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甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施意見的通知
  • 時間:2016-09-30
  • 點擊:103
  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2016〕160號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:

  省發(fā)展改革委《關(guān)于營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            甘肅省人民政府辦公廳
                             2016年9月26日

 ?。ù思_發(fā)布)

關(guān)于營造良好市場環(huán)境
推動交通物流融合發(fā)展的實施意見

省發(fā)展改革委

  為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》精神,進(jìn)一步提升交通與物流融合發(fā)展的廣度和深度,加快補(bǔ)齊交通與物流融合發(fā)展不足、通道不暢、部分樞紐銜接不順、聯(lián)運鏈條不通、運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息化規(guī)模化及企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等短板,有效降低社會物流成本,提升綜合服務(wù)效率,積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略部署、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著眼于打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐和物流通道,以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線,以融合聯(lián)動為核心,以先進(jìn)技術(shù)為支撐,加快實施“6873”交通突破行動,積極構(gòu)建立體化、開放式的綜合交通運輸體系。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接,改革體制機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,打通社會物流運輸全鏈條,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展,構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系,為全面建成小康社會提供有力保障。

 ?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

  到2018年,交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效,“一單制”便捷運輸制度基本建立,開放共享的交通物流體系初步形成,多式聯(lián)運比率穩(wěn)步提升,標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平不斷提高,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應(yīng)用更加廣泛,公路港和智能配送模式有序推廣,運輸效率持續(xù)提升,物流成本顯著下降。省內(nèi)20%左右的大型物流園區(qū)引入鐵路,集裝箱裝車比率提高至10%以上,運輸空駛率明顯下降。全社會物流總費用占全省生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個百分點以上。

  到2020年,基本建成互聯(lián)暢通、便捷高效、安全可靠、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系,初步實現(xiàn)以供應(yīng)鏈和價值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成一批有較強(qiáng)競爭力的交通物流企業(yè),建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上,大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達(dá)到80%,準(zhǔn)時率達(dá)到95%,運輸空駛率大幅下降。城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點覆蓋率提高10%左右。全社會物流總費用占全省生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個百分點。

  二、推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

 ?。ㄈ?gòu)筑互聯(lián)互通綜合運輸骨干物流大通道。

  立足強(qiáng)化我省連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道作用和進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放需要,加快提升東連東部沿海、西接歐亞大陸的歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道,積極構(gòu)筑蘭州—隴東—延安、蘭州—成都、蘭州—重慶、銀川—蘭州—西寧、銀川—隴東—西安、延安—平慶—天水—隴南—九寨溝、內(nèi)蒙古—金武—西寧、中蒙口岸—酒嘉—格爾木通道八條出邊、出海、出省綜合運輸通道,形成“兩橫七縱”綜合運輸骨干物流大通道格局,促進(jìn)與周邊省區(qū)和國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合聯(lián)動發(fā)展,積極建設(shè)面向新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大跨境多式聯(lián)運走廊。(省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委,各市州人民政府等負(fù)責(zé),列第一位者為牽頭部門,下同)

  (四)完善多層融合的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

  1.打造高品質(zhì)的快速干線交通網(wǎng)。著力擴(kuò)大綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,積極構(gòu)建以蘭新高鐵客運專線、蘭州—張掖三四線、寶蘭客專為主軸,呼銀蘭客專、銀西客專、定西—平?jīng)觥獞c陽快速鐵路為放射的快速鐵路網(wǎng);加快蘭州—???、北京—烏魯木齊、柳園—格爾木、烏海—瑪沁、銀川—昆明等高速公路甘肅境內(nèi)路線建設(shè);以蘭州中川機(jī)場為核心,敦煌、嘉峪關(guān)、張掖、慶陽、隴南、夏河機(jī)場為重點,形成串聯(lián)省內(nèi)支線、聯(lián)通省(境)外、連接歐亞的絲路航線網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局,有關(guān)市州人民政府等負(fù)責(zé))

  2.建設(shè)廣覆蓋的普通干線交通網(wǎng)。加快推進(jìn)普通國道未貫通路段建設(shè),以集中連片特困地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)為重點,加快低等級路段升級改造,深入實施省道網(wǎng)等級提升工程,著力提高普通省道三級及以上公路比例。優(yōu)化完善干線鐵路網(wǎng)布局,形成以蘭新、包蘭、隴海、蘭青、蘭渝線為骨架,大蘭州城際鐵路、天平及天隴、蘭合、寶中、環(huán)海中、慶黃等縱深輻射的干線鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局,有關(guān)市州人民政府等負(fù)責(zé))

