- 時(shí)間：2016-05-06
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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育的重要意義
民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦教育在豐富教育資源供給，滿足人民群眾多樣化教育需求，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要等方面作出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位和作用，采取積極有效措施，大力支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展，落實(shí)民辦學(xué)校（含民辦培訓(xùn)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，下同）與公辦學(xué)校同等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，維護(hù)民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)民辦教育管理，促進(jìn)民辦教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、民辦教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)民辦教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展方向。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，辦好一批高水平民辦學(xué)校，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，不斷健全和完善扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，通過(guò)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。支持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦出特色、辦出水平。探索民辦普通高中多樣化發(fā)展的體制和培養(yǎng)模式，發(fā)揮其在促進(jìn)普通高中教育特色化、多樣化發(fā)展中的作用。積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育，提高辦學(xué)層次和水平。保持民辦高校（獨(dú)立學(xué)院）規(guī)模穩(wěn)定，規(guī)范學(xué)校管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展緊缺類、實(shí)用型民辦非學(xué)歷教育，建立健全民辦教育發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，逐步完善終身教育體系。
三、進(jìn)一步落實(shí)民辦教育發(fā)展的政策措施
?。ㄒ唬┘哟蠊藏?cái)政對(duì)民辦教育的扶持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)民辦教育的扶持，可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展。要健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，由教育行政部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后使用，專項(xiàng)用于支持民辦教育發(fā)展。普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從甘肅省學(xué)前教育專項(xiàng)資金中安排。
（二）建立基金獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措和設(shè)立民辦教育發(fā)展基金并成立相應(yīng)的基金會(huì)?；饡?huì)應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和基金會(huì)章程有關(guān)規(guī)定，接受和管理捐贈(zèng)資金，組織開(kāi)展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校利用受贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余建立基金會(huì)，專項(xiàng)用于學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)防范資金。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)支持民辦教育發(fā)展，對(duì)捐助民辦教育發(fā)展有影響力的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）拓寬社會(huì)力量發(fā)展民辦教育的途徑和領(lǐng)域。深化辦學(xué)體制改革，支持社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。探索舉辦混合所有制學(xué)校。積極鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校之間相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源和科研成果。鼓勵(lì)民辦學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，降低辦學(xué)成本，提高教育質(zhì)量。鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校與我省民辦學(xué)校建立支援協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展交流與合作。社會(huì)力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。
（四）依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。舉辦者投入的資產(chǎn)須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后、于批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)全部過(guò)戶到學(xué)校名下，任何組織或個(gè)人不得截留、挪用或侵占。資產(chǎn)未過(guò)戶到學(xué)校名下前，舉辦者對(duì)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）落實(shí)稅費(fèi)政策。充分發(fā)揮稅收政策對(duì)民辦教育的促進(jìn)作用，吸引民間資金以多種方式進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域。民辦幼兒園和從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收等優(yōu)惠政策，民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與同級(jí)同類公辦學(xué)校同價(jià)。對(duì)符合國(guó)家企業(yè)所得稅法及非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理規(guī)定條件的，按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的收入，免征所得稅。民辦學(xué)校自有的用于教學(xué)、科研的房產(chǎn)及土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，占用的耕地免征耕地占用稅，其承受的房屋和土地免征契稅。
（六）支持合理用地。各級(jí)政府要將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。捐資舉辦者和出資人不要求合理回報(bào)的（非營(yíng)利性）學(xué)校，建設(shè)用地享受與公辦學(xué)校同等政策。出資人要求取得合理回報(bào)的（營(yíng)利性）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公益事業(yè)用地計(jì)劃內(nèi)以有償方式取得土地。民辦學(xué)校在存續(xù)期間，不得改變教育用地性質(zhì)；民辦學(xué)校停辦后，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準(zhǔn)用地的政府依法收回。
