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甘政發(fā)〔2016〕82號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2016年9月23日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）
全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉睍r(shí)期，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系基本建成，為提高全省人民群眾身體素質(zhì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，需要更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界，使其成為健康中國(guó)、健康甘肅建設(shè)的有力支撐。為全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）精神,制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以甘肅絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊為抓手，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，全面推進(jìn)群眾體育改革發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為建設(shè)健康甘肅和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1300萬(wàn),經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到900萬(wàn)，群眾身體素質(zhì)不斷提高。市州、縣市區(qū)體育場(chǎng)、體育館或全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到18平方米。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到80億元，全民健身成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系更加完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。
二、主要任務(wù)
(三)大力培育弘揚(yáng)體育文化，營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。進(jìn)一步深化對(duì)體育文化豐富內(nèi)涵和獨(dú)特價(jià)值的認(rèn)識(shí)，把培育弘揚(yáng)體育文化擺在全民健身工作的首要位置，融入到全民健身工作的全周期和全過(guò)程。以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神。充分發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的引導(dǎo)作用，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。
深入開展全民健身宣傳教育，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳媒介，通過(guò)開辦全民健身公益講座、播放體育宣傳片、開辦體育專欄等多種方式，加大對(duì)全民健身知識(shí)、方法和賽事活動(dòng)的宣傳，提高全社會(huì)體育健身意識(shí)，豐富人民群眾科學(xué)健身內(nèi)容。深入挖掘我省特色文化，在建設(shè)體育文化長(zhǎng)廊、體育文化公園、體育文化廣場(chǎng)、體育文化街、體育生活化社區(qū)、健康促進(jìn)服務(wù)中心時(shí)，以歌舞、動(dòng)漫、視頻、文化導(dǎo)識(shí)、景觀雕塑等百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行立體呈現(xiàn)，營(yíng)造濃厚的全民健身文化氛圍。
（四）廣泛開展全民健身活動(dòng)，全力打造體育品牌賽事。廣泛開展“全民健身日”、“全民健身在隴原”等主題示范活動(dòng)，推進(jìn)“五個(gè)百萬(wàn)人群”健身活動(dòng)，因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)。充分利用我省黃土高原、高山峽谷、大漠戈壁、綠洲草原、河流湖泊、雪山冰川等自然資源，發(fā)展各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。河西地區(qū)重點(diǎn)開展汽車、摩托車、自行車、冰雪、極限運(yùn)動(dòng)、徒步越野、航空飛行等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；中部地區(qū)重點(diǎn)開展漂流、龍舟、賽馬、拔河、徒步、游泳、球類等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；隴東南地區(qū)重點(diǎn)開展登山、攀巖、垂釣、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、休閑養(yǎng)生等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。挖掘整理民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地體育部門與文化、衛(wèi)生、旅游等部門結(jié)合，以全民健身為核心，形成跨界融合的健身、健康項(xiàng)目。
對(duì)商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)實(shí)行備案管理，公開賽事活動(dòng)舉辦名錄，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。充分利用我省獨(dú)特資源，培育一批特色鮮明的體育文化品牌和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市州有1項(xiàng)國(guó)際或國(guó)家級(jí)體育品牌賽事，每個(gè)縣市區(qū)有1項(xiàng)省級(jí)體育品牌賽事，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）有1項(xiàng)固定的體育賽事。鼓勵(lì)各地舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。利用全省運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍。按照國(guó)家社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織轉(zhuǎn)變成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)其向項(xiàng)目化、社會(huì)化、法治化、高效化、品牌化的獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，提高承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè)，擴(kuò)大各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)組織數(shù)量。全面推行體育社會(huì)組織“3+X”模式，即：省、市州、縣市區(qū)全部成立體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和老年人體育協(xié)會(huì)，省、市州、縣市區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)分別達(dá)到50個(gè)、30個(gè)和20個(gè)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）全部成立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。推動(dòng)體育社團(tuán)組織向基層延伸，重點(diǎn)扶持基層體育社會(huì)社團(tuán)組織發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)體和健身站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，施行登記備案制度。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、民間等體育組織規(guī)范、健康發(fā)展，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。
樹立新型人才觀念，加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。建立以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競(jìng)技體育、學(xué)校體育人才培養(yǎng)與全民健身人才培養(yǎng)的互聯(lián)互通，積極組織引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全省各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人，直接服務(wù)群眾的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)超過(guò)50%以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村和全民健身站點(diǎn)配備1名以上專職社會(huì)體育指導(dǎo)員。
（六）科學(xué)布局全民健身場(chǎng)地設(shè)施，為群眾健身創(chuàng)造便利條件。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，制定《甘肅省全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，著力構(gòu)建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。
