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甘政辦發(fā)〔2016〕160號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
省發(fā)展改革委《關于營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年9月26日
?。ù思_發(fā)布）
關于營造良好市場環(huán)境
推動交通物流融合發(fā)展的實施意見
省發(fā)展改革委
為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》精神，進一步提升交通與物流融合發(fā)展的廣度和深度，加快補齊交通與物流融合發(fā)展不足、通道不暢、部分樞紐銜接不順、聯(lián)運鏈條不通、運輸標準化信息化規(guī)模化及企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等短板，有效降低社會物流成本，提升綜合服務效率，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略部署、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于打造絲綢之路經(jīng)濟帶綜合交通樞紐和物流通道，以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線，以融合聯(lián)動為核心，以先進技術(shù)為支撐，加快實施“6873”交通突破行動，積極構(gòu)建立體化、開放式的綜合交通運輸體系。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化精準銜接，改革體制機制，創(chuàng)新管理模式，打通社會物流運輸全鏈條，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，為全面建成小康社會提供有力保障。
?。ǘ┌l(fā)展目標。
到2018年，交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效，“一單制”便捷運輸制度基本建立，開放共享的交通物流體系初步形成，多式聯(lián)運比率穩(wěn)步提升，標準化、集裝化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運輸效率持續(xù)提升，物流成本顯著下降。省內(nèi)20%左右的大型物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱裝車比率提高至10%以上，運輸空駛率明顯下降。全社會物流總費用占全省生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個百分點以上。
到2020年，基本建成互聯(lián)暢通、便捷高效、安全可靠、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系，初步實現(xiàn)以供應鏈和價值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè)，建成設施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達到80%，準時率達到95%，運輸空駛率大幅下降。城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點覆蓋率提高10%左右。全社會物流總費用占全省生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個百分點。
二、推進交通物流基礎設施互聯(lián)互通
?。ㄈ?gòu)筑互聯(lián)互通綜合運輸骨干物流大通道。
立足強化我省連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道作用和進一步擴大對外開放需要，加快提升東連東部沿海、西接歐亞大陸的歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道，積極構(gòu)筑蘭州—隴東—延安、蘭州—成都、蘭州—重慶、銀川—蘭州—西寧、銀川—隴東—西安、延安—平慶—天水—隴南—九寨溝、內(nèi)蒙古—金武—西寧、中蒙口岸—酒嘉—格爾木通道八條出邊、出海、出省綜合運輸通道，形成“兩橫七縱”綜合運輸骨干物流大通道格局，促進與周邊省區(qū)和國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)的融合聯(lián)動發(fā)展，積極建設面向新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大跨境多式聯(lián)運走廊。（省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委，各市州人民政府等負責，列第一位者為牽頭部門，下同）
（四）完善多層融合的綜合交通運輸網(wǎng)絡。
1.打造高品質(zhì)的快速干線交通網(wǎng)。著力擴大綜合交通網(wǎng)絡覆蓋范圍，積極構(gòu)建以蘭新高鐵客運專線、蘭州—張掖三四線、寶蘭客專為主軸，呼銀蘭客專、銀西客專、定西—平?jīng)觥獞c陽快速鐵路為放射的快速鐵路網(wǎng)；加快蘭州—?？?、北京—烏魯木齊、柳園—格爾木、烏海—瑪沁、銀川—昆明等高速公路甘肅境內(nèi)路線建設；以蘭州中川機場為核心，敦煌、嘉峪關、張掖、慶陽、隴南、夏河機場為重點，形成串聯(lián)省內(nèi)支線、聯(lián)通?。ň常┩狻⑦B接歐亞的絲路航線網(wǎng)絡。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局，有關市州人民政府等負責）
2.建設廣覆蓋的普通干線交通網(wǎng)。加快推進普通國道未貫通路段建設，以集中連片特困地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)為重點，加快低等級路段升級改造，深入實施省道網(wǎng)等級提升工程，著力提高普通省道三級及以上公路比例。優(yōu)化完善干線鐵路網(wǎng)布局，形成以蘭新、包蘭、隴海、蘭青、蘭渝線為骨架，大蘭州城際鐵路、天平及天隴、蘭合、寶中、環(huán)海中、慶黃等縱深輻射的干線鐵路貨運網(wǎng)絡。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局，有關市州人民政府等負責）
