甘政發(fā)〔2016〕82號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                      甘肅省人民政府
                                                                      2016年9月23日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

　　全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉睍r期，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府、有關(guān)部門和社會各界的共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系基本建成，為提高全省人民群眾身體素質(zhì)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！笆濉睍r期，面對人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會的目標(biāo)要求，需要更加準(zhǔn)確把握新時期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界，使其成為健康中國、健康甘肅建設(shè)的有力支撐。為全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》(國發(fā)〔2016〕37號）精神,制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以甘肅絲綢之路體育健身長廊為抓手，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實(shí)施，全面推進(jìn)群眾體育改革發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為建設(shè)健康甘肅和全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1300萬,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到900萬，群眾身體素質(zhì)不斷提高。市州、縣市區(qū)體育場、體育館或全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到18平方米。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到80億元，全民健身成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。支撐發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系更加完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)大力培育弘揚(yáng)體育文化，營造全民健身社會氛圍。進(jìn)一步深化對體育文化豐富內(nèi)涵和獨(dú)特價值的認(rèn)識，把培育弘揚(yáng)體育文化擺在全民健身工作的首要位置，融入到全民健身工作的全周期和全過程。以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運(yùn)動項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神。充分發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的引導(dǎo)作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果等方面的獨(dú)特價值和作用。

　　深入開展全民健身宣傳教育，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳媒介，通過開辦全民健身公益講座、播放體育宣傳片、開辦體育專欄等多種方式，加大對全民健身知識、方法和賽事活動的宣傳，提高全社會體育健身意識，豐富人民群眾科學(xué)健身內(nèi)容。深入挖掘我省特色文化，在建設(shè)體育文化長廊、體育文化公園、體育文化廣場、體育文化街、體育生活化社區(qū)、健康促進(jìn)服務(wù)中心時，以歌舞、動漫、視頻、文化導(dǎo)識、景觀雕塑等百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行立體呈現(xiàn)，營造濃厚的全民健身文化氛圍。

　　（四）廣泛開展全民健身活動，全力打造體育品牌賽事。廣泛開展“全民健身日”、“全民健身在隴原”等主題示范活動，推進(jìn)“五個百萬人群”健身活動，因時因地因需開展群眾身邊的健身活動。充分利用我省黃土高原、高山峽谷、大漠戈壁、綠洲草原、河流湖泊、雪山冰川等自然資源，發(fā)展各類體育運(yùn)動項(xiàng)目。河西地區(qū)重點(diǎn)開展汽車、摩托車、自行車、冰雪、極限運(yùn)動、徒步越野、航空飛行等運(yùn)動項(xiàng)目；中部地區(qū)重點(diǎn)開展漂流、龍舟、賽馬、拔河、徒步、游泳、球類等運(yùn)動項(xiàng)目；隴東南地區(qū)重點(diǎn)開展登山、攀巖、垂釣、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、休閑養(yǎng)生等運(yùn)動項(xiàng)目。挖掘整理民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動項(xiàng)目。鼓勵各地體育部門與文化、衛(wèi)生、旅游等部門結(jié)合，以全民健身為核心，形成跨界融合的健身、健康項(xiàng)目。

　　對商業(yè)性和群眾性體育賽事活動實(shí)行備案管理，公開賽事活動舉辦名錄，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造便利條件。充分利用我省獨(dú)特資源，培育一批特色鮮明的體育文化品牌和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每個市州有1項(xiàng)國際或國家級體育品牌賽事，每個縣市區(qū)有1項(xiàng)省級體育品牌賽事，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）有1項(xiàng)固定的體育賽事。鼓勵各地舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動會。利用全省運(yùn)動會、學(xué)生運(yùn)動會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、殘疾人運(yùn)動會等重大體育賽事，促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（五）推進(jìn)體育社會組織改革，培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍。按照國家社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織轉(zhuǎn)變成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)其向項(xiàng)目化、社會化、法治化、高效化、品牌化的獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，提高承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。加強(qiáng)各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設(shè)，擴(kuò)大各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會組織數(shù)量。全面推行體育社會組織“3+X”模式，即：省、市州、縣市區(qū)全部成立體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和老年人體育協(xié)會，省、市州、縣市區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會分別達(dá)到50個、30個和20個以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）全部成立農(nóng)民體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。推動體育社團(tuán)組織向基層延伸，重點(diǎn)扶持基層體育社會社團(tuán)組織發(fā)展。加強(qiáng)對基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵自發(fā)性的健身團(tuán)體和健身站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，施行登記備案制度。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、民間等體育組織規(guī)范、健康發(fā)展，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。

