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各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施方案》已經(jīng)2015年11月2日省政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年11月11日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對
市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）精神，充分運用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對我省市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央國務(wù)院及省委省政府決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場正常秩序，促進(jìn)市場公平競爭，釋放市場主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
高效采集、有效整合、充分運用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，健全政府運用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，完善對市場主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對市場主體的事中事后監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)推動社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高政策措施的透明度，運用大數(shù)據(jù)提高為市場主體服務(wù)水平，釋放市場主體活力。
三、主要任務(wù)分工及時間進(jìn)度
（一）運用大數(shù)據(jù)提高對市場主體服務(wù)水平。
1.加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。按照“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)錄入、核發(fā)一照”的“四個一模式”，實現(xiàn)“一家錄入、多家共享”目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行代碼信息采集和數(shù)據(jù)管理規(guī)定，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理服務(wù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省公安廳、省民政廳、人行蘭州中心支行、省地稅局、省國稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局。
時間進(jìn)度：2015年底前全面實施并持續(xù)推進(jìn)。
2.積極配合全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，加快建設(shè)省內(nèi)投資項目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺。在平臺內(nèi)搭建項目申報系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、項目監(jiān)管系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)同級政府所屬部門間的橫向聯(lián)通和各級政府間的縱向貫通，逐步實現(xiàn)非涉密的政府投資項目、企業(yè)核準(zhǔn)和備案項目“平臺統(tǒng)一受理、在線并聯(lián)審批、限時高效辦結(jié)、信息公開共享、全程在線監(jiān)察、全程查詢追溯”。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：2015年底前實現(xiàn)省直部門間互聯(lián)互通，并聯(lián)審批；2016年底前實現(xiàn)跨層級的同步審查、信息共享、透明公開。
3.制定出臺關(guān)于積極運用即時通信工具開展政務(wù)信息服務(wù)的實施意見，推動黨政機(jī)關(guān)開設(shè)政務(wù)微信公眾賬號，開展政務(wù)信息服務(wù)。完善重點微博、微信公眾賬號數(shù)據(jù)庫。建設(shè)和推廣甘肅手機(jī)臺，打造面向全省黨政機(jī)關(guān)、公眾用戶的“第五媒體”。在全省推廣應(yīng)用三維數(shù)字社會管理服務(wù)系統(tǒng)。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
4.根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，在財政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告，優(yōu)先選擇信用良好的市場主體。制定《甘肅省公共資源交易信用記錄使用辦法》，推動公共資源交易領(lǐng)域的社會信用體系建設(shè)。
負(fù)責(zé)部門：省財政廳、省發(fā)展改革委 、省公共資源交易局。
時間進(jìn)度：2015年底前在財政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┦褂眯庞糜涗浐托庞脠蟾嬷贫龋雠_并實施《甘肅省公共資源交易信用記錄使用辦法》。
5.充分運用大數(shù)據(jù)改進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析預(yù)警，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)走勢和價格變化，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
6.積極推廣應(yīng)用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按照人民銀行統(tǒng)一部署，做好金融征信統(tǒng)一平臺建設(shè)應(yīng)用工作，推動金融信息數(shù)據(jù)有效使用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)交易結(jié)算、信用記錄等數(shù)據(jù)的搜集、積累和整理，加強(qiáng)各類大數(shù)據(jù)運用，為企業(yè)提供多元、便捷、高效的金融服務(wù)。加快搭建數(shù)據(jù)信息處理平臺，實現(xiàn)“一行三局”間金融監(jiān)管信息交流共享。積極引導(dǎo)支持證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會建立健全信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。
負(fù)責(zé)部門：人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省政府金融辦、省民政廳。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
7.建設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公布權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)事項等，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行，推動部門間監(jiān)管信息共享；綜合運用政府和社會信息資源，委托第三方機(jī)構(gòu)對政府及所屬部門面向市場主體提供公共服務(wù)的績效進(jìn)行綜合評估，或者對具體政策和措施實施效果進(jìn)行專項評估，根據(jù)評估結(jié)果及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
負(fù)責(zé)部門:省政府辦公廳。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
（二）運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管。
