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甘肅省人民政府令
第126號(hào)
《甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經(jīng)2016年8月30日省人民政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2016年12月1日起施行。
省 長(zhǎng) 林 鐸
2016年9月5日
甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)組織（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），在依法作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。
第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核的，不得作出執(zhí)法決定。
其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要法制審核的，法制機(jī)構(gòu)可以對(duì)其進(jìn)行法制審核。
第四條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參與審核。
第五條 下列事項(xiàng)屬于重大行政執(zhí)法決定：
?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?；
?。ǘ┬姓?zhí)法決定可能在社會(huì)造成重大影響的；
?。ㄈ┬杞?jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；
?。ㄋ模┌讣闆r復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第六條 省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)本系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行，并報(bào)送省人民政府法制辦公室備案。
市州、縣區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可根據(jù)本地、本部門實(shí)際，擴(kuò)大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。
第七條 重大行政執(zhí)法決定在簽發(fā)前，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，承辦機(jī)構(gòu)提交本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定。
第八條 承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬M作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明；
?。ǘM作出的重大行政執(zhí)法決定建議；
（三）相關(guān)證據(jù)材料；
（四）經(jīng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄；
?。ㄎ澹┙?jīng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估報(bào)告；
?。┢渌嘘P(guān)材料。
第九條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）案件基本事實(shí)；
?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
?。ㄈ┬姓?zhí)法機(jī)關(guān)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；
?。ㄋ模┱{(diào)查取證和聽(tīng)證情況；
（五）其他需要說(shuō)明的情況。
第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法機(jī)關(guān)主體是否具備執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┦欠癯奖緳C(jī)關(guān)職權(quán)范圍；
?。ㄈ┦聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（四）程序是否合法、正當(dāng)；
?。ㄎ澹┻m用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
?。┬姓?zhí)法文書(shū)的制作是否規(guī)范；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第十一條 法制審核中，審核人員有權(quán)調(diào)閱被審核的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)材料，對(duì)當(dāng)事人和執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十二條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)適當(dāng)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范的，提出同意的意見(jiàn)；
?。ǘ┬姓袨椴荒艹闪⒌?，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；
?。ㄈ┒ㄐ圆粶?zhǔn)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意?jiàn)；
?。ㄋ模┏绦蜻`法的，提出糾正意見(jiàn)；
?。ㄎ澹┦聦?shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范的，提出退回補(bǔ)充意見(jiàn)；
?。┏霰緳C(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見(jiàn)。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)不同意法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)的，可以書(shū)面申請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)仍不同意法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十四條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到重大行政執(zhí)法決定完備的送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。案件復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。
重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式三份，一份報(bào)送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定通過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況。
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)工作人員、法制機(jī)構(gòu)審核人員以及作出執(zhí)法決定負(fù)責(zé)人因不履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 本辦法自2016年12月1日起施行。
