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甘政辦發(fā)〔2016〕153號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省“十三五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年9月5日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省“十三五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為加快全省隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升隴藥產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時(shí)期，我省醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)較快，全省規(guī)模以上藥品生產(chǎn)企業(yè)97戶，完成工業(yè)增加值41.79億元，年均增長(zhǎng)17.97%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入105.79億元，年均增長(zhǎng)18.07%；全行業(yè)資產(chǎn)總額220億元，年均增長(zhǎng)19.86%；年銷售收入過億元的企業(yè)由2010年的10戶增加到2015年底的19戶。中藥材種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大，2015年全省中藥材種植面積403萬畝、產(chǎn)量108.2萬噸，分別較2010年增長(zhǎng)59.9%和108%，其中規(guī)范化種植面積達(dá)到100萬畝，占總面積的24.8%。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，工業(yè)信息化部和國(guó)家發(fā)展改革委先后批復(fù)建設(shè)以中藥、生物制藥為核心的“定西國(guó)家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”、“蘭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局批復(fù)我省隴東南地區(qū)五市（慶陽、平?jīng)?、天水、定西、隴南）為國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，目前，有16家企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開展新藥及保健產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目47個(gè)，總投資4.96億元，其中有22個(gè)在研產(chǎn)品進(jìn)入臨床研究階段。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以中藥、生物制藥和高性能醫(yī)療器械為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色顯著的隴藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；以企業(yè)為主體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素整合重組，著力培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力把隴藥產(chǎn)業(yè)打造成全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)極和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共政策與服務(wù)等方面的作用，營(yíng)造良好的隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展。通過深化改革，釋放創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成有利于機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備在隴藥生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)隴藥產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
4.堅(jiān)持質(zhì)量為先、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5.堅(jiān)持交流合作、開放發(fā)展。以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的合作交流，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建立完整的隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批品牌產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，把隴藥產(chǎn)業(yè)培育成全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理、空間布局顯著優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升的總體目標(biāo)。
1.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元（中藥種植業(yè)200億元，醫(yī)藥工業(yè)300億元），年均增速達(dá)到15%以上。
2.培育1—2家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的龍頭企業(yè)，2—3個(gè)單品種年銷售收入10億元以上的大品種。
3.建設(shè)9個(gè)隴藥加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個(gè)大宗道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4.中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積占總面積的比例達(dá)到50%以上，中藥材加工率達(dá)到60%。
5.當(dāng)歸全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元以上。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代中藥。
1.發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、甘草、大黃、柴胡、板藍(lán)根等優(yōu)勢(shì)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植，擴(kuò)大規(guī)范化生產(chǎn)規(guī)模，提高中藥材質(zhì)量品質(zhì)和種植效益。建立甘肅大宗道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。推動(dòng)中藥材精準(zhǔn)作業(yè)和機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用和推廣，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，建設(shè)中藥原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和良種繁育基地，支持采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行綠色加工，從源頭上確保中成藥和中藥飲片產(chǎn)品質(zhì)量。
2.提升中藥飲片加工水平。推動(dòng)中藥飲片生產(chǎn)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，提高清洗、分選、切片、烘干、包裝等生產(chǎn)過程機(jī)械化、自動(dòng)化水平。加強(qiáng)中藥飲片生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，精選原料中藥材，嚴(yán)格加工炮制技術(shù)，積極發(fā)展小包裝飲片、精制飲片、超微飲片等高品質(zhì)中藥飲片，重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴庯嬈庸て髽I(yè)，通過實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)我省中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)由小、散、弱向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