8.健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。匯總整合并及時公開環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開數(shù)據(jù),鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動公示更多生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等,構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力,加強(qiáng)對市場主體事中事后監(jiān)管。
負(fù)責(zé)單位:省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等市場監(jiān)管部門，各市州政府。
時間進(jìn)度:2015年底前取得階段性成果。
9.建立全省企業(yè)稅務(wù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)定期分析研究制度，實施信息管稅，利用臺賬管理、復(fù)核管理、專家團(tuán)隊管理、第三方信息運作和風(fēng)險管理等方法，完善協(xié)同管理。構(gòu)建甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息共享，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、企業(yè)信用等信息系統(tǒng)。建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場價格巡查和檢查，并強(qiáng)化對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時段市場價格監(jiān)管；利用12358價格舉報信息系統(tǒng)，定期對價格舉報數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計、分析和公開發(fā)布，及時預(yù)警并提出對策措施。完善12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線功能，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制度、機(jī)制建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：省地稅局、省國稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等市場監(jiān)管部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：2015年底前取得階段性成果，2016年底前構(gòu)建甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢平臺取得階段性成果。
10.在辦理行政許可等環(huán)節(jié)全面建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒，信用承諾納入市場主體信用記錄，及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管參考。
負(fù)責(zé)單位：各有關(guān)部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：2015年開展試點，2017年12月底前完成。
11.加快建設(shè)省信用信息共享交換平臺，形成法人信用信息數(shù)據(jù)庫和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫、“信用甘肅”網(wǎng)，以及信用信息交換共享平臺和信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺“二庫一網(wǎng)二平臺”模式。各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家部委要求加快建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，與省信用信息平臺連接并通過國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行會同省信息中心、省直有關(guān)部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：2016年12月底前完成。
12.建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，制定實施綜合性守信激勵和失信懲戒辦法。建立在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中使用信用記錄和信用報告制度,作為必要條件和重要參考,將申請人良好信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行會同有關(guān)部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：2015年底前取得階段性成果。
13.針對食品藥品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、稅收征繳、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、勞動保障、法院案件執(zhí)行等重點領(lǐng)域失信行為，制定并施行聯(lián)合懲戒措施,建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制。
負(fù)責(zé)單位：各有關(guān)部門，各市州政府。
進(jìn)度時間：2015年底前取得階段性成果。
14.建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制。制定下發(fā)甘肅省推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的實施意見，以誠信“紅黑榜”新聞發(fā)布為平臺，建立“誠信紅黑榜發(fā)布制度”。省精神文明辦會同有關(guān)部門定期召開新聞發(fā)布會，發(fā)布誠信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單。
負(fù)責(zé)單位：省精神文明辦、各有關(guān)部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：2015年12月底前取得階段性成果。
15.支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
負(fù)責(zé)部門：省工信委。
時間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
16.加快建設(shè)食品安全信息追溯平臺，提高食品安全信息溯源覆蓋面,與農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成農(nóng)田到餐桌全鏈條追溯。建成全省藥品生產(chǎn)流通電子監(jiān)管質(zhì)量追溯體系。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程進(jìn)行“電子化”記錄管理，建立透明的農(nóng)產(chǎn)品“身份檔案”和農(nóng)產(chǎn)品信用檔案。加快推進(jìn)肉、菜、中藥材流通追溯項目建設(shè)進(jìn)程。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳。
時間進(jìn)度:2015年底前完成食品安全信息追溯平臺建設(shè)；完成藥品生產(chǎn)全品種電子監(jiān)管，實現(xiàn)麻醉藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)電子監(jiān)管。2017年底前完成蘭州市、天水市肉菜流通追溯和全省中藥材流通追溯項目建設(shè)。2020年底前實現(xiàn)全省30%以上農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品信息溯源系統(tǒng)查詢到相關(guān)生產(chǎn)信息。