  3.構(gòu)建均等化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)。加快建設(shè)由農(nóng)村公路、支線鐵路、內(nèi)河航道構(gòu)成的基礎(chǔ)交通網(wǎng),提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)深度和覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案,以集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)為交通扶貧攻堅主戰(zhàn)場,全面完成建制村通暢工程。進(jìn)一步擴(kuò)大支線鐵路覆蓋范圍,重點推進(jìn)酒泉—額濟(jì)納、天水—隴南、敦煌—紅柳河等支線鐵路建設(shè)。推進(jìn)黃河、洮河、白龍江及其支流、其他適航航道、庫區(qū)航道開發(fā),增加通航里程,提高航道等級。(省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委,有關(guān)市州人民政府等負(fù)責(zé))

  (五)打造功能完備的交通物流樞紐節(jié)點體系。

  1.優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局。充分發(fā)揮千里河西走廊戰(zhàn)略通道優(yōu)勢,統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局,推進(jìn)以蘭白為核心的大蘭州區(qū)域物流中心建設(shè),打造蘭白國家交通物流網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點,提升酒嘉、金武、天水、平慶區(qū)域性物流樞紐地位,建設(shè)張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節(jié)點,構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。依托鐵路貨運站和港口、機(jī)場,布局一批特色鮮明、相互銜接、具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運功能的貨運樞紐(物流園區(qū)),鼓勵內(nèi)陸無水港、公路港、飛地港建設(shè)。推動郵政和快遞處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、民航樞紐同步規(guī)劃建設(shè),完善城鄉(xiāng)郵政快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鐵陸航多式聯(lián)運聯(lián)接的現(xiàn)代物流體系,形成服務(wù)全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶。(省發(fā)展改革委、蘭州鐵路局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳,各市州人民政府等負(fù)責(zé))

  2.完善交通樞紐集疏運系統(tǒng)。加快多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè),構(gòu)建能力匹配的集疏運通道,完善機(jī)場、港口的鐵路、公路集疏運設(shè)施,盡快打通連接樞紐的“最后一公里”。加快實施鐵路專用線引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程,推進(jìn)部分鐵路樞紐貨運外繞線建設(shè),逐步實現(xiàn)客貨分線、客運高速化和貨運重載化。加強(qiáng)蘭州、天水、武威等重要節(jié)點城市繞城高速公路建設(shè),強(qiáng)化大城市出入城道路與高速公路銜接,減少過境貨物對城市交通的干擾,構(gòu)建與鐵路、機(jī)場和公路貨運站能力匹配的公路集疏運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品立體運輸體系,利用省內(nèi)支線機(jī)場開拓空運“綠色通道”。鼓勵城市充分利用骨干道路,分時段、分路段實施城市物流配送,有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù)。加快完善縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運網(wǎng)點三級農(nóng)村流通服務(wù)體系,積極推廣農(nóng)村貨運班線、農(nóng)村客運班車?yán)秘浥摮薪有】旒\輸?shù)确?wù)模式。(省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,有關(guān)市州人民政府等負(fù)責(zé))

  三、提升運營管理服務(wù)水平

  (六)提高聯(lián)運服務(wù)水平。

  1.積極發(fā)展多式聯(lián)運服務(wù)。鼓勵鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展,推動省內(nèi)大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,重點在大宗物資、集裝箱運輸?shù)确矫骈_展綠色低碳聯(lián)運服務(wù)和創(chuàng)新試點。鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù),支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變,整合物流服務(wù)資源,建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺,為制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈計劃、采購物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)。鼓勵鐵路運輸企業(yè)在省內(nèi)干線鐵路沿線物流園區(qū)之間開行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。積極做好平?jīng)?、天水兩個甩掛試點,加快普及公路甩掛運輸,重點推進(jìn)與鐵路貨運站對接的集裝箱甩掛和多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無車承運甩掛等模式發(fā)展,構(gòu)建全省甩掛運輸網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工信委、蘭州鐵路局等負(fù)責(zé))

