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各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)2015年11月2日省政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年11月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)
市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）精神，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)我省市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，完善對(duì)市場(chǎng)主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高政策措施的透明度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平，釋放市場(chǎng)主體活力。
三、主要任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度
（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平。
1.加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)錄入、核發(fā)一照”的“四個(gè)一模式”，實(shí)現(xiàn)“一家錄入、多家共享”目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行代碼信息采集和數(shù)據(jù)管理規(guī)定，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理服務(wù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省公安廳、省民政廳、人行蘭州中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前全面實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
2.積極配合全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)省內(nèi)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)。在平臺(tái)內(nèi)搭建項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同級(jí)政府所屬部門間的橫向聯(lián)通和各級(jí)政府間的縱向貫通，逐步實(shí)現(xiàn)非涉密的政府投資項(xiàng)目、企業(yè)核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目“平臺(tái)統(tǒng)一受理、在線并聯(lián)審批、限時(shí)高效辦結(jié)、信息公開(kāi)共享、全程在線監(jiān)察、全程查詢追溯”。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前實(shí)現(xiàn)省直部門間互聯(lián)互通，并聯(lián)審批；2016年底前實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)的同步審查、信息共享、透明公開(kāi)。
3.制定出臺(tái)關(guān)于積極運(yùn)用即時(shí)通信工具開(kāi)展政務(wù)信息服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)政務(wù)微信公眾賬號(hào)，開(kāi)展政務(wù)信息服務(wù)。完善重點(diǎn)微博、微信公眾賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)和推廣甘肅手機(jī)臺(tái)，打造面向全省黨政機(jī)關(guān)、公眾用戶的“第五媒體”。在全省推廣應(yīng)用三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
4.根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中使用信用信息和信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用良好的市場(chǎng)主體。制定《甘肅省公共資源交易信用記錄使用辦法》，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)。
負(fù)責(zé)部門：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委 、省公共資源交易局。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┦褂眯庞糜涗浐托庞脠?bào)告制度，出臺(tái)并實(shí)施《甘肅省公共資源交易信用記錄使用辦法》。
5.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)改進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
6.積極推廣應(yīng)用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照人民銀行統(tǒng)一部署，做好金融征信統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作，推動(dòng)金融信息數(shù)據(jù)有效使用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)交易結(jié)算、信用記錄等數(shù)據(jù)的搜集、積累和整理，加強(qiáng)各類大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為企業(yè)提供多元、便捷、高效的金融服務(wù)。加快搭建數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一行三局”間金融監(jiān)管信息交流共享。積極引導(dǎo)支持證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。
負(fù)責(zé)部門：人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省政府金融辦、省民政廳。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
7.建設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公布權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)事項(xiàng)等，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，推動(dòng)部門間監(jiān)管信息共享；綜合運(yùn)用政府和社會(huì)信息資源，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府及所屬部門面向市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，或者對(duì)具體政策和措施實(shí)施效果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
負(fù)責(zé)部門:省政府辦公廳。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。
8.健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。匯總整合并及時(shí)公開(kāi)環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)數(shù)據(jù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等,構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管。
負(fù)責(zé)單位:省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等市場(chǎng)監(jiān)管部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度:2015年底前取得階段性成果。
9.建立全省企業(yè)稅務(wù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)定期分析研究制度，實(shí)施信息管稅，利用臺(tái)賬管理、復(fù)核管理、專家團(tuán)隊(duì)管理、第三方信息運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理等方法，完善協(xié)同管理。構(gòu)建甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息共享，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、企業(yè)信用等信息系統(tǒng)。建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查和檢查，并強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；利用12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，定期對(duì)價(jià)格舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和公開(kāi)發(fā)布，及時(shí)預(yù)警并提出對(duì)策措施。完善12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線功能，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制度、機(jī)制建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：省地稅局、省國(guó)稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等市場(chǎng)監(jiān)管部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前取得階段性成果，2016年底前構(gòu)建甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢平臺(tái)取得階段性成果。
10.在辦理行政許可等環(huán)節(jié)全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后自愿接受約束和懲戒，信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管參考。
負(fù)責(zé)單位：各有關(guān)部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年開(kāi)展試點(diǎn)，2017年12月底前完成。