有效擴(kuò)大增量資源。全面推進(jìn)甘肅絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊“四個(gè)一”提升工程，即：每個(gè)市州建成體育場(chǎng)、體育館、游泳館或滑冰館、全民健身中心等1場(chǎng)2館1中心，每個(gè)縣市區(qū)建成體育場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、體育館、全民健身中心等2場(chǎng)1館1中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成不少于開展4個(gè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的綜合健身場(chǎng)館。全省每年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心200個(gè)，行政村農(nóng)民體育健身工程2000個(gè)。
進(jìn)一步盤活存量資源。加強(qiáng)已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理、維護(hù)與提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐助、參股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，確保公共體育設(shè)施和符合開放條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。
推進(jìn)城市社區(qū)“10—15分鐘健身圈”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)健身長(zhǎng)廊、健身廣場(chǎng)、健身步道、健身路徑、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。全省每年新建健身路徑1000套、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100個(gè)。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于01平方米或室外人均用地不低于03平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，建立由體育部門全程參與的監(jiān)督和驗(yàn)收機(jī)制，確保全民健身設(shè)施與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，任何單位和個(gè)人不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
鼓勵(lì)各地充分利用廢舊廠房、空置樓宇和“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等閑置資源，改造和規(guī)劃建設(shè)多功能全民健身場(chǎng)地設(shè)施。加大對(duì)城市居住區(qū)和辦公區(qū)綠地、公園、廣場(chǎng)等公共空間的開發(fā)利用，因地制宜增建全民健身設(shè)施。鼓勵(lì)各地在人口密集區(qū)推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。
（七）充分發(fā)揮全民健身多元功能，形成互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合“一帶一路”、“西部大開發(fā)”、“健康中國(guó)”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接我省脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展等重大工程，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，充分發(fā)揮全民健身在素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，特別是在健康甘肅建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際，打造體育與文化、旅游深度融合示范區(qū)，推進(jìn)全民健身與科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展。
充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，制定新周期全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力大的體育產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）和體育產(chǎn)業(yè)基地。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)拓展全民健身服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)發(fā)展模式、組織形態(tài)和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持各地制定專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展戶外體育營(yíng)地、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行基地，帶動(dòng)健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育用品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)及交通、住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造體育消費(fèi)熱點(diǎn)。
將全民健身納入健康甘肅建設(shè)，制定《甘肅省健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，整合基層宣傳、精神文明、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、旅游、體育等相關(guān)部門工作，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健康促進(jìn)服務(wù)中心。
（八）積極開展國(guó)際體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，建立和完善全民健身對(duì)外合作交流機(jī)制，拓展全民健身文化、項(xiàng)目、活動(dòng)、智庫(kù)、人才、信息等國(guó)際交流渠道，吸納借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和優(yōu)質(zhì)資源，提升我省全民健身發(fā)展水平。借助我省國(guó)際友好城市、絲綢之路國(guó)際旅游合作聯(lián)盟、絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極培育具有國(guó)際影響力的全民健身品牌項(xiàng)目和活動(dòng)，講好甘肅故事，展示我省全民健身發(fā)展成果。
（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。以普惠性、保基本、兜底線、可持續(xù)、因地制宜為原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村為重點(diǎn)，豐富和完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)全民健身的投入，扶持全民健身事業(yè)發(fā)展。
將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，打造“一校一品、一生一技”的學(xué)校體育特色。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，廣泛深入開展“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”等青少年體育品牌活動(dòng)。加強(qiáng)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地、校外體育活動(dòng)中心、體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，定期舉辦全省體育俱樂部、體育傳統(tǒng)校聯(lián)賽。構(gòu)建青少年體育志愿服務(wù)體系、青少年公共體育服務(wù)體系，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)老年人、殘疾人、社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性、適合老年人身體狀態(tài)的體育健身設(shè)施，加強(qiáng)行政村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與行政村（社區(qū)）體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率。組織開展形式多樣的老年人體育健身活動(dòng)，為老年人及患病康復(fù)人群健身提供科學(xué)指導(dǎo)。加大對(duì)殘疾人體育的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。各地各單位按照“節(jié)儉、高效、惠民”的原則，定期組織舉辦職工、農(nóng)民、婦幼、少數(shù)民族、外來(lái)務(wù)工人員等各類人群體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)?？茖W(xué)制定全省足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，加大足球場(chǎng)地和冰雪場(chǎng)地供給，把足球場(chǎng)地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地，全省每年新建100個(gè)籠式足球場(chǎng)。廣泛開展校園足球活動(dòng)，完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動(dòng)，每年舉辦全省校園足球和社會(huì)足球聯(lián)賽。因地制宜推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分利用公園、河流、湖泊等水域資源開辟天然滑冰場(chǎng)，利用城市空地、公共綠地等搭建可拆裝式滑冰場(chǎng)，創(chuàng)造條件建立綜合性冬季體育活動(dòng)中心，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。