  2.拓展國際聯(lián)運服務(wù)。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和進(jìn)一步擴(kuò)大向西開放重大機(jī)遇,推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌國際空港和蘭州、天水、武威國際陸港建設(shè),打造集交通運輸與經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)于一體的綜合物流基地。依托國際空港發(fā)展國際航空物流,加快開辟蘭州直飛“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貨運航線,大力發(fā)展國際貨運包機(jī)、直航業(yè)務(wù),充分釋放客運航班腹艙載貨能力。依托國際陸港大力發(fā)展甘肅至歐洲、中西亞、南亞的鐵路貨運班列和集裝箱班列,加快建設(shè)蘭州中歐國際貨運班列編組樞紐和物流集散轉(zhuǎn)運中心,推進(jìn)“蘭州號”、“天馬號”中歐國際貨運班列常態(tài)化運行。推進(jìn)蘭州鐵路口岸建設(shè),加快馬鬃山口岸復(fù)通工作,積極推進(jìn)國際道路運輸發(fā)展。鼓勵發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù),建設(shè)國際分撥中心、海外倉,加快海外物流基地建設(shè)。支持具備條件的城市建設(shè)集貨物換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監(jiān)管場所。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省工信委、省商務(wù)廳,有關(guān)市州人民政府等負(fù)責(zé))

  (七)推行物流全程“一單制”。

  推進(jìn)單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。以整箱、整車等標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點,制定推行企業(yè)互認(rèn)的單證標(biāo)準(zhǔn),形成綠色暢行物流單。構(gòu)建電子賦碼制度,明確賦碼資源管理、分配規(guī)則,形成包含貨單基本信息的唯一電子身份,實現(xiàn)電子標(biāo)簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認(rèn)以及賦碼信息實時更新和共享。加快推廣“一單制”,實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標(biāo)準(zhǔn)運輸,加強(qiáng)與“一單制”便捷運輸制度對接。(蘭州鐵路局、省交通運輸廳負(fù)責(zé))

  四、構(gòu)建共享平臺實現(xiàn)交通與物流資源高效利用

 ?。ò耍┙⑼晟茖I(yè)化經(jīng)營服務(wù)平臺。

  1.打造省級物流公共信息服務(wù)平臺。以甘肅省物流網(wǎng)、甘肅省物流商務(wù)信息平臺、甘肅省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)社會化服務(wù)平臺等正在搭建的平臺為基礎(chǔ),按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的模式,以物流園區(qū)等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體,搭建省級物流公共信息服務(wù)平臺,與物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的信息系統(tǒng)實現(xiàn)深度對接,提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評價、客戶咨詢等服務(wù),推動數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷社等負(fù)責(zé))

  2.打造智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快全省智能立體交通運輸體系建設(shè),建設(shè)省級云計算平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、交通信息通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程、公路水路交通運輸GIS(地理信息系統(tǒng))平臺、省市交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測管理平臺體系,構(gòu)建基于ETC/MTC(不停車電子收費系統(tǒng)/公路半自動車道收費系統(tǒng))的智慧物流服務(wù)平臺。鼓勵社會資本有序建設(shè)專業(yè)化交通物流經(jīng)營平臺,進(jìn)一步拓展綜合物流與供應(yīng)鏈服務(wù),推進(jìn)“平臺+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式。圍繞高速公路的服務(wù)區(qū)、收費站及沿線可利用的土地、設(shè)施等資源,在全省合理配置區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈服務(wù)等物流服務(wù)功能,與相關(guān)社會物流節(jié)點之間實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動,打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。(省交通運輸廳、省工信委負(fù)責(zé))

  (九)加快交通與物流跨行業(yè)多網(wǎng)互聯(lián)。

  提高行業(yè)信息互聯(lián)水平。以省級物流公共信息服務(wù)平臺為基礎(chǔ),推進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、供銷、安全生產(chǎn)、檢驗檢疫等行業(yè)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息系統(tǒng)間信息聯(lián)通,積極對接承載“一單制”電子標(biāo)簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的國家公共服務(wù)平臺,促進(jìn)貨運車輛與倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點供需信息快速匹配,實現(xiàn)“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色暢行”。發(fā)揮核心物流企業(yè)對行業(yè)資源的整合能力,支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺、多式聯(lián)運和國際物流發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展,打通物流信息鏈,優(yōu)化物流行業(yè)管理模式,推進(jìn)全程透明可視化管理。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、蘭州鐵路局、蘭州海關(guān)、省供銷社、甘肅檢驗檢疫局等負(fù)責(zé))

