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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，省屬有關(guān)企業(yè)：
省交通運輸廳制定的《甘肅省4A級及以上旅游景區(qū)連接道路建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年3月30日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省4A級及以上旅游景區(qū)
連接道路建設(shè)實施方案
（甘肅省交通運輸廳）
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》（甘發(fā)〔2014〕20號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕174號）精神，加快全省規(guī)劃的19個大景區(qū)以及4A和5A級景區(qū)連接道路建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力改善旅游投資消費條件，制定本方案。
一、4A級以上景區(qū)連接道路現(xiàn)狀
截至2015年底，全省共有5A級旅游景區(qū)4個，4A級旅游景區(qū)81個，4個5A級旅游景區(qū)中,嘉峪關(guān)文物景區(qū)、酒泉敦煌鳴沙山月牙泉風景名勝區(qū)2個景區(qū)已實現(xiàn)高速公路連通，平?jīng)鲠轻忌斤L景名勝區(qū)、天水麥積山風景名勝區(qū)2個景區(qū)以一級和二、三級公路連通；81個4A級旅游景區(qū)中，有45個景區(qū)以二級及以上公路連通，36個景區(qū)以二級及以下公路連通。
以上景區(qū)中，與全省分步規(guī)劃建設(shè)的19個大景區(qū)相關(guān)的大景區(qū)有18個，分別是：蘭州黃河風情線、敦煌、崆峒山、嘉峪關(guān)、麥積山、張掖丹霞、黃河三峽、大云寺—王母宮、松鳴巖—古動物化石地質(zhì)公園、金色大道—馬踏飛燕、紫金花城—神秘驪靬、黃河石林、拉卜楞、紅色南梁、官鵝溝、渭河源、冶力關(guān)、興隆山。酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心大景區(qū)將通過在建的酒泉至航天城高速公路連通。
甘肅省4A級及以上旅游景區(qū)已連通情況
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所屬市州 |
已連通4A級及以上景區(qū)名稱(47個) |
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5A級景區(qū)（2個） |
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酒泉市 |
酒泉敦煌鳴沙山月牙泉風景名勝區(qū)（敦煌莫高窟—月牙泉大景區(qū)） |
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嘉峪關(guān) |
嘉峪關(guān)文物景區(qū)（嘉峪關(guān)大景區(qū)） |
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4A級景區(qū)（45個） |
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蘭州市 |
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酒泉市 |
酒泉西漢勝跡、酒泉敦煌陽關(guān)文物旅游景區(qū)、酒泉富康夢天堂景區(qū)、酒泉市瓜州草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū) |
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嘉峪關(guān)市 |
東湖生態(tài)旅游景區(qū)、紫軒葡萄酒莊園、嘉峪關(guān)市方特歡樂世界景區(qū) |
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張掖市 |
張掖大佛寺(甘州區(qū)博物館)、張掖國家濕地公園、張掖丹霞地質(zhì)公園（張掖丹霞大景區(qū)）、張掖市高臺西路軍紀念館、肅南裕固風情走廊、張掖市玉水苑景區(qū)、張掖市民樂扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、張掖市肅南冰溝丹霞景區(qū)、張掖市肅南裕固族民俗度假區(qū) |
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金昌市 |
金昌市永昌驪靬古城景區(qū)、金昌市紫金花城景區(qū)（紫金花城—神秘驪靬大景區(qū)）、金昌市金水湖景區(qū) |
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武威市 |
武威文廟(博物館)、武威雷臺旅游區(qū)（金色大道-馬踏飛燕大景區(qū)）、武威神州荒漠野生動物園 |
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白銀市 |
景泰黃河石林風景旅游區(qū)（黃河石林大景區(qū)）、會寧紅軍會寧會師舊址 |
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平?jīng)鍪?/p> |
崇信龍泉寺風景名勝區(qū)、涇川大云寺·王母宮（大云寺—王母宮大景區(qū)）、靈臺古靈臺·荊山森林公園、莊浪云崖寺 |
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慶陽市 |
慶陽市華池南梁紅色旅游景區(qū)（紅色南梁大景區(qū)）、慶陽市天富億生態(tài)民俗村景區(qū) |
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天水市 |
伏羲廟、南郭寺、玉泉觀、甘谷大象山、天水市秦安鳳山景區(qū)、天水市張家川回鄉(xiāng)風情園 |