11.加快建設(shè)省信用信息共享交換平臺(tái)，形成法人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、“信用甘肅”網(wǎng)，以及信用信息交換共享平臺(tái)和信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)“二庫(kù)一網(wǎng)二平臺(tái)”模式。各行業(yè)主管部門要根據(jù)國(guó)家部委要求加快建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，與省信用信息平臺(tái)連接并通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行會(huì)同省信息中心、省直有關(guān)部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2016年12月底前完成。
12.建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，制定實(shí)施綜合性守信激勵(lì)和失信懲戒辦法。建立在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中使用信用記錄和信用報(bào)告制度,作為必要條件和重要參考,將申請(qǐng)人良好信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行會(huì)同有關(guān)部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前取得階段性成果。
13.針對(duì)食品藥品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、稅收征繳、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、勞動(dòng)保障、法院案件執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為，制定并施行聯(lián)合懲戒措施,建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制。
負(fù)責(zé)單位：各有關(guān)部門，各市州政府。
進(jìn)度時(shí)間：2015年底前取得階段性成果。
14.建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。制定下發(fā)甘肅省推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見(jiàn)，以誠(chéng)信“紅黑榜”新聞發(fā)布為平臺(tái)，建立“誠(chéng)信紅黑榜發(fā)布制度”。省精神文明辦會(huì)同有關(guān)部門定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單。
負(fù)責(zé)單位：省精神文明辦、各有關(guān)部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年12月底前取得階段性成果。
15.支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
負(fù)責(zé)部門：省工信委。
時(shí)間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
16.加快建設(shè)食品安全信息追溯平臺(tái)，提高食品安全信息溯源覆蓋面,與農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成農(nóng)田到餐桌全鏈條追溯。建成全省藥品生產(chǎn)流通電子監(jiān)管質(zhì)量追溯體系。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程進(jìn)行“電子化”記錄管理，建立透明的農(nóng)產(chǎn)品“身份檔案”和農(nóng)產(chǎn)品信用檔案。加快推進(jìn)肉、菜、中藥材流通追溯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳。
時(shí)間進(jìn)度:2015年底前完成食品安全信息追溯平臺(tái)建設(shè)；完成藥品生產(chǎn)全品種電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)麻醉藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)電子監(jiān)管。2017年底前完成蘭州市、天水市肉菜流通追溯和全省中藥材流通追溯項(xiàng)目建設(shè)。2020年底前實(shí)現(xiàn)全省30%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品信息溯源系統(tǒng)查詢到相關(guān)生產(chǎn)信息。
17.加快建立全省商品條碼產(chǎn)品信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省商品條碼產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)通報(bào)、即時(shí)共享。建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品信息溯源制度，探索地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品二維碼追溯技術(shù)。推行地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志檔案管理和定期上網(wǎng)公布制度。完善特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)控預(yù)警、安全評(píng)價(jià)、隱患排查治理、移動(dòng)終端應(yīng)用等功能。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦、省質(zhì)監(jiān)局。
時(shí)間進(jìn)度：2016年底前建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品信息溯源制度，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)控預(yù)警、安全評(píng)價(jià)、隱患排查治理、移動(dòng)終端應(yīng)用等功能。2018年底實(shí)現(xiàn)全省商品條碼產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)通報(bào)、即時(shí)共享。
18.加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理，加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室建設(shè),規(guī)范網(wǎng)上“工商網(wǎng)監(jiān)”電子圖標(biāo)申領(lǐng)、核查、發(fā)放和回收工作。
負(fù)責(zé)部門：省工商局。
時(shí)間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
19.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則備案，督促電子商務(wù)平臺(tái)履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)銷售管制商品網(wǎng)絡(luò)商戶的資格審查和對(duì)異常交易、非法交易的監(jiān)控。加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)示。健全電子商務(wù)信用信息管理保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用，建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
負(fù)責(zé)部門：省商務(wù)廳、省工商局。
時(shí)間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
20.健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。支持貧困地區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)民生應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、清真食品、民族產(chǎn)品等省內(nèi)特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快蘭州國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：省網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省工信委,蘭州市政府。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
21.加快建設(shè)全省安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息分析預(yù)警，及時(shí)督促企業(yè)整改隱患，確保生產(chǎn)安全。
負(fù)責(zé)部門：省安監(jiān)局。
時(shí)間進(jìn)度：2016年底前全面建成。
（三）推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享。
22.進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，逐步構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有序開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自做出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。
負(fù)責(zé)單位：省審改辦、省政府辦公廳會(huì)同各有關(guān)部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
23.根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,制定我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理實(shí)施辦法和操作規(guī)范。完善省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，并與省公共信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接和信息共享。
負(fù)責(zé)部門：省工商局會(huì)同各有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