　　樹立新型人才觀念，加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。建立以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競技體育、學(xué)校體育人才培養(yǎng)與全民健身人才培養(yǎng)的互聯(lián)互通，積極組織引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動員、社會體育指導(dǎo)員開展全民健身志愿服務(wù)活動。發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全省各級社會體育指導(dǎo)員注冊人數(shù)達(dá)到8萬人，直接服務(wù)群眾的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)超過50%以上，實(shí)現(xiàn)每個城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村和全民健身站點(diǎn)配備1名以上專職社會體育指導(dǎo)員。

　　（六）科學(xué)布局全民健身場地設(shè)施，為群眾健身創(chuàng)造便利條件。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，制定《甘肅省全民健身場地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，著力構(gòu)建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。

　　有效擴(kuò)大增量資源。全面推進(jìn)甘肅絲綢之路體育健身長廊“四個一”提升工程，即：每個市州建成體育場、體育館、游泳館或滑冰館、全民健身中心等1場2館1中心，每個縣市區(qū)建成體育場、健身廣場、體育館、全民健身中心等2場1館1中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成不少于開展4個體育運(yùn)動項(xiàng)目的綜合健身場館。全省每年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心200個，行政村農(nóng)民體育健身工程2000個。

　　進(jìn)一步盤活存量資源。加強(qiáng)已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理、維護(hù)與提檔升級，鼓勵社會力量通過捐助、參股、合作經(jīng)營等方式，參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運(yùn)營。完善大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，確保公共體育設(shè)施和符合開放條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。

　　推進(jìn)城市社區(qū)“10—15分鐘健身圈”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)健身長廊、健身廣場、健身步道、健身路徑、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動場建設(shè)。全省每年新建健身路徑1000套、社區(qū)多功能運(yùn)動場100個。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于01平方米或室外人均用地不低于03平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，建立由體育部門全程參與的監(jiān)督和驗(yàn)收機(jī)制，確保全民健身設(shè)施與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，任何單位和個人不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有場地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場地設(shè)施。

　　鼓勵各地充分利用廢舊廠房、空置樓宇和“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等閑置資源，改造和規(guī)劃建設(shè)多功能全民健身場地設(shè)施。加大對城市居住區(qū)和辦公區(qū)綠地、公園、廣場等公共空間的開發(fā)利用，因地制宜增建全民健身設(shè)施。鼓勵各地在人口密集區(qū)推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。

　　（七）充分發(fā)揮全民健身多元功能，形成互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合“一帶一路”、“西部大開發(fā)”、“健康中國”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，對接我省脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展等重大工程，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，充分發(fā)揮全民健身在素質(zhì)教育、文化繁榮、社會穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，特別是在健康甘肅建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。鼓勵和支持各地結(jié)合實(shí)際，打造體育與文化、旅游深度融合示范區(qū)，推進(jìn)全民健身與科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展。

　　充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，制定新周期全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)一批具有市場競爭力、影響力大的體育產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）和體育產(chǎn)業(yè)基地。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)拓展全民健身服務(wù)領(lǐng)域，積極推動發(fā)展模式、組織形態(tài)和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵和支持各地制定專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展戶外體育營地、冰雪運(yùn)動場、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、航空飛行基地，帶動健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育用品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)及交通、住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造體育消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　將全民健身納入健康甘肅建設(shè)，制定《甘肅省健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，整合基層宣傳、精神文明、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、旅游、體育等相關(guān)部門工作，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)健康監(jiān)測等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健康促進(jìn)服務(wù)中心。

　　（八）積極開展國際體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”，建立和完善全民健身對外合作交流機(jī)制，拓展全民健身文化、項(xiàng)目、活動、智庫、人才、信息等國際交流渠道，吸納借鑒國際先進(jìn)理念和優(yōu)質(zhì)資源，提升我省全民健身發(fā)展水平。借助我省國際友好城市、絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等平臺，加強(qiáng)與國際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極培育具有國際影響力的全民健身品牌項(xiàng)目和活動，講好甘肅故事，展示我省全民健身發(fā)展成果。

　　（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。以普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)、因地制宜為原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村為重點(diǎn)，豐富和完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)全民健身的投入，扶持全民健身事業(yè)發(fā)展。

　　將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場地和鍛煉時間，打造“一校一品、一生一技”的學(xué)校體育特色。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。全面實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，廣泛深入開展“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動。加強(qiáng)青少年戶外體育活動營地、校外體育活動中心、體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，定期舉辦全省體育俱樂部、體育傳統(tǒng)校聯(lián)賽。構(gòu)建青少年體育志愿服務(wù)體系、青少年公共體育服務(wù)體系，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)老年人、殘疾人、社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性、適合老年人身體狀態(tài)的體育健身設(shè)施，加強(qiáng)行政村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與行政村（社區(qū)）體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率。組織開展形式多樣的老年人體育健身活動，為老年人及患病康復(fù)人群健身提供科學(xué)指導(dǎo)。加大對殘疾人體育的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。各地各單位按照“節(jié)儉、高效、惠民”的原則，定期組織舉辦職工、農(nóng)民、婦幼、少數(shù)民族、外來務(wù)工人員等各類人群體育運(yùn)動會。

