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甘政辦發(fā)〔2015〕179號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化商事制度改革的決策部署，認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變新要求，積極構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)就做好企業(yè)信用信息公示和共享工作通知如下：
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》、國(guó)家發(fā)展改革委等38家部委聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》,建立各有關(guān)部門行政許可（審批）信息、注冊(cè)登記信息、行政處罰信息公示與互通共享機(jī)制，通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）、“信用甘肅”網(wǎng)站向社會(huì)公示，并依托全省信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，達(dá)到信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、共筑誠(chéng)信的目的。
二、重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)分工
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一建設(shè)、資源共享，統(tǒng)一管理、保障安全，統(tǒng)一服務(wù)、注重成效”的原則，集中力量加快推進(jìn)全省信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化工作流程和操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體各類信息的全省集中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。做好全省公共信用信息平臺(tái)歸集信息與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用甘肅”公示信息的兼容工作，確保公共信用信息平臺(tái)歸集的企業(yè)相關(guān)信息能夠完整地通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用甘肅”對(duì)外公示。發(fā)展改革和工商部門要按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)的總體要求，加強(qiáng)溝通銜接，建立和完善企業(yè)信用信息公示和共享機(jī)制。各有關(guān)部門要按照全省信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共融和資源共享，夯實(shí)全省企業(yè)信用信息監(jiān)管的平臺(tái)基礎(chǔ)。
（二）加快企業(yè)信用信息公示。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)公示，誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示”的原則，切實(shí)履行企業(yè)信用信息的公示職責(zé)。工商部門要按照企業(yè)信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”的部署要求，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，認(rèn)真履行公示市場(chǎng)主體信息的法定職責(zé)，既要公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊(cè)登記、備案信息，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，行政處罰信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，還要督促市場(chǎng)主體履行信息公示義務(wù)。其他有關(guān)部門要公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息，行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。各部門要堅(jiān)持依法公示，對(duì)公示的企業(yè)信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。
（三）推進(jìn)企業(yè)信用信息共享。要切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，工商部門在辦理注冊(cè)登記時(shí)根據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，告知申請(qǐng)人要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商部門在辦理注冊(cè)登記后，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的，要將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門；對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的，要將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)在企業(yè)信息共享平臺(tái)上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)查詢，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管監(jiān)管”的要求，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。要推動(dòng)各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換共享，在部門信息系統(tǒng)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息共享的要求。要加快建立企業(yè)信用信息互聯(lián)共享機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記部門、行政審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。
（四）建立企業(yè)信用約束機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。要加大對(duì)違法市場(chǎng)主體行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施。要加快建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審查等工作中，將信用信息作為重要參考因素。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，增強(qiáng)做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的責(zé)任感和使命感，建立健全政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障、機(jī)制保障和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障企業(yè)信用信息的互通互聯(lián)與共享應(yīng)用。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各市州、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的大局意識(shí)，按照任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求,進(jìn)一步研究細(xì)化量化各項(xiàng)工作措施，尤其對(duì)已經(jīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，要倒排時(shí)間表,分解任務(wù),責(zé)任到人,確保按時(shí)完成。要及時(shí)掌握和研究工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）發(fā)揮信用監(jiān)管作用。各有關(guān)部門要充分運(yùn)用公示的企業(yè)信用信息，加強(qiáng)信用約束和聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)將公示的企業(yè)信用信息有效利用到事中事后監(jiān)管工作上來(lái)，努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，加快形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（四）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。發(fā)展改革部門、工商部門要會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)工作落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)都能在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，加大對(duì)設(shè)置許可項(xiàng)目、履行法定監(jiān)管職責(zé)等方面的審計(jì)力度。監(jiān)察部門要加大行政效能問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作推進(jìn)遲緩、協(xié)調(diào)配合不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年12月30日