  五、創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式

 ?。ㄊ?gòu)建線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò)。

  1.加快公路港建設(shè)布局。重點依托鐵路大型貨場或集裝箱中心站、區(qū)域性航空樞紐、大型公路貨運樞紐等,推進(jìn)公路港規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮蘭州國家級流通節(jié)點城市、一級物流園區(qū)布局城市功能,建設(shè)與鐵路貨運站、港口、機(jī)場等有機(jī)銜接的綜合型公路港。以天水、酒泉、武威等區(qū)域級流通節(jié)點城市和地區(qū)性綜合交通物流樞紐為重點,打造具備公路貨物運輸和綜合物流服務(wù)功能的基地型公路港。以定西、張掖、隴南等國家高速公路沿線城市和地區(qū)性綜合交通樞紐為重點,建設(shè)一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。到2020年,建成1—2個綜合型公路港、3—5個基地型公路港、5—10個驛站型公路港。(省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳,各市州人民政府等負(fù)責(zé))

  2.強(qiáng)化公路港服務(wù)功能。推進(jìn)公路港等物流園區(qū)之間運輸、集散、分撥、調(diào)配、信息傳輸?shù)葏f(xié)同作業(yè),鼓勵公路港連鎖經(jīng)營。整合貨源、車輛(艙位)、代理、金融等信息,為物流企業(yè)提供運營支撐、系統(tǒng)支持。積極引進(jìn)國內(nèi)外物流龍頭企業(yè),鼓勵省物產(chǎn)集團(tuán)等省內(nèi)物流龍頭企業(yè)牽頭組建區(qū)域公路港聯(lián)盟,推動行業(yè)內(nèi)資源共享和跨區(qū)域運輸組織,帶動全省公路港聯(lián)動發(fā)展。鼓勵推廣生產(chǎn)生活綜合配套、線上線下協(xié)同聯(lián)動的新模式,促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等負(fù)責(zé))

  (十一)推進(jìn)交通物流裝備現(xiàn)代化與標(biāo)準(zhǔn)化。

  1.強(qiáng)化智能化物流裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā),推動關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,鼓勵運輸和物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。大力推廣無線射頻識別(RFID)、衛(wèi)星定位裝置、不停車電子繳費系統(tǒng)、自動分揀、可視服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用,推動庫存、配送信息在供應(yīng)鏈上下游及時共享、協(xié)同響應(yīng),強(qiáng)化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”。加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機(jī)械、汽車、干散貨、危險化學(xué)品等專業(yè)物流裝備的研發(fā),提升物流裝備的專業(yè)化水平。推廣鐵路重載運輸技術(shù)裝備,積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術(shù)裝備,加強(qiáng)物流安全檢測技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。(省科技廳、省交通運輸廳、省工信委、蘭州鐵路局等負(fù)責(zé))

  2.加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的基本要求,推動貨運標(biāo)準(zhǔn)化電子貨單、托盤標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、集裝袋標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全省普及應(yīng)用,建立托盤共用體系,推進(jìn)管理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)多式聯(lián)運專用運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化,推廣應(yīng)用鐵路快運車輛、新型集裝箱平車、雙層集裝箱車及特需車輛,積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛,逐步淘汰欄板式貨車。在構(gòu)建區(qū)域物流服務(wù)體系過程中,注重對倉儲和轉(zhuǎn)運設(shè)施、運輸工具、??亢托敦浾军c的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。調(diào)動企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作中的積極性,推進(jìn)重點物流企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。(省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))

  (十二)推動物流配送主體網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。

  1.引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)規(guī)?;l(fā)展。繼續(xù)深入推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展,鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù),釋放物流需求。努力提升物流企業(yè)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力,積極發(fā)展特色定制物流服務(wù),滿足日益增長的個性化物流需求。鼓勵傳統(tǒng)交通運輸、物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng),形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合,構(gòu)建國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé))