3.發(fā)展中藥提取物及配方顆粒。加強(qiáng)中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的研究，提升中藥材的加工層級(jí)。加快中藥提取物、配方顆粒產(chǎn)品制備工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)中藥提取物標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化進(jìn)程，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。支持當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、紅芪、黃芩等品種的提取物和配方顆粒產(chǎn)品研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高中藥材精深加工水平。
4.發(fā)展現(xiàn)代中藥制劑。針對(duì)心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病、消化科疾病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，挖掘經(jīng)典名方，開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動(dòng)療效確切、臨床價(jià)值高的中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展與甘肅大宗道地藥材資源結(jié)合緊密的現(xiàn)代創(chuàng)新中藥，鼓勵(lì)臨床療效確切、使用年限長(zhǎng)的院內(nèi)中藥制劑申報(bào)新藥。推動(dòng)規(guī)?；咝Х蛛x與制備技術(shù)、中藥新型制劑技術(shù)、智能質(zhì)量控制技術(shù)等應(yīng)用和推廣。支持中成藥大品種的二次開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)中藥大品種培育的投入，加強(qiáng)對(duì)藥物作用機(jī)理的探析，研究和提升生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，發(fā)展現(xiàn)代中藥大品種。
5.發(fā)展中藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品。發(fā)揮中藥促進(jìn)人體增強(qiáng)免疫力、抗衰老、抗疲勞等方面的保健作用，推進(jìn)中藥向預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方向延伸發(fā)展，重點(diǎn)圍繞當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、枸杞等優(yōu)勢(shì)中藥材，開發(fā)改善記憶、延緩衰老、調(diào)節(jié)血脂、血壓、抗疲勞等保健功能食品。加大以甘肅道地藥材為主要原料的藥膳、藥妝、功能性日用品等系列產(chǎn)品研發(fā)及市場(chǎng)推廣力度，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生及文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）生物技術(shù)藥物。
1.人用生物制藥。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的新型疫苗、活性蛋白與多肽類藥物、抗腫瘤藥物。重點(diǎn)推進(jìn)傷寒vi結(jié)合疫苗、3價(jià)輪狀病毒疫苗、13價(jià)肺炎多糖結(jié)合疫苗、流腦多糖結(jié)合疫苗等新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大治療性蛋白藥物開發(fā)力度，推進(jìn)人用單克隆抗體研發(fā)進(jìn)度，開展特異免疫球蛋白、因子類產(chǎn)品研發(fā)；加快A型肉毒毒素增加適應(yīng)癥臨床研究，開發(fā)肉毒神經(jīng)毒素產(chǎn)品。積極發(fā)展病毒性肝炎、人禽流感等傳染性疾病和腫瘤、流行疾病、遺傳病產(chǎn)前診斷等領(lǐng)域的新型診斷試劑盒、生物芯片等產(chǎn)品。加快無血清細(xì)胞培養(yǎng)基、動(dòng)物血清等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。
2.獸用生物制品。研究開發(fā)獸用預(yù)防類生物制劑和診斷類試劑，重點(diǎn)發(fā)展口蹄疫、狂犬病、仔豬腹瀉、支原體病、衣原體病、球蟲病等動(dòng)物重要疫病的疫苗和診斷試劑；研究開發(fā)快速檢測(cè)試劑盒、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)用品、人畜共患傳染病的預(yù)防、診斷和治療用品；研究開發(fā)高效、低毒、低殘留物、使用安全的新型獸藥、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)控產(chǎn)品、殘留快速高靈敏度檢測(cè)技術(shù)產(chǎn)品。
（三）高性能醫(yī)療器械。
1.醫(yī)用重離子加速器裝置。加快研發(fā)制造醫(yī)用重離子加速器示范裝置，優(yōu)化性能指標(biāo)，制訂完善產(chǎn)品技術(shù)要求，完成注冊(cè)檢驗(yàn)和臨床試驗(yàn)，取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證。充分發(fā)揮醫(yī)用重離子加速器裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，穩(wěn)定非標(biāo)部件供應(yīng)，規(guī)范和統(tǒng)一非標(biāo)部件標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)用重離子加速器產(chǎn)品質(zhì)量；建立重離子診療信息中心，集成全國(guó)臨床數(shù)據(jù)，形成集醫(yī)療服務(wù)和裝置的運(yùn)行維護(hù)為一體的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)應(yīng)用緊湊型注入器、超導(dǎo)同步環(huán)、超導(dǎo)旋轉(zhuǎn)機(jī)架等新興重離子治療關(guān)鍵設(shè)備，研發(fā)和推廣呼吸門控和思維放射治療計(jì)劃系統(tǒng)等治療新技術(shù)。建設(shè)醫(yī)用重離子加速器研發(fā)制造及推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蘭州重離子加速器大科學(xué)裝置相關(guān)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
2.植介入新材料及新產(chǎn)品。突破鈦鎳記憶合金頸椎前路融合器和脊柱撐開器等新產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)生物可吸收材料、心血管支架及其輸送裝置等產(chǎn)品的研發(fā)，應(yīng)用3D打印技術(shù)提高骨科植入物等新產(chǎn)品研發(fā)制造水平。加快雙葉型人工機(jī)械心臟瓣膜等新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)醫(yī)用導(dǎo)管、導(dǎo)絲、導(dǎo)鞘、球囊及涂層支架等新產(chǎn)品，構(gòu)建人工機(jī)械心臟瓣膜相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
四、空間布局
根據(jù)全省隴藥資源分布及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)大宗道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互依托、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。
（一）10個(gè)大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
1.當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在定西市、隴南市、甘南州、臨夏州等海拔2000米以上優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
2.黨參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在定西市、隴南市等海拔1800米以上優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)白條黨參、紋黨標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
3.黃芪標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以定西市為主的優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)黃芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
4.大黃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在隴南市、定西市、平?jīng)鍪械群０?800米以上優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)大黃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