三、工作措施
?。ㄊ┩晟迫窠∩砉ぷ鳈C(jī)制。按照體育事業(yè)改革發(fā)展要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌做好全民健身工作的宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)等工作。教育、科技、衛(wèi)生、廣電、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、文化、旅游等部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)全民健身工作開展。充分發(fā)揮智庫(kù)作用，省、市州要建立實(shí)體型全民健身智庫(kù)，縣市區(qū)可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式定期聘請(qǐng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為全民健身工作提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源整合、方案策劃和監(jiān)督評(píng)估服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、民間體育社團(tuán)等社會(huì)組織的積極性，全面參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好科學(xué)健身指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、活動(dòng)組織、賽事承辦等方面的主體作用。
（十一）加大資金投入與保障。縣級(jí)以上地方人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。要將全民健身重大項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，給予政策和資金支持。嚴(yán)格落實(shí)《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，確保彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的專項(xiàng)資金70%用于群眾體育。省級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)全民健身的支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入。制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)智庫(kù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買比重。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，建立多元化資金籌集機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，豐富全民健身服務(wù)供給。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)力量對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。
（十二）建立全民健身評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國(guó)家制定的全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立我省全民健身工作評(píng)價(jià)體系，明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法。建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的評(píng)價(jià)工作平臺(tái)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)各地全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入全省精神文明建設(shè)以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園和文明家庭創(chuàng)建的指標(biāo)體系，納入全省基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。鼓勵(lì)各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。
（十三）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建全民健身激勵(lì)平臺(tái)，制定多層級(jí)、多元化的全民健身激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)群眾積極參與健身活動(dòng)。制定群眾體育先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰辦法，對(duì)參與和支持全民健身、實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。全面推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，通過(guò)向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，積極探索建立全民健身積分激勵(lì)等機(jī)制。組織開展全民健身品牌文化、品牌賽事、品牌活動(dòng)、星級(jí)場(chǎng)館、星級(jí)組織等評(píng)選，鼓勵(lì)對(duì)體育場(chǎng)館、體育組織、體育賽事和活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)用。重視和發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在全民健身中的引領(lǐng)作用，把每天鍛煉1小時(shí)納入工作制度和文明單位評(píng)選。積極探索設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金。
（十四）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定《甘肅省全民健身+互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合甘肅大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“云上隴原·智慧甘肅”云平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)甘肅省全民健身管理資源庫(kù)、服務(wù)資源庫(kù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)換代。充分利用各級(jí)各類體育場(chǎng)館，進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和國(guó)民體質(zhì)測(cè)試常態(tài)化機(jī)制。依托國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、體育醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、健康促進(jìn)服務(wù)中心等，開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試及健康數(shù)據(jù)收集與整理，推廣普及適合不同人群的健身指導(dǎo)方案和運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，有效提升群眾科學(xué)健身意識(shí)和能力水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)。
（十五）完善全民健身法律保障。全面貫徹落實(shí)《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《甘肅省全民健身?xiàng)l例》，依法保障人民群眾健身權(quán)益。全面推進(jìn)依法治體，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全我省全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，強(qiáng)化體育行政執(zhí)法管理和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所和公共健身場(chǎng)地的監(jiān)管，提升群眾健身安全保障水平。督促落實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃用地。鼓勵(lì)社會(huì)資源為體育社會(huì)組織和健身群眾提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。
四、組織實(shí)施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。縣級(jí)以上地方人民政府要結(jié)合實(shí)際，制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成政府、社會(huì)、媒體等多方參與的監(jiān)督反饋機(jī)制。“十三五”末省政府組織專項(xiàng)評(píng)估小組，對(duì)各地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。