3.構(gòu)建均等化的城鄉(xiāng)基礎交通網(wǎng)。加快建設由農(nóng)村公路、支線鐵路、內(nèi)河航道構(gòu)成的基礎交通網(wǎng)，提升交通基礎設施的通達深度和覆蓋范圍。認真貫徹落實“1+17”精準扶貧工作方案，以集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)為交通扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面完成建制村通暢工程。進一步擴大支線鐵路覆蓋范圍，重點推進酒泉—額濟納、天水—隴南、敦煌—紅柳河等支線鐵路建設。推進黃河、洮河、白龍江及其支流、其他適航航道、庫區(qū)航道開發(fā)，增加通航里程，提高航道等級。（省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委，有關市州人民政府等負責）
（五）打造功能完備的交通物流樞紐節(jié)點體系。
1.優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局。充分發(fā)揮千里河西走廊戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局，推進以蘭白為核心的大蘭州區(qū)域物流中心建設，打造蘭白國家交通物流網(wǎng)絡核心節(jié)點，提升酒嘉、金武、天水、平慶區(qū)域性物流樞紐地位，建設張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節(jié)點，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。依托鐵路貨運站和港口、機場，布局一批特色鮮明、相互銜接、具有公共服務屬性和多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區(qū)），鼓勵內(nèi)陸無水港、公路港、飛地港建設。推動郵政和快遞處理中心等基礎設施與鐵路、公路、民航樞紐同步規(guī)劃建設，完善城鄉(xiāng)郵政快遞基礎網(wǎng)絡，全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鐵陸航多式聯(lián)運聯(lián)接的現(xiàn)代物流體系，形成服務全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶。（省發(fā)展改革委、蘭州鐵路局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務廳，各市州人民政府等負責）
2.完善交通樞紐集疏運系統(tǒng)。加快多式聯(lián)運設施建設，構(gòu)建能力匹配的集疏運通道，完善機場、港口的鐵路、公路集疏運設施，盡快打通連接樞紐的“最后一公里”。加快實施鐵路專用線引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程，推進部分鐵路樞紐貨運外繞線建設，逐步實現(xiàn)客貨分線、客運高速化和貨運重載化。加強蘭州、天水、武威等重要節(jié)點城市繞城高速公路建設，強化大城市出入城道路與高速公路銜接，減少過境貨物對城市交通的干擾，構(gòu)建與鐵路、機場和公路貨運站能力匹配的公路集疏運網(wǎng)絡系統(tǒng)。建立完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品立體運輸體系，利用省內(nèi)支線機場開拓空運“綠色通道”。鼓勵城市充分利用骨干道路，分時段、分路段實施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù)。加快完善縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運網(wǎng)點三級農(nóng)村流通服務體系，積極推廣農(nóng)村貨運班線、農(nóng)村客運班車利用貨艙承接小快件運輸?shù)确漳Ｊ健＃ㄊ〗煌ㄟ\輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委、省商務廳，有關市州人民政府等負責）
三、提升運營管理服務水平
（六）提高聯(lián)運服務水平。
1.積極發(fā)展多式聯(lián)運服務。鼓勵鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展，推動省內(nèi)大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，重點在大宗物資、集裝箱運輸?shù)确矫骈_展綠色低碳聯(lián)運服務和創(chuàng)新試點。鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸服務，支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務商轉(zhuǎn)變，整合物流服務資源，建設第三方供應鏈管理平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供供應鏈計劃、采購物流、供應鏈金融以及信息追溯等集成服務。鼓勵鐵路運輸企業(yè)在省內(nèi)干線鐵路沿線物流園區(qū)之間開行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。積極做好平?jīng)?、天水兩個甩掛試點，加快普及公路甩掛運輸，重點推進與鐵路貨運站對接的集裝箱甩掛和多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無車承運甩掛等模式發(fā)展，構(gòu)建全省甩掛運輸網(wǎng)絡。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工信委、蘭州鐵路局等負責）