5.甘草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在河西地區(qū)、白銀市、蘭州市優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)甘草標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
6.枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以白銀市、酒泉市優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹?，建設(shè)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地。
7.板藍(lán)根標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以民樂縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為主，建設(shè)板藍(lán)根標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
8.柴胡標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在定西市、隴南市建設(shè)柴胡標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
9.紅芪標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以隴南市、定西市為主的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)紅芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
10.半夏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以西和縣、清水縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為主，建設(shè)半夏標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
（二）9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
1.蘭州高新區(qū)隴藥綜合產(chǎn)業(yè)園。依托區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所及蘭州生物制品研究所等重點(diǎn)企業(yè)，建成集研究開發(fā)、中試實(shí)驗(yàn)、孵化培育、加工制造為一體的隴藥綜合產(chǎn)業(yè)園。
2.蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)服務(wù)功能，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)藥、生物醫(yī)學(xué)工程，配套建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心。
3.隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展中藥提取物、中藥配方顆粒、養(yǎng)生保健產(chǎn)品、中藥飲片、中成藥等產(chǎn)業(yè)。
4.岷縣中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。主要布局中成藥、中藥提取物、中藥飲片、中藥化妝品等中藥加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中藥膳食飲片和中藥保健產(chǎn)品。
5.渭源工業(yè)園區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，重點(diǎn)發(fā)展超微飲片、小包裝飲片、精制飲片等優(yōu)質(zhì)中藥飲片，鼓勵(lì)發(fā)展中藥保健產(chǎn)品。
6.天水生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。以天水市二十里鋪工業(yè)示范區(qū)為主要區(qū)域，依托天水岐黃、甘肅成紀(jì)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、生化藥品、化學(xué)藥品和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。
7.酒泉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托祁連山藥業(yè)、酒泉大得利、甘肅巨龍等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品、中成藥和中藥提取物等產(chǎn)業(yè)。
8.重離子醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園。依托中科院近物所、蘭州重離子醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司和武威榮華重離子醫(yī)院股份有限公司，在蘭州市和武威市建設(shè)重離子醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園，形成集?？漆t(yī)院、醫(yī)用重離子加速器裝備制造等為一體的重離子醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園。
9.隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。以天水、隴南、甘南、平?jīng)觥c陽為主要區(qū)域，建設(shè)集中藥材種植、加工、中醫(yī)旅游保健產(chǎn)品開發(fā)、中醫(yī)診療、保健、中醫(yī)文化普及等為一體的中醫(yī)藥旅游生態(tài)園，開展中（藏）醫(yī)特色治療、康復(fù)理療、針灸推拿、人工按摩等項(xiàng)目，以及探訪岐伯和皇甫謐故里等古代名醫(yī)的特色旅游，傳播中醫(yī)藥文化。
（三）市場(chǎng)體系。結(jié)合交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流和市場(chǎng)發(fā)展情況，按照高度集聚和相對(duì)集中的原則，在中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)以隴西為中心，建設(shè)集倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易和電商平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化交易市場(chǎng)，發(fā)展大宗中藥材現(xiàn)貨期貨貿(mào)易，形成全國(guó)區(qū)域性中藥材專業(yè)市場(chǎng)，配套建設(shè)渭源會(huì)川、岷縣當(dāng)歸城、宕昌哈達(dá)鋪三大產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大交易規(guī)模。在臨洮、武都、文縣、禮縣、民樂、瓜州、民勤、康樂、甘谷、卓尼等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，逐步改造建設(shè)10個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。同時(shí)，依托省內(nèi)藥品流通行業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)展藥品倉儲(chǔ)、物流配送、區(qū)域代理等醫(yī)藥流通業(yè)，建成集倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理為一體的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送中心，形成立足甘肅，輻射全國(guó)的醫(yī)藥營(yíng)銷物流網(wǎng)絡(luò)體系。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程。推動(dòng)省內(nèi)制藥企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，釋放發(fā)展活力，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，引入專業(yè)化經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，招人聚才，創(chuàng)新管理模式。加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)平臺(tái)，合作開發(fā)生物制藥、現(xiàn)代中藥和以甘肅大宗藥材為原料的中藥保健產(chǎn)品。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)，激活社會(huì)各界創(chuàng)新元素，推動(dòng)基于“互聯(lián)網(wǎng)＋隴藥”的創(chuàng)新模式，打造線上線下相結(jié)合的隴藥產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)?！?
