甘政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月28日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要（2012—2020年）》，明確2016年質(zhì)量發(fā)展工作重點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

　　（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、取消、下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，積極搭建各類質(zhì)量服務(wù)公共平臺(tái)。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。健全創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導(dǎo)力度。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)接好國(guó)家政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造貼息等激勵(lì)政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度。引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。組織相關(guān)部門積極參加旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選活動(dòng)。（省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在大中型企業(yè)中推廣實(shí)施首席質(zhì)量官制度。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任。全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任、永久性標(biāo)牌和信息檔案制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。（省工信委、省建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

　?。ㄎ澹┘涌熨|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《甘肅省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》，加快建立和完善質(zhì)量安全信用體系。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和信用分級(jí)分類管理，加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“失信名單”。開展電子商務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信提升行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省工信委、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。﹫?jiān)持以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)。建立完善推動(dòng)品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和制度措施，將品牌建設(shè)情況納入省屬企業(yè)工作考核，提升重點(diǎn)企業(yè)品牌價(jià)值和效應(yīng)。制定出臺(tái)全省“十三五”名牌發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新品牌建設(shè)工作機(jī)制，深入推進(jìn)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、甘肅名牌產(chǎn)品培育、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定等一系列活動(dòng)。大力推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)開展“甘肅制造”品牌培育工程。鼓勵(lì)和指導(dǎo)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”和“甘肅省知名品牌示范區(qū)”。圍繞我省特色農(nóng)產(chǎn)品，加大品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的名牌產(chǎn)品培育和“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，形成一大批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。保護(hù)和傳承老字號(hào)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。（省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、提高質(zhì)量監(jiān)管能力

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善學(xué)校食品安全管理和監(jiān)督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格防范有害動(dòng)植物疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格國(guó)境衛(wèi)生檢疫，有效防范傳染病傳入傳出。加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控和查處機(jī)制。（省教育廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，開展電梯安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)。深入開展住宅和交通工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。建立重大水利工程質(zhì)量安全巡查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目駐地監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和綜合治理。（省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┮婪▏?yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為。開展公路、水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查，公布曝光一批存在嚴(yán)重違法違規(guī)的責(zé)任單位和個(gè)人。開展農(nóng)資等市場(chǎng)秩序整頓行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品、農(nóng)資等違法犯罪行為。開展消費(fèi)品、汽車產(chǎn)品等重點(diǎn)專項(xiàng)打假活動(dòng)。打擊非法攜帶、郵寄進(jìn)境種子種苗行為。打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)”，打擊嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑網(wǎng)站”“黑車”，依法公布違法違規(guī)行為者信息。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊力度，開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開展打擊專項(xiàng)行動(dòng)。（省工信委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）深入開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。抓好重點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量提升、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升、輸往非洲產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升四大專項(xiàng)行動(dòng)。開展“安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。探索實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，開展售后服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升行動(dòng)。制定服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級(jí)指導(dǎo)意見。開展提高醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展游客滿意度調(diào)查，大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治

　?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。開展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)甘肅省對(duì)外口岸及特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任賠償制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法部門間的協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘哟筚|(zhì)量工作考核力度。繼續(xù)開展省政府質(zhì)量工作考核，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，科學(xué)制定考核方案，抓好考核結(jié)果運(yùn)用和問(wèn)題的整改落實(shí)。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┌l(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。精心組織2016年全省“質(zhì)量月”活動(dòng)。以 “質(zhì)量月”等活動(dòng)為契機(jī)，曝光質(zhì)量突出問(wèn)題和質(zhì)量案件事件，加強(qiáng)社會(huì)公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報(bào)道。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。（省委宣傳部、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

　　（十五）充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，全面開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估、推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂工作，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、生態(tài)文明、公共文化、公共服務(wù)等的融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基礎(chǔ)工作。開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成整合試點(diǎn)任務(wù)。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┐罅μ岣邉趧?dòng)者技能。加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程，加快建設(shè)以創(chuàng)新人才和骨干人才為龍頭、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高技術(shù)水準(zhǔn)的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加快質(zhì)量人才培養(yǎng)，組織開展各層次的職業(yè)技能競(jìng)賽和農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動(dòng)，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能比賽、師徒幫學(xué)等質(zhì)量提升活動(dòng)，提高職工技能水平和創(chuàng)新能力。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省總工會(huì)、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）加強(qiáng)質(zhì)量教育和文化建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量學(xué)科建設(shè)，設(shè)置質(zhì)量管理碩士等專業(yè)學(xué)位，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機(jī)構(gòu)。推動(dòng)質(zhì)量教育基地建設(shè)和質(zhì)量安全知識(shí)普及宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，開展質(zhì)量文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流及成果發(fā)布。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各市州政府和省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，參照本行動(dòng)計(jì)劃，制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。