17.加快建立全省商品條碼產(chǎn)品信息平臺，實現(xiàn)全省商品條碼產(chǎn)品信息實時通報、即時共享。建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品信息溯源制度，探索地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品二維碼追溯技術(shù)。推行地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志檔案管理和定期上網(wǎng)公布制度。完善特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)控預(yù)警、安全評價、隱患排查治理、移動終端應(yīng)用等功能。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦、省質(zhì)監(jiān)局。
時間進(jìn)度：2016年底前建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品信息溯源制度，實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)控預(yù)警、安全評價、隱患排查治理、移動終端應(yīng)用等功能。2018年底實現(xiàn)全省商品條碼產(chǎn)品信息實時通報、即時共享。
18.加強(qiáng)對電子商務(wù)平臺的監(jiān)督管理，加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證實驗室建設(shè),規(guī)范網(wǎng)上“工商網(wǎng)監(jiān)”電子圖標(biāo)申領(lǐng)、核查、發(fā)放和回收工作。
負(fù)責(zé)部門：省工商局。
時間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
19.實施網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則備案，督促電子商務(wù)平臺履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報告等責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對銷售管制商品網(wǎng)絡(luò)商戶的資格審查和對異常交易、非法交易的監(jiān)控。加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)示。健全電子商務(wù)信用信息管理保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用，建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
負(fù)責(zé)部門：省商務(wù)廳、省工商局。
時間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
20.健全權(quán)益保護(hù)和爭議調(diào)處機(jī)制，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。支持貧困地區(qū)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)民生應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。抓好重點工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)示范項目，推動農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、清真食品、民族產(chǎn)品等省內(nèi)特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。加快蘭州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：省網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省工信委,蘭州市政府。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
21.加快建設(shè)全省安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急管理系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息分析預(yù)警，及時督促企業(yè)整改隱患，確保生產(chǎn)安全。
負(fù)責(zé)部門：省安監(jiān)局。
時間進(jìn)度：2016年底前全面建成。
（三）推進(jìn)政府和社會信息資源開放共享。
22.進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，逐步構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)平臺，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自做出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。
負(fù)責(zé)單位：省審改辦、省政府辦公廳會同各有關(guān)部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
23.根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,制定我省企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理實施辦法和操作規(guī)范。完善省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，并與省公共信用信息共享交換平臺實現(xiàn)有機(jī)對接和信息共享。
負(fù)責(zé)部門：省工商局會同各有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
24.探索開展社會化的信用信息公示服務(wù)。建立“信用甘肅”網(wǎng)站，實現(xiàn)公共信用信息共享交換平臺與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，重點行業(yè)互聯(lián)互通，面向社會提供互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息一站式查詢。市州政府及各部門網(wǎng)站要與“信用甘肅”網(wǎng)站鏈接，在做好信息安全、保護(hù)企業(yè)秘密和個人隱私的基礎(chǔ)上將本單位政務(wù)公開信息和相關(guān)市場主體違法信息在“信用甘肅”網(wǎng)站公開。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、各有關(guān)部門，各市州政府。
時間進(jìn)度：2015年底前信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位信用信息實現(xiàn)共享。
25.推動各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對信息共享的要求。除法律明確規(guī)定外，對新申請立項建設(shè)的部門信息系統(tǒng)，凡未明確信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不通過驗收；凡不支持地方信息共享平臺建設(shè)、不向地方信息共享平臺提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
（四）提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力。
26.依據(jù)國家政府信息資源目錄，編制我省政府信息資源目錄，因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息資源的建設(shè)、管理和開發(fā)利用。
負(fù)責(zé)部門：各有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：按照國家進(jìn)度要求組織實施。