　　加快發(fā)展足球運(yùn)動和冰雪運(yùn)動?？茖W(xué)制定全省足球運(yùn)動和冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃，加大足球場地和冰雪場地供給，把足球場地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地，全省每年新建100個籠式足球場。廣泛開展校園足球活動，完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動，每年舉辦全省校園足球和社會足球聯(lián)賽。因地制宜推廣普及冰雪運(yùn)動，鼓勵有條件的地區(qū)充分利用公園、河流、湖泊等水域資源開辟天然滑冰場，利用城市空地、公共綠地等搭建可拆裝式滑冰場，創(chuàng)造條件建立綜合性冬季體育活動中心，推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園。

　　三、工作措施

　?。ㄊ┩晟迫窠∩砉ぷ鳈C(jī)制。按照體育事業(yè)改革發(fā)展要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)。各級政府要統(tǒng)籌做好全民健身工作的宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動等工作。教育、科技、衛(wèi)生、廣電、國土、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、文化、旅游等部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)全民健身工作開展。充分發(fā)揮智庫作用，省、市州要建立實(shí)體型全民健身智庫，縣市區(qū)可通過購買服務(wù)的方式定期聘請智庫機(jī)構(gòu)，為全民健身工作提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源整合、方案策劃和監(jiān)督評估服務(wù)。充分調(diào)動各級各類體育協(xié)會、體育俱樂部、民間體育社團(tuán)等社會組織的積極性，全面參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好科學(xué)健身指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、活動組織、賽事承辦等方面的主體作用。

　　（十一）加大資金投入與保障。縣級以上地方人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。要將全民健身重大項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫，給予政策和資金支持。嚴(yán)格落實(shí)《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，確保彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的專項(xiàng)資金70%用于群眾體育。省級財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道，加大對全民健身的支持。鼓勵和引導(dǎo)地方政府加大對全民健身的財(cái)政投入。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對智庫、基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。發(fā)揮市場主體作用，建立多元化資金籌集機(jī)制，鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施，豐富全民健身服務(wù)供給。落實(shí)好公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵和引導(dǎo)公眾和社會力量對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。

　　（十二）建立全民健身評價體系。依據(jù)國家制定的全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立我省全民健身工作評價體系，明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法。建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的評價工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對各地全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估。把全民健身評價指標(biāo)納入全省精神文明建設(shè)以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園和文明家庭創(chuàng)建的指標(biāo)體系，納入全省基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。鼓勵各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。

　　（十三）創(chuàng)新全民健身激勵機(jī)制。搭建全民健身激勵平臺，制定多層級、多元化的全民健身激勵機(jī)制，發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵群眾積極參與健身活動。制定群眾體育先進(jìn)單位和個人評選表彰辦法，對參與和支持全民健身、實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表彰。全面推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，通過向特定人群或在特定時段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，積極探索建立全民健身積分激勵等機(jī)制。組織開展全民健身品牌文化、品牌賽事、品牌活動、星級場館、星級組織等評選，鼓勵對體育場館、體育組織、體育賽事和活動等的名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)用。重視和發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在全民健身中的引領(lǐng)作用，把每天鍛煉1小時納入工作制度和文明單位評選。積極探索設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金。

　　（十四）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定《甘肅省全民健身+互聯(lián)網(wǎng)行動計(jì)劃》，結(jié)合甘肅大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“云上隴原·智慧甘肅”云平臺發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)甘肅省全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，推進(jìn)全民健身場地設(shè)施和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級換代。充分利用各級各類體育場館，進(jìn)一步完善國民體質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和國民體質(zhì)測試常態(tài)化機(jī)制。依托國民體質(zhì)監(jiān)測中心、體育醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、健康促進(jìn)服務(wù)中心等，開展國民體質(zhì)測試及健康數(shù)據(jù)收集與整理，推廣普及適合不同人群的健身指導(dǎo)方案和運(yùn)動處方庫，有效提升群眾科學(xué)健身意識和能力水平。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)。

　　（十五）完善全民健身法律保障。全面貫徹落實(shí)《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《甘肅省全民健身?xiàng)l例》，依法保障人民群眾健身權(quán)益。全面推進(jìn)依法治體，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全我省全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，強(qiáng)化體育行政執(zhí)法管理和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所和公共健身場地的監(jiān)管，提升群眾健身安全保障水平。督促落實(shí)全民健身場地設(shè)施規(guī)劃用地。鼓勵社會資源為體育社會組織和健身群眾提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各級政府要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

　　（十七）加強(qiáng)監(jiān)管與績效評估。縣級以上地方人民政府要結(jié)合實(shí)際，制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)評估，形成政府、社會、媒體等多方參與的監(jiān)督反饋機(jī)制。“十三五”末省政府組織專項(xiàng)評估小組，對各地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。