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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《甘肅省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年5月23日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
甘肅省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案
?。?016—2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、科技部、工信部《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2016〕7號(hào)）精神,加快我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
搶抓國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，以示范應(yīng)用為抓手，加快公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，培育擴(kuò)大市場(chǎng)需求，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。
二、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┏潆娫O(shè)施滿(mǎn)足需要。到2020年基本建立適度超前、車(chē)樁相隨、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1:5，省內(nèi)其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:10，能夠滿(mǎn)足推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)運(yùn)行需要。
（二）推廣應(yīng)用取得明顯成效。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模，并逐年提高比例，2016—2020年，全省新能源汽車(chē)（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）分年度推廣數(shù)量分別不低于1.0萬(wàn)輛、1.2萬(wàn)輛、1.5萬(wàn)輛、2.0萬(wàn)輛、3.0萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車(chē)數(shù)量占本地區(qū)新增及更新汽車(chē)總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。
（三）商業(yè)模式取得成效。積極推廣整車(chē)租賃、特許經(jīng)營(yíng)、充換電便利服務(wù)等多種商業(yè)模式，純電動(dòng)汽車(chē)在公務(wù)、出租車(chē)與商業(yè)租賃領(lǐng)域得到大力推廣。
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，到2020年，形成年產(chǎn)6萬(wàn)輛純電動(dòng)轎車(chē)及1000輛純電動(dòng)新能源客車(chē)生產(chǎn)基地，并大力引進(jìn)新能源汽車(chē)企業(yè)落戶(hù)我省，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)環(huán)境。研究制定全省新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成工作方案，明確時(shí)間表、進(jìn)度圖，并將充電設(shè)施配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等充電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作。逐步形成布局合理的充電服務(wù)體系。
2.加強(qiáng)充電設(shè)施用地保障。落實(shí)國(guó)家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，鼓勵(lì)和支持利用停車(chē)場(chǎng)（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。充電站用地確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。獨(dú)立新建的充電站用地，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。各市州要將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。
3.加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)范居民自建充電樁建設(shè)管理流程，將省內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施全部接入電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。
4.完善電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電扶持性電價(jià)政策。充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法向電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)，充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)，其他充電設(shè)施按所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)，居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶(hù)電價(jià)。電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。
5.推進(jìn)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等結(jié)合新能源汽車(chē)配備更新計(jì)劃，并充分考慮職工購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的需要，按照適度超前的原則，在單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)設(shè)置一定數(shù)量的新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配建充電樁。
（二）加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。
1.強(qiáng)化示范城市推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)蘭州市國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保完成推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會(huì)使用環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)交流借鑒，發(fā)揮示范效應(yīng)。組織有條件的市州積極申報(bào)國(guó)家下一輪推廣應(yīng)用城市。
2.擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的一般公務(wù)用車(chē)、商務(wù)用車(chē)、特定業(yè)務(wù)用車(chē)和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車(chē)等優(yōu)先采購(gòu)、使用純電動(dòng)汽車(chē)，積極倡導(dǎo)車(chē)改城市的公務(wù)員租用純電動(dòng)汽車(chē)，在公交、出租等城市客運(yùn)以及公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力、旅游景區(qū)等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車(chē)更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)比重。
3.充分發(fā)揮信息技術(shù)的促進(jìn)作用。加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不斷深化現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提高新能源汽車(chē)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、自動(dòng)化、智能化水平。
（三）加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。
1.建立健全售后服務(wù)體系。引導(dǎo)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，大力提高售后服務(wù)水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護(hù)與回收等領(lǐng)域。各市州可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，引導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車(chē)收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人擁有的充電設(shè)施對(duì)外提供充電服務(wù)，有關(guān)部門(mén)加快制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索廢舊動(dòng)力電池回收利用的有效模式，力爭(zhēng)建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。
2.積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)融資租賃等服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索并推廣公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)的新能源汽車(chē)融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃以及按揭購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式。大力推廣純電動(dòng)汽車(chē)自駕租賃服務(wù)等城市微公交模式。
3.鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本獨(dú)資或參與投資成立專(zhuān)門(mén)從事公交、出租、客運(yùn)、物流等運(yùn)營(yíng)服務(wù)的新能源汽車(chē)服務(wù)公司，在運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、補(bǔ)貼等方面與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。
（四）加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)省政府與中車(chē)集團(tuán)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極推進(jìn)純電動(dòng)新能源客車(chē)生產(chǎn)基地建設(shè)，支持純電動(dòng)轎車(chē)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模。并以插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)及關(guān)鍵零部件和材料為重點(diǎn)，引入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試認(rèn)證、整車(chē)及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗(yàn)、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。
2.大力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。加快培育壯大具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干制造企業(yè)，在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予扶持，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)。有關(guān)市州要依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和引進(jìn)掌握新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的配套生產(chǎn)企業(yè)，培育新能源汽車(chē)企業(yè)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)積極參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)新能源汽車(chē)新車(chē)型示范運(yùn)行管理、質(zhì)量檢測(cè)中心和運(yùn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)，推動(dòng)新能源汽車(chē)企業(yè)建立完善的質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)建設(shè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，確保新能源汽車(chē)安全運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議討論研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題,做好督促檢查新能源汽車(chē)政策落實(shí)情況。各市州政府要建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，在2016年12月底前編制完成新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，分解靠實(shí)工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，有序有力推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。
（二）落實(shí)財(cái)稅等支持政策。認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工信部《關(guān)于2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）要求，按照《甘肅省新能源汽車(chē)補(bǔ)貼資金管理辦法》，落實(shí)好財(cái)政支持政策和車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅、汽車(chē)消費(fèi)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)新能源公交車(chē)應(yīng)用、限制燃油公交車(chē)增長(zhǎng)的機(jī)制，充電電價(jià)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)差異化的交通管理政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。
（三）完善金融服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新新能源汽車(chē)信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融資需求,支持個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。支持公交、出租、公務(wù)新能源汽車(chē)的融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。
（四）多渠道籌集支持新能源汽車(chē)發(fā)展的資金。利用現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政整合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金、股權(quán)投資基金等，鼓勵(lì)國(guó)有資本以參股方式進(jìn)入新能源公交客車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。各市州可根據(jù)實(shí)際，通過(guò)探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，多渠道籌集資金支持新能源汽車(chē)發(fā)展。
（五）實(shí)行差別化的交通管理措施。按照省公安廳《關(guān)于全省新能源汽車(chē)使用專(zhuān)用號(hào)段的通知》（甘公交〔2015〕67號(hào)）要求，對(duì)全省新能源汽車(chē)實(shí)行專(zhuān)用號(hào)段管理。新能源汽車(chē)不實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限號(hào)、限行措施，可共用城市公交專(zhuān)用車(chē)道。對(duì)新能源汽車(chē)獨(dú)立分類(lèi)注冊(cè)登記，保險(xiǎn)分類(lèi)管理并給予優(yōu)惠和便利。凡是在我省注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，在省內(nèi)享受停車(chē)費(fèi)減半優(yōu)惠。
（六）強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。各市州政府、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，通過(guò)多種形式，大力宣傳推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)對(duì)降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家解讀新能源汽車(chē)的綜合成本優(yōu)勢(shì)，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度。要積極組織推廣應(yīng)用交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。依法打擊騙補(bǔ)行為，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為要進(jìn)行曝光，形成有利于新能源汽車(chē)消費(fèi)的良好氛圍。
本《實(shí)施方案》下發(fā)后，原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕167號(hào)）文件同時(shí)廢止。