27.編制全省政務(wù)信用信息目錄，推進(jìn)各地、各有關(guān)部門建立健全行業(yè)信用信息記錄。重點完善工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、統(tǒng)計、公共資源交易和審判、檢察等領(lǐng)域信用記錄，形成信用檔案，納入公共信用信息共享交換平臺系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上逐步將建立信用記錄的范圍拓展到所有行業(yè)和領(lǐng)域。對嚴(yán)重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：2015年12月底前實施并持續(xù)推進(jìn)。
28.依據(jù)有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量和財政資金效益的原則,推動政府向社會力量購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟(jì)的要求,建立健全政府向社會力量購買信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)采購需求管理和績效評估,加強(qiáng)對所購買信息資源準(zhǔn)確性、可靠性的評估。
負(fù)責(zé)部門：省財政廳、各有關(guān)部門。
時間進(jìn)度：2015年12月底前實施并持續(xù)推進(jìn)。
（五）積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)。
29.引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，大力加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在行政和公共服務(wù)及銀行、證券、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用。培育和規(guī)范全省征信市場發(fā)展。鼓勵征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。鼓勵政府部門在行政管理和公共服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)在信貸管理及其他經(jīng)濟(jì)主體在市場交易過程中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，推動建立供需平衡的信用服務(wù)市場體系。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局。
時間進(jìn)度：2017年前取得階段性成果。
（六）健全保障措施，完善法規(guī)制度。
30.促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。加大技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及商業(yè)模式融合創(chuàng)新力度，拓展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)培育力度。加快推進(jìn)信息消費工程，積極推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌、白銀信息消費試點工作，推動三維數(shù)字社會管理服務(wù)系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)設(shè)立省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾創(chuàng)空間。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省人社廳、省地稅局、省國稅局、人行蘭州中心支行、省網(wǎng)信辦、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局。
時間進(jìn)度：2017年12月底前取得階段性成果。
31.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)，建立健全信息安全保障機(jī)制。制定我省面向社會服務(wù)的信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用實施方案和配套落實措施，制定我省黨政部門、重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查方案,統(tǒng)籌組織開展安全檢查和風(fēng)險評估，選擇重點目標(biāo)組織開展專項檢測。積極支持省內(nèi)網(wǎng)信企業(yè)申請國家網(wǎng)絡(luò)空間安全重大科技項目，重點支持網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)偵查關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)管理，按照國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、電話用戶實名認(rèn)證。加強(qiáng)域名管理，完善IP地址、域名實名登記等工作。加強(qiáng)對在甘境外非政府組織網(wǎng)上信息的監(jiān)看和管控，依法查處、取締涉政型非法網(wǎng)絡(luò)組織。加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理，依法查處違法違規(guī)接入行為。
負(fù)責(zé)部門：省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省通信管理局。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
32.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校、人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)政府工作人員運用大數(shù)據(jù)能力的培訓(xùn)力度。
負(fù)責(zé)部門：省教育廳、省人社廳、省公務(wù)員局。
時間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
33.健全信用制度規(guī)范。積極推動出臺《甘肅省公共信用信息條例》和《甘肅省失信行為聯(lián)合懲戒辦法》，為公共信用信息征集、公示、共享、使用,以及聯(lián)合懲戒市場主體違法失信行為提供依據(jù)。
負(fù)責(zé)部門：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、省政府法制辦。
時間進(jìn)度：2016年底前出臺實施。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市州、各部門要按照本實施方案確定的任務(wù)分工和時間進(jìn)度要求，切實加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)運用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺具體工作實施方案，做好本地區(qū)本部門的大數(shù)據(jù)運用工作。要加強(qiáng)對本實施方案落實工作的監(jiān)督檢查，推動在服務(wù)和監(jiān)管過程中廣泛深入運用大數(shù)據(jù)。原則上全省政府部門的權(quán)責(zé)事項、公共服務(wù)事項等政務(wù)大數(shù)據(jù)要依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)和監(jiān)管能力。各市州要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通銜接，結(jié)合本地實際，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)匯聚整合，在基礎(chǔ)好、條件成熟的領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，整合數(shù)據(jù)資源為社會、政府、企業(yè)提供服務(wù)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本實施方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務(wù)和措施落實到位。
