設(shè)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。支持文化文物單位成立有獨(dú)立法人資格的企業(yè),從事文化資源開(kāi)發(fā)利用和文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，獨(dú)立法人的運(yùn)行按照國(guó)有文化企業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省文化廳、省旅游發(fā)展委、省文物局牽頭，文化文物單位廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定階段性工作目標(biāo)、措施和指導(dǎo)目錄，及時(shí)研究存在的問(wèn)題。省文化廳具體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)會(huì)的協(xié)調(diào)組織工作；省旅游發(fā)展委具體負(fù)責(zé)在全省各旅游景區(qū)設(shè)立文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售布點(diǎn)，拓展文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)；文化文物單位具體負(fù)責(zé)文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)，并參與產(chǎn)品銷(xiāo)售。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省文物局、省編辦，各市州政府）
?。ǘ┘哟笳咧С至Χ?。定期發(fā)布《甘肅省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。支持文化文物單位將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入，按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。允許試點(diǎn)單位通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；允許試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識(shí)和技能的人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準(zhǔn)，到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)兼職從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)單位（企業(yè)）納入國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地園區(qū)評(píng)選范圍。各級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，進(jìn)一步完善資金投入方式，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的支持力度。專(zhuān)門(mén)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)、文化旅游商品研發(fā)的企業(yè)、文化文物單位設(shè)立的獨(dú)立從事文化資源開(kāi)發(fā)利用的機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)審查符合條件的，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，在享受高新技術(shù)企業(yè)扶持政策的同時(shí)，經(jīng)申報(bào)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室批準(zhǔn)同意，可享受省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)項(xiàng)扶持。各地政府要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕99號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于加快對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕98號(hào)），以及省委宣傳部等部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘宣發(fā)〔2015〕20號(hào)）等扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省文物局，各市州政府）
?。ㄈ┘哟罂己撕酮?jiǎng)懲力度。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入文化文物單位年度考核和博物館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化單位免費(fèi)開(kāi)放、評(píng)估定級(jí)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。制定文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)考核指標(biāo)，探索將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位績(jī)效工資分配與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤，并可在績(jī)效工資總量中對(duì)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面做出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)等。從2018年起，凡是文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)達(dá)不到指標(biāo)要求的，文化文物單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次，并適當(dāng)減少免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金，在評(píng)估定級(jí)中不得晉等升級(jí)。對(duì)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的文化企業(yè)，將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省文化廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省文物局，各市州政府）
（四）加大人才培養(yǎng)力度。同旅游、教育等相關(guān)部門(mén)緊密結(jié)合，研究建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高端創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣人才為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品人才培養(yǎng)機(jī)制。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)納入各類(lèi)文化文物人才扶持計(jì)劃支持范圍。鼓勵(lì)各類(lèi)院校、科研院所按文化文物單位資源開(kāi)發(fā)需求開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，為我省文化文物單位資源開(kāi)發(fā)利用培養(yǎng)人才；針對(duì)文化文物單位資源專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人才素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，鼓勵(lì)科研院所探索現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式培養(yǎng)專(zhuān)、精、尖人才；鼓勵(lì)文化文物單位在資源開(kāi)發(fā)利用中，制定優(yōu)惠條件吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)人才，以就業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)、兼職技術(shù)顧問(wèn)等形式吸引人才加盟；加大對(duì)核心人才、高層次人才的扶持和急需緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省文化廳、省教育廳、省人社廳、省旅游發(fā)展委、省文物局，各市州政府）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，文化、旅游、文物、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)參加的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，做好政策研究制定和宣傳解讀工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要將本地區(qū)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用成果納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。各市州、各有關(guān)部門(mén)要把文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定切實(shí)措施加以推進(jìn)。各文化文物單位要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，制訂本單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃，科學(xué)論證，在保證公益文化服務(wù)質(zhì)量的前提下，因地制宜開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，使館藏文化資源在發(fā)揮社會(huì)效益的同時(shí)，取得經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮各類(lèi)文化文物行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)在行業(yè)發(fā)展研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作方面的積極作用，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用工作。