  2.推動傳統(tǒng)物流管理向供應(yīng)鏈管理過渡。鼓勵傳統(tǒng)運輸物流企業(yè)強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用,整合從采購、訂單、倉儲、運輸、配送等物流環(huán)節(jié)到上下游協(xié)同、內(nèi)外部數(shù)據(jù)交換、供應(yīng)鏈金融等供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)節(jié),推動互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合,打造物流、信息流、資金流“三流合一”的完整物流供應(yīng)鏈集成管理體系。支持交通運輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟,積極發(fā)展城市同城貨運、眾包物流、冷鏈物流等新模式,推動配送服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵利用郵政、供銷社等網(wǎng)點,加快完善郵政便民驛站、電商倉等城鄉(xiāng)物流快遞服務(wù)體系,開展城鄉(xiāng)共同配送,打通農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道,著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最初(后)一公里”和城市“最后一百米”快遞配送瓶頸問題。(省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷社等負(fù)責(zé))

  六、強(qiáng)化政策保障

  (十三)深化改革開放。

  加快推進(jìn)交通物流管理體制改革,強(qiáng)化發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、工商、檢驗檢疫等部門間協(xié)作,完善各層級的物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、深化行政審批制度改革的要求,建立公平透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政策協(xié)調(diào)和物流合作,推動省內(nèi)物流企業(yè)與國際先進(jìn)物流企業(yè)合作交流,支持物流企業(yè)“走出去”。做好物流業(yè)利用外資工作,擴(kuò)大商貿(mào)物流、電子商務(wù)領(lǐng)域的對外開放。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、甘肅檢驗檢疫局等負(fù)責(zé))

  (十四)規(guī)范市場秩序。

  交通運輸、工商等部門要建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、線上線下聯(lián)合的懲戒機(jī)制,加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。進(jìn)一步規(guī)范涉路執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,切實加大對公路“亂收費”、“亂罰款”等違法行為的清理整頓力度,深入推進(jìn)公路超限超載治理。嚴(yán)格落實各項涉路行政執(zhí)法制度,取消不合法收費。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對物流市場的監(jiān)督管理,完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄,建立物流業(yè)信用體系,納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。增強(qiáng)企業(yè)誠信意識和安全意識,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大對失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)物流信息安全管理,提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。加強(qiáng)對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查,清理和廢除妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,依法查處不正當(dāng)競爭和行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等行為。(省交通運輸廳、省工商局、省公安廳、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))

  (十五)創(chuàng)新體制機(jī)制。

  推進(jìn)國有運輸企業(yè)混合所有制改革,支持交通物流企業(yè)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。探索在鐵路市場引入社會化集裝箱經(jīng)營主體,鐵路運輸企業(yè)要積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,開放各類信息和接口,提高多式聯(lián)運服務(wù)能力。加快推廣海關(guān)、檢驗檢疫一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”工作機(jī)制,促進(jìn)一體化通關(guān)。建立健全企業(yè)首站負(fù)責(zé)、安全互認(rèn)、費用清算等相關(guān)制度。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的保障體系,確保企業(yè)對用戶需求及時響應(yīng)和反饋。(省政府國資委、蘭州鐵路局、省交通運輸廳、蘭州海關(guān)、甘肅檢驗檢疫局等負(fù)責(zé))

  (十六)完善扶持政策。

  鼓勵民間資本進(jìn)入交通與物流領(lǐng)域,繼續(xù)通過財政性資金、專項建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等投資模式,對交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持,針對物流企業(yè)特點推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持交通物流企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。合理界定交通物流公益設(shè)施的范圍,加大用地支持,在建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予保障。認(rèn)真落實物流業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。提高物流業(yè)統(tǒng)計工作水平,完善物流統(tǒng)計報表制度,進(jìn)一步完善統(tǒng)計指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信委、省政府金融辦、人行蘭州中心支行、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局、省統(tǒng)計局、省交通運輸廳等負(fù)責(zé))

  各地、各部門要充分認(rèn)識推動交通物流融合發(fā)展的重大意義,認(rèn)真貫徹落實全省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃確定的重點工作任務(wù),聚焦交通物流結(jié)合部打通“微循環(huán)”,從硬件、軟件、管理、服務(wù)等方面促進(jìn)銜接融合。省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,推動解決跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重點難點問題。各地要結(jié)合實際,繼續(xù)發(fā)揮好流通節(jié)點城市的輻射帶動作用,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會組織要更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,做好政企溝通、調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、信息統(tǒng)計、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、國際合作等方面的工作。通過構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系,著力補(bǔ)齊發(fā)展短板,促進(jìn)企業(yè)降本增效,為全面建成小康社會提供流通服務(wù)保障。

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