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隴南市 |
隴南市秦文化博物館景區(qū)、隴南市兩當兵變紅色旅游景區(qū) |
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臨夏州 |
和政松鳴巖風景名勝區(qū)、和政古動物化石博物館（松鳴巖—古動物化石地質(zhì)公園大景區(qū)） |
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甘南州 |
夏河拉卜楞寺、合作當周草原旅游風景區(qū)（拉卜楞大景區(qū)） |
二、總體思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及甘肅省第十二次黨代會、2015年省委經(jīng)濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，搶抓國家“一帶一路”、西部大開發(fā)和脫貧攻堅重大戰(zhàn)略機遇，按照省委、省政府促進旅游業(yè)改革發(fā)展以及進一步促進旅游投資和消費的實施意見等有關(guān)要求，在充分對接全省“6873”交通突破行動方案的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，遵循“5A級景區(qū)以高速公路連通，4A級景區(qū)以一級公路規(guī)劃布線，先實施一幅”的原則，加快城市及國道、省道至景區(qū)的連接道路建設(shè)，全力實施景區(qū)對外道路提等升級，有效改善景區(qū)交通通行條件，從根本上破解景區(qū)可進入性差的問題，為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、打造重要增長點、促進旅游業(yè)跨越發(fā)展提供堅實可靠的交通運輸保障。在建設(shè)連接道路的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃實施汽車露營地、旅游廁所，以及服務(wù)區(qū)、停車場、觀景臺和旅游交通引導(dǎo)標志標牌等交通安全與綜合服務(wù)設(shè)施。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)規(guī)模。建設(shè)景區(qū)連接道路1136公里，建設(shè)資金約306億元。其中：國道121公里、建設(shè)資金約57億元，省道529公里、建設(shè)資金約171億元，省道連接線（主要為農(nóng)村公路）486公里、建設(shè)資金約78億元。按技術(shù)等級分，高速公路148公里、建設(shè)資金約68億元，一級公路143公里、建設(shè)資金約130億元，一級公路一幅845公里、建設(shè)資金約108億元。（項目詳見附件）
（二）建設(shè)標準。5A級景區(qū)連接道路按高速技術(shù)標準建設(shè)，4A級景區(qū)連接道路按一級技術(shù)標準規(guī)劃布線，先實施一幅。技術(shù)指標執(zhí)行交通運輸部《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01—2014）規(guī)定。
（三）資金籌措。實行省級定額補助、市縣籌資的方式建設(shè)。國道按照國家補助標準執(zhí)行，省道及省道連接線按照一般地區(qū)高速公路800萬元/公里、一級公路600萬元/公里、一級公路一幅300萬元/公里，貧困地區(qū)補助標準上浮10%標準執(zhí)行。經(jīng)測算，共需省級補助資金約60億元。補助資金籌集通過省級財政引導(dǎo)性資金4億元和由省交通運輸廳與中交投資基金管理（北京）有限公司設(shè)立的甘肅交通投資基金籌集56億元解決。
（四）實施計劃。2016年3月底前完成項目前期工作，并全面開工建設(shè)。2016年底，5A級景區(qū)全部實現(xiàn)高速公路連通，4A級景區(qū)一級一幅公路基本建成；2017年柳園至敦煌、鳴沙山·月牙泉景觀大道、康縣至陽壩公路建成；2018年永靖至大河家公路建成。同時，依托酒泉至航天城高速公路，實現(xiàn)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心大景區(qū)連通。
四、主要工作措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。省交通運輸廳負責制定全省4A級及以上旅游景區(qū)連接道路建設(shè)實施方案，下達年度投資計劃，籌集省級補助資金；省公路管理局負責行業(yè)監(jiān)管和柳園至敦煌國道項目建設(shè)；市州人民政府負責省道建設(shè)；縣市區(qū)人民政府負責省道連接線建設(shè)。
（二）加快前期工作。收費4A級及以上旅游景區(qū)連接道路由省級投資主管部門審批項目工程可行性研究報告，省級交通運輸主管部門審批項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；非收費4A級及以上旅游景區(qū)連接道路由市州投資主管部門審批項目工程可行性研究報告，市州交通運輸主管部門審批項目設(shè)計。省、市州和縣市區(qū)相關(guān)部門實行“綠色通道”，并行工作，強力推進，特事特辦，急事急辦，全力加快項目建設(shè)進程。
（三）加強建設(shè)管理。各市州和縣市區(qū)政府要加強項目建設(shè)管理，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制“四項制度”，建立和完善安全監(jiān)督機制，加強項目建設(shè)各環(huán)節(jié)管理和交竣工驗收，確保建成優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔的景區(qū)連接道路。
（四）強化質(zhì)量監(jiān)督。各市州和縣市區(qū)政府及其交通運輸主管部門要建立健全建設(shè)項目監(jiān)督檢查制度，加強對建設(shè)項目資金管理監(jiān)督和招投標市場監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量終身負責制和質(zhì)量保證體系。各參建單位要建立目標考核機制，確保目標如期實現(xiàn)。