2.拓展國際聯(lián)運服務。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和進一步擴大向西開放重大機遇，推進蘭州、嘉峪關、敦煌國際空港和蘭州、天水、武威國際陸港建設，打造集交通運輸與經(jīng)濟開放開發(fā)于一體的綜合物流基地。依托國際空港發(fā)展國際航空物流，加快開辟蘭州直飛“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貨運航線，大力發(fā)展國際貨運包機、直航業(yè)務，充分釋放客運航班腹艙載貨能力。依托國際陸港大力發(fā)展甘肅至歐洲、中西亞、南亞的鐵路貨運班列和集裝箱班列，加快建設蘭州中歐國際貨運班列編組樞紐和物流集散轉(zhuǎn)運中心，推進“蘭州號”、“天馬號”中歐國際貨運班列常態(tài)化運行。推進蘭州鐵路口岸建設，加快馬鬃山口岸復通工作，積極推進國際道路運輸發(fā)展。鼓勵發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務，建設國際分撥中心、海外倉，加快海外物流基地建設。支持具備條件的城市建設集貨物換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關監(jiān)管場所。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省工信委、省商務廳，有關市州人民政府等負責）
（七）推行物流全程“一單制”。
推進單證票據(jù)標準化。以整箱、整車等標準化貨物單元為重點，制定推行企業(yè)互認的單證標準，形成綠色暢行物流單。構(gòu)建電子賦碼制度，明確賦碼資源管理、分配規(guī)則，形成包含貨單基本信息的唯一電子身份，實現(xiàn)電子標簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認以及賦碼信息實時更新和共享。加快推廣“一單制”，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關鍵領域在“一單制”運輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標準運輸，加強與“一單制”便捷運輸制度對接。（蘭州鐵路局、省交通運輸廳負責）
四、構(gòu)建共享平臺實現(xiàn)交通與物流資源高效利用
（八）建立完善專業(yè)化經(jīng)營服務平臺。
1.打造省級物流公共信息服務平臺。以甘肅省物流網(wǎng)、甘肅省物流商務信息平臺、甘肅省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)社會化服務平臺等正在搭建的平臺為基礎，按照政府引導、企業(yè)主導的模式，以物流園區(qū)等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體，搭建省級物流公共信息服務平臺，與物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的信息系統(tǒng)實現(xiàn)深度對接，提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評價、客戶咨詢等服務，推動數(shù)據(jù)共享與業(yè)務聯(lián)動。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省供銷社等負責）
2.打造智慧物流服務網(wǎng)絡體系。加快全省智能立體交通運輸體系建設，建設省級云計算平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、交通信息通信網(wǎng)網(wǎng)絡工程、公路水路交通運輸GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺、省市交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)測管理平臺體系，構(gòu)建基于ETC/MTC（不停車電子收費系統(tǒng)/公路半自動車道收費系統(tǒng)）的智慧物流服務平臺。鼓勵社會資本有序建設專業(yè)化交通物流經(jīng)營平臺，進一步拓展綜合物流與供應鏈服務，推進“平臺+”物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式。圍繞高速公路的服務區(qū)、收費站及沿線可利用的土地、設施等資源，在全省合理配置區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、供應鏈服務等物流服務功能，與相關社會物流節(jié)點之間實現(xiàn)有機聯(lián)動，打造覆蓋全省的智慧物流服務網(wǎng)絡體系。（省交通運輸廳、省工信委負責）
（九）加快交通與物流跨行業(yè)多網(wǎng)互聯(lián)。
提高行業(yè)信息互聯(lián)水平。以省級物流公共信息服務平臺為基礎，推進鐵路、公路、民航、郵政、海關、供銷、安全生產(chǎn)、檢驗檢疫等行業(yè)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息系統(tǒng)間信息聯(lián)通，積極對接承載“一單制”電子標簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的國家公共服務平臺，促進貨運車輛與倉儲設施、配送網(wǎng)點供需信息快速匹配，實現(xiàn)“一單一碼、電子認證、綠色暢行”。發(fā)揮核心物流企業(yè)對行業(yè)資源的整合能力，支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺、多式聯(lián)運和國際物流發(fā)展。推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，打通物流信息鏈，優(yōu)化物流行業(yè)管理模式，推進全程透明可視化管理。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務廳、蘭州鐵路局、蘭州海關、省供銷社、甘肅檢驗檢疫局等負責）
五、創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式
（十）構(gòu)建線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡。