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專欄1 創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng) |
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1、企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持制藥企業(yè)利用各自優(yōu)勢(shì)和資源對(duì)外開展產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，引入管理及研發(fā)團(tuán)隊(duì)參股經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新。 |
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專欄2 中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專項(xiàng) |
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1、完善道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、甘草、柴胡、板藍(lán)根等10個(gè)道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程，建立從種子種苗、種植技術(shù)、產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)藥、重金屬及有害元素、真菌毒素等安全性檢測(cè)方法和指標(biāo)，建立中藥材外源性有害物質(zhì)殘留數(shù)據(jù)庫。 |
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專欄3 道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)專項(xiàng) |
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1、當(dāng)歸全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。建設(shè)當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地20萬畝，扶持當(dāng)歸腹痛寧滴丸、當(dāng)歸丸等品種做大做強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸飲片。依托甘肅當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，開展當(dāng)歸種質(zhì)資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、產(chǎn)地初加工新技術(shù)、安全性評(píng)價(jià)、新藥創(chuàng)制和保健產(chǎn)品研發(fā)、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈研究。 |
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專欄4 大品種大品牌培育專項(xiàng) |
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1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升和增加適應(yīng)癥。A型肉毒毒素、當(dāng)歸腹痛寧滴丸、貞芪扶正膠囊（片）、蓯蓉通便口服液、結(jié)核丸、定眩丸、小兒黃芪健脾口服液、祖師麻膏藥等。 |
（六）實(shí)施營(yíng)銷能力提升工程。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)營(yíng)銷，大力發(fā)展電子商務(wù)現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)使用淘寶、京東等電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品；推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在醫(yī)藥物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升倉儲(chǔ)物流自動(dòng)化、智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。支持隴藥企業(yè)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷中心及連鎖經(jīng)營(yíng)店，與國(guó)內(nèi)大型醫(yī)藥流通企業(yè)建立新型產(chǎn)銷合作模式。組織開展省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)與甘肅制藥企業(yè)對(duì)接合作，積極推進(jìn)我省特色中成藥品種進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄和基本藥物目錄，支持企業(yè)參與藥品集中招標(biāo)采購，加強(qiáng)院內(nèi)中藥制劑調(diào)劑使用和委托配制，建立省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用隴藥產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參加全國(guó)性醫(yī)藥展會(huì)，宣傳推介產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率?！?
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專欄5 市場(chǎng)營(yíng)銷專項(xiàng) |
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1、市場(chǎng)營(yíng)銷能力。建設(shè)蘭州現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心、定西中藥材倉儲(chǔ)物流和現(xiàn)貨交易中心、宕昌哈達(dá)鋪中藥材交易市場(chǎng)。支持中藥電商交易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。 |
（八）實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。加強(qiáng)隴藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，支持企業(yè)開展GMP、GSP認(rèn)證，做好藥品再注冊(cè)工作。全面提升基本藥物質(zhì)量水平，落實(shí)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)要求。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)第三方質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理提升計(jì)劃。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)及銷售全過程管理，嚴(yán)格投入品使用，開展道地藥材認(rèn)證，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，建立中藥材生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)使用可追溯的中藥材原料，保證中藥制劑產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展非處方藥和醫(yī)療器械知名品牌，促進(jìn)質(zhì)量安全水平提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（九）實(shí)施國(guó)際化發(fā)展工程。以貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，深化與國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理理念，借助歐洲在天然藥物、生物藥以及高性能醫(yī)療器械等方面的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立中醫(yī)保健服務(wù)中心及經(jīng)銷店，通過“以醫(yī)帶藥”模式促進(jìn)中醫(yī)藥拓展中西亞及歐盟市場(chǎng)，帶動(dòng)中藥國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)研究和中藥飲片、復(fù)方配方顆粒產(chǎn)品以及中藥制劑出口，實(shí)現(xiàn)隴藥走向國(guó)際市場(chǎng)?！?