（七）落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自主設(shè)置專業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、選用教材。同時(shí)，民辦學(xué)校要將其所設(shè)置的專業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程、選用的教材按有關(guān)規(guī)定報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。實(shí)施義務(wù)教育和高中階段教育的民辦學(xué)校，達(dá)到國(guó)務(wù)院教育行政部門課程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
（八）落實(shí)招生自主權(quán)。民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)。支持民辦學(xué)校參與招生制度改革，年度增量招生計(jì)劃向辦學(xué)條件優(yōu)良、質(zhì)量高、有特色的民辦學(xué)校傾斜。開(kāi)展以技能培訓(xùn)為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)?？勺灾鞔_定學(xué)校年度招生計(jì)劃，面向社會(huì)自主招生。鼓勵(lì)民辦學(xué)校進(jìn)行義務(wù)教育和職業(yè)教育銜接模式、中高職和本科銜接模式創(chuàng)新實(shí)踐。民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃，按照國(guó)家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生。對(duì)超計(jì)劃招生、招生秩序不規(guī)范的民辦高校，主管部門將依法作出處理并調(diào)減招生計(jì)劃，直至?xí)和Ｕ猩?。?duì)違規(guī)招生的民辦高校，依據(jù)《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，要符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)布之前須報(bào)主管部門審查備案，取得廣告?zhèn)浒柑?hào)后方可刊發(fā)。
（九）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教職工的工資、福利待遇，并按有關(guān)政策規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)定、骨干教師選拔培養(yǎng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。強(qiáng)化民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師能力素質(zhì)培訓(xùn)。探索建立民辦學(xué)校教師年金制度，提高民辦學(xué)校教師待遇。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，鼓勵(lì)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教任職。各級(jí)教育行政部門可以有計(jì)劃選派公辦學(xué)校骨干教師到民辦學(xué)校支教，支教期間其公辦學(xué)校教師身份不變，教齡連續(xù)計(jì)算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。
（十）切實(shí)保障民辦學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生具有同等的法律地位，在學(xué)籍管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)、政府資助、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生的同等待遇。
四、規(guī)范民辦教育管理工作
（一）明確審批管理權(quán)限。各級(jí)教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，人力資源和社會(huì)保障部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。民辦學(xué)校的管理堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地化管理相結(jié)合”的原則。舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及民辦專修（進(jìn)修）的院校、培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行牡冉逃龣C(jī)構(gòu)，由教育行政部門審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由人力資源和社會(huì)保障部門審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。其他部門不得審批任何形式的民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置多種辦學(xué)層次的學(xué)校，按最先、最高層次審批權(quán)限審批。審批權(quán)限下放的，由被授權(quán)部門按照相關(guān)規(guī)定審批。
（二）規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，縣級(jí)及以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)教育行政部門審批的民辦學(xué)校進(jìn)行登記管理。民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)、民辦專修（進(jìn)修）學(xué)院，學(xué)校、培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行牡冉逃龣C(jī)構(gòu)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，登記為民辦非企業(yè)單位法人。已經(jīng)取得辦學(xué)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書。
（三）完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)，優(yōu)化人員構(gòu)成，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）制度，民辦學(xué)校董事（理事）名單須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。完善民辦學(xué)校校長(zhǎng)選聘機(jī)制，依法保障校長(zhǎng)行使管理權(quán)。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)熟悉教育法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家規(guī)定的任職條件。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校與社會(huì)組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法規(guī)定，履行各自權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，選好配強(qiáng)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。
（四）依法規(guī)范辦學(xué)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，完善民辦教育進(jìn)入與退出機(jī)制。民辦學(xué)校的設(shè)置，要符合區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局規(guī)劃的要求，執(zhí)行同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要健全黨團(tuán)組織，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織、教代會(huì)和職代會(huì)的民主決策和監(jiān)督保障作用。要完善工會(huì)和教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督；要完善校務(wù)信息公開(kāi)制度，自覺(jué)接受主管部門的監(jiān)督。堅(jiān)持依法誠(chéng)信辦學(xué)，嚴(yán)格按照辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容開(kāi)展招生工作和教學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，認(rèn)真執(zhí)行課程設(shè)置方案；民辦學(xué)校要按照審批范圍、等級(jí)規(guī)范辦學(xué)。