1.加快公路港建設布局。重點依托鐵路大型貨場或集裝箱中心站、區(qū)域性航空樞紐、大型公路貨運樞紐等，推進公路港規(guī)劃建設。發(fā)揮蘭州國家級流通節(jié)點城市、一級物流園區(qū)布局城市功能，建設與鐵路貨運站、港口、機場等有機銜接的綜合型公路港。以天水、酒泉、武威等區(qū)域級流通節(jié)點城市和地區(qū)性綜合交通物流樞紐為重點，打造具備公路貨物運輸和綜合物流服務功能的基地型公路港。以定西、張掖、隴南等國家高速公路沿線城市和地區(qū)性綜合交通樞紐為重點，建設一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。到2020年，建成1—2個綜合型公路港、3—5個基地型公路港、5—10個驛站型公路港。（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務廳、省交通運輸廳，各市州人民政府等負責）
2.強化公路港服務功能。推進公路港等物流園區(qū)之間運輸、集散、分撥、調(diào)配、信息傳輸?shù)葏f(xié)同作業(yè)，鼓勵公路港連鎖經(jīng)營。整合貨源、車輛（艙位）、代理、金融等信息，為物流企業(yè)提供運營支撐、系統(tǒng)支持。積極引進國內(nèi)外物流龍頭企業(yè)，鼓勵省物產(chǎn)集團等省內(nèi)物流龍頭企業(yè)牽頭組建區(qū)域公路港聯(lián)盟，推動行業(yè)內(nèi)資源共享和跨區(qū)域運輸組織，帶動全省公路港聯(lián)動發(fā)展。鼓勵推廣生產(chǎn)生活綜合配套、線上線下協(xié)同聯(lián)動的新模式，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務廳、省交通運輸廳等負責）
（十一）推進交通物流裝備現(xiàn)代化與標準化。
1.強化智能化物流裝備技術(shù)的推廣應用。加強物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動關鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵運輸和物流企業(yè)采用先進適用技術(shù)和裝備。大力推廣無線射頻識別（RFID）、衛(wèi)星定位裝置、不停車電子繳費系統(tǒng)、自動分揀、可視服務等技術(shù)的應用，推動庫存、配送信息在供應鏈上下游及時共享、協(xié)同響應，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理”。加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機械、汽車、干散貨、危險化學品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)，提升物流裝備的專業(yè)化水平。推廣鐵路重載運輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術(shù)裝備，加強物流安全檢測技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應用。（省科技廳、省交通運輸廳、省工信委、蘭州鐵路局等負責）
2.加快推進物流標準化。圍繞國家物流標準化試點工作的基本要求，推動貨運標準化電子貨單、托盤標準化、集裝箱標準化、集裝袋標準化等技術(shù)標準在全省普及應用，建立托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化。推進多式聯(lián)運專用運輸裝備標準化，推廣應用鐵路快運車輛、新型集裝箱平車、雙層集裝箱車及特需車輛，積極發(fā)展標準化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車。在構(gòu)建區(qū)域物流服務體系過程中，注重對倉儲和轉(zhuǎn)運設施、運輸工具、?？亢托敦浾军c的標準化建設和改造。調(diào)動企業(yè)在標準制（修）訂工作中的積極性，推進重點物流企業(yè)參與專業(yè)領域物流技術(shù)標準和管理標準的制（修）訂和標準化試點工作。（省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等負責）
（十二）推動物流配送主體網(wǎng)絡化智能化發(fā)展。
1.引導傳統(tǒng)物流企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。繼續(xù)深入推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務，釋放物流需求。努力提升物流企業(yè)供應鏈一體化服務能力，積極發(fā)展特色定制物流服務，滿足日益增長的個性化物流需求。鼓勵傳統(tǒng)交通運輸、物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，形成一批技術(shù)水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合，構(gòu)建國際物流服務網(wǎng)絡，打造具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務廳等負責）
2.推動傳統(tǒng)物流管理向供應鏈管理過渡。鼓勵傳統(tǒng)運輸物流企業(yè)強化信息技術(shù)應用，整合從采購、訂單、倉儲、運輸、配送等物流環(huán)節(jié)到上下游協(xié)同、內(nèi)外部數(shù)據(jù)交換、供應鏈金融等供應鏈服務環(huán)節(jié)，推動互聯(lián)網(wǎng)與供應鏈大數(shù)據(jù)應用融合，打造物流、信息流、資金流“三流合一”的完整物流供應鏈集成管理體系。支持交通運輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟，積極發(fā)展城市同城貨運、眾包物流、冷鏈物流等新模式，推動配送服務向農(nóng)村延伸。鼓勵利用郵政、供銷社等網(wǎng)點，加快完善郵政便民驛站、電商倉等城鄉(xiāng)物流快遞服務體系，開展城鄉(xiāng)共同配送，打通農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城高效便捷通道，著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最初（后）一公里”和城市“最后一百米”快遞配送瓶頸問題。（省商務廳、省郵政管理局、省供銷社等負責）
六、強化政策保障