24.探索開(kāi)展社會(huì)化的信用信息公示服務(wù)。建立“信用甘肅”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享交換平臺(tái)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)接，重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)互通，面向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息一站式查詢。市州政府及各部門網(wǎng)站要與“信用甘肅”網(wǎng)站鏈接，在做好信息安全、保護(hù)企業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上將本單位政務(wù)公開(kāi)信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法信息在“信用甘肅”網(wǎng)站公開(kāi)。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、各有關(guān)部門，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位信用信息實(shí)現(xiàn)共享。
25.推動(dòng)各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息共享的要求。除法律明確規(guī)定外，對(duì)新申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)的部門信息系統(tǒng)，凡未明確信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不通過(guò)驗(yàn)收；凡不支持地方信息共享平臺(tái)建設(shè)、不向地方信息共享平臺(tái)提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗(yàn)收。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
（四）提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力。
26.依據(jù)國(guó)家政府信息資源目錄，編制我省政府信息資源目錄，因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息資源的建設(shè)、管理和開(kāi)發(fā)利用。
負(fù)責(zé)部門：各有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：按照國(guó)家進(jìn)度要求組織實(shí)施。
27.編制全省政務(wù)信用信息目錄，推進(jìn)各地、各有關(guān)部門建立健全行業(yè)信用信息記錄。重點(diǎn)完善工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、公共資源交易和審判、檢察等領(lǐng)域信用記錄，形成信用檔案，納入公共信用信息共享交換平臺(tái)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上逐步將建立信用記錄的范圍拓展到所有行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：2015年12月底前實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
28.依據(jù)有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量和財(cái)政資金效益的原則,推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟(jì)的要求,建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)采購(gòu)需求管理和績(jī)效評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)所購(gòu)買信息資源準(zhǔn)確性、可靠性的評(píng)估。
負(fù)責(zé)部門：省財(cái)政廳、各有關(guān)部門。
時(shí)間進(jìn)度：2015年12月底前實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
（五）積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。
29.引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，大力加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。培育和規(guī)范全省征信市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)政府部門在行政管理和公共服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)在信貸管理及其他經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)交易過(guò)程中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)建立供需平衡的信用服務(wù)市場(chǎng)體系。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局。
時(shí)間進(jìn)度：2017年前取得階段性成果。
（六）健全保障措施，完善法規(guī)制度。
30.促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。加大技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及商業(yè)模式融合創(chuàng)新力度，拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)培育力度。加快推進(jìn)信息消費(fèi)工程，積極推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌、白銀信息消費(fèi)試點(diǎn)工作，推動(dòng)三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)設(shè)立省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾創(chuàng)空間。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省人社廳、省地稅局、省國(guó)稅局、人行蘭州中心支行、省網(wǎng)信辦、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局。
時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底前取得階段性成果。
31.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)，建立健全信息安全保障機(jī)制。制定我省面向社會(huì)服務(wù)的信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用實(shí)施方案和配套落實(shí)措施，制定我省黨政部門、重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查方案,統(tǒng)籌組織開(kāi)展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇重點(diǎn)目標(biāo)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢測(cè)。積極支持省內(nèi)網(wǎng)信企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)偵查關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)管理，按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、電話用戶實(shí)名認(rèn)證。加強(qiáng)域名管理，完善IP地址、域名實(shí)名登記等工作。加強(qiáng)對(duì)在甘境外非政府組織網(wǎng)上信息的監(jiān)看和管控，依法查處、取締涉政型非法網(wǎng)絡(luò)組織。加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理，依法查處違法違規(guī)接入行為。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省通信管理局。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
32.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)政府工作人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力的培訓(xùn)力度。
負(fù)責(zé)部門：省教育廳、省人社廳、省公務(wù)員局。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
33.健全信用制度規(guī)范。積極推動(dòng)出臺(tái)《甘肅省公共信用信息條例》和《甘肅省失信行為聯(lián)合懲戒辦法》，為公共信用信息征集、公示、共享、使用,以及聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據(jù)。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、省政府法制辦。
時(shí)間進(jìn)度：2016年底前出臺(tái)實(shí)施。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市州、各部門要按照本實(shí)施方案確定的任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺(tái)具體工作實(shí)施方案，做好本地區(qū)本部門的大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作。要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)在服務(wù)和監(jiān)管過(guò)程中廣泛深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)。原則上全省政府部門的權(quán)責(zé)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等政務(wù)大數(shù)據(jù)要依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)和監(jiān)管能力。各市州要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通銜接，結(jié)合本地實(shí)際，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)匯聚整合，在基礎(chǔ)好、條件成熟的領(lǐng)域率先開(kāi)展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，整合數(shù)據(jù)資源為社會(huì)、政府、企業(yè)提供服務(wù)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。