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專欄6 國(guó)際化提升專項(xiàng) |
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1、國(guó)際市場(chǎng)開拓。支持企業(yè)開展中藥、生物類似藥國(guó)際注冊(cè)，獲得境外上市許可。支持建立海外岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)按摩、針灸、服帖等中醫(yī)治療技術(shù)率先走出去，通過中醫(yī)治療帶動(dòng)傳統(tǒng)中藥制品、特效藥、單品藥和藥膳食品有重點(diǎn)、有步驟地開拓國(guó)際市場(chǎng)。 |
?。ㄒ唬﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦事程序，在企業(yè)開辦、新藥報(bào)批、投融資、土地使用等方面開辟“綠色”通道。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的思路，扶持發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供人才、技術(shù)、信息、金融、財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)，提高工作效率。
（二）加大扶持力度。全面落實(shí)國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上各類創(chuàng)投基金的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投向隴藥產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金扶持。用足用活用好精準(zhǔn)扶貧貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，中藥材主產(chǎn)區(qū)地方政府要加強(qiáng)政策銜接與資金整合，積極推進(jìn)種植保險(xiǎn)覆蓋中藥材產(chǎn)業(yè)，保障藥農(nóng)收益。鼓勵(lì)符合條件的隴藥加工企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）等債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資，支持隴藥企業(yè)上市融資和股權(quán)融資，拓寬融資渠道。
（三）推動(dòng)要素整合。加快隴藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，制定優(yōu)惠政策，聚集發(fā)展要素，促進(jìn)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、控股、參股等多種方式實(shí)施兼并重組，組建大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)。探索建立企業(yè)閑置藥品文號(hào)盤活機(jī)制，優(yōu)化藥品文號(hào)資源，制定相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)省內(nèi)制藥企業(yè)將常年不生產(chǎn)且主要原料為甘肅大宗藥材、有市場(chǎng)開發(fā)前景的藥品文號(hào)，作為生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，提高藥品文號(hào)利用率。
（四）加強(qiáng)人才支撐。落實(shí)國(guó)家和省上相關(guān)人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，充分利用國(guó)家“千人計(jì)劃”和甘肅省“科技功臣”、“領(lǐng)軍人才”等政策，重點(diǎn)引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的醫(yī)藥行業(yè)高級(jí)管理人才。支持企業(yè)以項(xiàng)目為紐帶，采取聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問、技術(shù)咨詢等方式，引進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才和團(tuán)隊(duì)。建立醫(yī)藥人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，依托蘭州大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，培養(yǎng)一批實(shí)用性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才。
（五）強(qiáng)化宣傳推介。加大隴藥品牌宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，建立多渠道、多層次、多模式的隴藥傳播體系，集中宣傳隴藥骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種。挖掘甘肅中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，開發(fā)岐伯、皇甫謐等甘肅特色中醫(yī)藥文化資源，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的公益宣傳，營(yíng)造隴藥市場(chǎng)氛圍。創(chuàng)建體現(xiàn)隴藥特色的品牌標(biāo)識(shí)，提升隴藥整體形象，提高隴藥品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。開展國(guó)際中醫(yī)藥展會(huì)，聯(lián)合具有一定規(guī)模的國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)，面向國(guó)際傳播甘肅特色中醫(yī)藥文化，提高甘肅中醫(yī)藥的國(guó)際知名度。
（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)隴藥行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用，積極參與政策制定，及時(shí)反映行業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會(huì)拓展服務(wù)功能，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、信息咨詢、教育培訓(xùn)、國(guó)際交流等方面的工作，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、與政府部門溝通協(xié)作中發(fā)揮作用，助推隴藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（七）推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)本規(guī)劃的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。要建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，緊盯國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地各相關(guān)部門要抓緊制定與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策，形成工作合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