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加快推進交通物流管理體制改革，強化發(fā)展改革、交通運輸、商務、工商、檢驗檢疫等部門間協(xié)作，完善各層級的物流政策綜合協(xié)調(diào)機制。按照簡政放權(quán)、優(yōu)化服務、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場準入標準，進一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政策協(xié)調(diào)和物流合作，推動省內(nèi)物流企業(yè)與國際先進物流企業(yè)合作交流，支持物流企業(yè)“走出去”。做好物流業(yè)利用外資工作，擴大商貿(mào)物流、電子商務領域的對外開放。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、甘肅檢驗檢疫局等負責）
（十四）規(guī)范市場秩序。
交通運輸、工商等部門要建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、線上線下聯(lián)合的懲戒機制，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。進一步規(guī)范涉路執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，切實加大對公路“亂收費”、“亂罰款”等違法行為的清理整頓力度，深入推進公路超限超載治理。嚴格落實各項涉路行政執(zhí)法制度，取消不合法收費。發(fā)展改革部門要加強對物流市場的監(jiān)督管理，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，建立物流業(yè)信用體系，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。增強企業(yè)誠信意識和安全意識，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理，提高網(wǎng)絡信息安全保障能力。加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，清理和廢除妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法查處不正當競爭和行業(yè)壟斷、地方保護等行為。（省交通運輸廳、省工商局、省公安廳、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等負責）
（十五）創(chuàng)新體制機制。
推進國有運輸企業(yè)混合所有制改革，支持交通物流企業(yè)規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡化發(fā)展。探索在鐵路市場引入社會化集裝箱經(jīng)營主體，鐵路運輸企業(yè)要積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，開放各類信息和接口，提高多式聯(lián)運服務能力。加快推廣海關、檢驗檢疫一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”工作機制，促進一體化通關。建立健全企業(yè)首站負責、安全互認、費用清算等相關制度。建立政府服務、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的保障體系，確保企業(yè)對用戶需求及時響應和反饋。（省政府國資委、蘭州鐵路局、省交通運輸廳、蘭州海關、甘肅檢驗檢疫局等負責）
（十六）完善扶持政策。
鼓勵民間資本進入交通與物流領域，繼續(xù)通過財政性資金、專項建設基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金等投資模式，對交通基礎設施、物流業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。引導金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，針對物流企業(yè)特點推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持交通物流企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。合理界定交通物流公益設施的范圍，加大用地支持，在建設用地指標等方面給予保障。認真落實物流業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。提高物流業(yè)統(tǒng)計工作水平，完善物流統(tǒng)計報表制度，進一步完善統(tǒng)計指標。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信委、省政府金融辦、人行蘭州中心支行、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局、省統(tǒng)計局、省交通運輸廳等負責）
各地、各部門要充分認識推動交通物流融合發(fā)展的重大意義，認真貫徹落實全省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃確定的重點工作任務，聚焦交通物流結(jié)合部打通“微循環(huán)”，從硬件、軟件、管理、服務等方面促進銜接融合。省政府有關部門要加強協(xié)調(diào)指導，建立交通基礎設施和物流重點項目建設協(xié)調(diào)推進機制，推動解決跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重點難點問題。各地要結(jié)合實際，繼續(xù)發(fā)揮好流通節(jié)點城市的輻射帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會組織要更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好政企溝通、調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標準制（修）訂、信息統(tǒng)計、咨詢服務、人才培養(yǎng)、國際合作等方面的工作。通過構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，著力補齊發(fā)展短板，促進企業(yè)降本增效，為全面建成小康社會提供流通服務保障。