（五）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度，建立會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，聘用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，要根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法接受財(cái)務(wù)審計(jì)。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一核算和使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶，不得存入個(gè)人賬戶。民辦學(xué)校存續(xù)期間，不得以任何方式和名義抽逃、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校終止時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，提出清算和安置方案，保證有序退出，保護(hù)師生權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。凡是政府劃撥以及企業(yè)贊助投資、社會(huì)捐資形成的資產(chǎn)，均要上交并納入社會(huì)公共資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)要留足償還債務(wù)、安置學(xué)生以及教職工工資、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。終止辦學(xué)的學(xué)校必須對(duì)在校生進(jìn)行妥善安置，并進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證及公章。
（六）依法規(guī)范收、退費(fèi)政策。民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者，收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按成本核算后提出書面申請(qǐng)，由審批機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)同級(jí)物價(jià)部門和審批機(jī)關(guān)備案并公示后執(zhí)行。民辦學(xué)校對(duì)受教育者收取的經(jīng)費(fèi)主要用于辦學(xué)。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)集資或變相集資。對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的，要依法追究學(xué)校舉辦者的責(zé)任。民辦學(xué)校收費(fèi)，應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，政府有關(guān)部門要按照同級(jí)同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)提供統(tǒng)一票據(jù)。民辦學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定公示退費(fèi)辦法。
（七）依法加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要將民辦教育納入教育督導(dǎo)工作范疇，開(kāi)展對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、辦學(xué)行為、師生權(quán)益保障、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、安全穩(wěn)定等方面的督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，作為對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
（八）建立健全學(xué)校安全管理和維穩(wěn)制度。學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全和穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。民辦學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，配備輔導(dǎo)員和班主任，配備安全保衛(wèi)力量，建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，完善安全防控體系，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)履行促進(jìn)民辦教育發(fā)展的職責(zé)，把民辦教育事業(yè)納入本地教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施等工作，積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域綜合改革。
（二）強(qiáng)化黨建和思想政治工作。大力推進(jìn)民辦學(xué)校黨建和思想政治建設(shè)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的黨務(wù)干部隊(duì)伍。建立政治輔導(dǎo)員制度，加大德育和思想政治工作督導(dǎo)力度。建立對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度，省教育廳向民辦高校委派督導(dǎo)專員。督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向，指導(dǎo)提高辦學(xué)質(zhì)量，向主管部門提出工作建議，同時(shí)承擔(dān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。
（三）建立分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。教育部門要進(jìn)一步建立健全民辦教育管理機(jī)制，制定完善各級(jí)各類民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范民辦學(xué)校管理的相關(guān)配套政策，建立健全年檢制度和評(píng)價(jià)機(jī)制；財(cái)政部門要健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策；人力資源和社會(huì)保障部門要建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度，研究制定民辦學(xué)校教師參加社會(huì)保險(xiǎn)、公辦教師和民辦教師合理流動(dòng)的相關(guān)配套政策；價(jià)格主管部門要在調(diào)查民辦學(xué)校辦學(xué)成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民辦教育收費(fèi)機(jī)制和具體政策；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和國(guó)土部門要研究制定保障民辦教育建設(shè)和用地的配套政策；稅務(wù)部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策；工商部門要對(duì)發(fā)布虛假招生廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依法查處；新聞媒體單位要堅(jiān)持正確方向，大力宣傳國(guó)家和我省關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展的方針政策，各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核備案的招生簡(jiǎn)章和廣告；其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好民辦教育發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作。
（四）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。支持行業(yè)組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。支持行業(yè)組織積極開(kāi)展民辦教育政策研究，為深化民辦教育改革提供政策支持。
（五）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)地方和學(xué)校先行先試，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的成功做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)民辦教育的宣傳力度，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰在民辦教育改革發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，宣傳民辦教育的先進(jìn)典型，樹(shù)立民辦教育良好社會(huì)形象，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。
本意見(jiàn)有效期2年。
甘肅省人民政府
2016年4月29日
