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甘政辦發(fā)〔2015〕158號
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:
完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為充分發(fā)揮市場機制作用,建立科學(xué)合理的藥品價格形成機制,促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動,降低虛高藥品價格,減輕群眾用藥負擔(dān),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕7號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》(發(fā)改價格〔2015〕904號,以下簡稱《改革意見》)要求,結(jié)合我省工作實際,提出如下實施意見。
一、總體思路
按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,借鑒國際藥品采購?fù)ㄐ凶龇?,充分吸收基本藥物采購的成功?jīng)驗,堅持改革方向,要有利于破除以藥補醫(yī)機制,加快公立醫(yī)院特別是縣級公立醫(yī)院改革;有利于降低藥品虛高價格,減輕人民群眾用藥負擔(dān);有利于預(yù)防和遏制藥品購銷領(lǐng)域腐敗行為,抵制商業(yè)賄賂;有利于推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競爭,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持服務(wù)方向,探索政府主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體帶量陽光采購有機結(jié)合的藥品采購新機制,實行一個招采平臺,上下聯(lián)動,公開透明,分類采購,保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。堅持市場導(dǎo)向,強化招標采購、醫(yī)保、價格等政策的有效銜接,促進藥品價格保持在合理水平。堅持質(zhì)量優(yōu)先,加強對藥品采購全過程的綜合監(jiān)管,切實保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。堅持規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購使用行為,建立藥品價格信息公開制度,及時公示醫(yī)療機構(gòu)實際銷售價格。
二、工作機制
?。ㄒ唬┯墒〖壭l(wèi)生計生、公共資源交易、食品藥品監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、人社、工信、工商等成員單位組成省藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)制定我省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作相關(guān)政策規(guī)則,研究解決藥品集中采購工作中的重大問題,協(xié)調(diào)并督促各部門按照職責(zé)做好集中采購工作。
?。ǘ┦」操Y源交易局是我省省級藥品采購機構(gòu),負責(zé)全省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的具體實施和服務(wù)。重點包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標準化建設(shè)及管理,采購平臺功能建設(shè)及數(shù)據(jù)安全維護及管理,編制相關(guān)采購工作文件及品種目錄遴選,審核相關(guān)資質(zhì)及質(zhì)量文件,進行中標藥品使用評價及核查處理有關(guān)企業(yè)的質(zhì)疑等。
?。ㄈ┦⌒l(wèi)生計生委是省藥品集中采購工作的行業(yè)主管部門,負責(zé)監(jiān)督藥品集中采購機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)公開、公平、公正地開展集中采購工作。省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省人社廳等部門按照各自職責(zé)做好企業(yè)資質(zhì)審核、價格監(jiān)管和醫(yī)保藥品支付標準等工作。
(四)探索實行省級藥品集中采購與醫(yī)療機構(gòu)陽光采購有效銜接的分級分類負責(zé)制。省級藥品采購機構(gòu)主要負責(zé)集中采購過程中企業(yè)、產(chǎn)品資格準入、藥品質(zhì)量安全及保障供應(yīng)等經(jīng)濟技術(shù)標評審,制定全省統(tǒng)一的競價議價規(guī)則;鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體通過帶量競價或議價形成合理的采購價格,即商務(wù)標評審。
?。ㄎ澹└魇兄莨操Y源交易中心為省級藥品采購機構(gòu)的延伸,為轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體進場實施帶量采購等提供支持性服務(wù)工作。
(六)各級衛(wèi)生計生部門可根據(jù)需求組織不同層次的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體參與全省藥品集中采購競價議價,產(chǎn)生的價格在省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)、當?shù)毓操Y源交易中心網(wǎng)站及醫(yī)療機構(gòu)進行公示、公布。
三、建立藥品采購與基金支付管理有效銜接的制度
?。ㄒ唬┲鸩浇⑨t(yī)療機構(gòu)或聯(lián)合體集中帶量競價或議價參與制度。以市州或縣市區(qū)為單位組成的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體、醫(yī)療集團帶量競價或議價時,應(yīng)邀請新農(nóng)合等基金管理部門參與。通過競價或議價及市場機制雙向調(diào)整后的價格為參與主體的實際采購價或銷售價。
?。ǘ┙⒒鸩顒e化支付改革內(nèi)在激勵約束機制。根據(jù)新農(nóng)合等分級診療、總額預(yù)付、單病種定額付費、重大疾病限額付費和門診按人頭付費等制度的推進情況,實行基金差別化支付改革的病種,醫(yī)療費用結(jié)余獎勵醫(yī)療機構(gòu),超出部分由醫(yī)療機構(gòu)自行承擔(dān)。實現(xiàn)從降低藥品價格向醫(yī)療機構(gòu)主動控制藥品費用的轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┪磳嵭谢鸩顒e化支付改革的病種,暫按現(xiàn)行政策或醫(yī)保藥品支付標準政策執(zhí)行。
(四)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘肅省衛(wèi)生計生委網(wǎng)、甘肅省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)、省公共資源交易網(wǎng)站定期更新公布醫(yī)療機構(gòu)藥品實際采購銷售價格和采購數(shù)量,以方便廣大患者查閱和監(jiān)督。
四、實行藥品分類采購
結(jié)合我省實際,進一步探索創(chuàng)新,充分發(fā)揮醫(yī)院在藥品集中采購中的主體作用。
?。ㄒ唬εR床用量大、采購金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的非專利藥品,采取雙信封公開招標采購。在省級經(jīng)濟技術(shù)標評審入圍品規(guī)的基礎(chǔ)上,可由各市州衛(wèi)生計生部門牽頭組織醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體在當?shù)毓操Y源交易中心省級藥品集中采購平臺上實施帶量采購,完成競價品規(guī)商務(wù)標階段的評審工作。省級醫(yī)療機構(gòu)可單獨組成醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體,也可聯(lián)合當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體共同完成商務(wù)標階段的評審。
逐步探索帶量采購。按照積極穩(wěn)妥、逐步推進的原則,首先在醫(yī)改試點城市落實帶量采購,并逐步在全省范圍內(nèi)推廣。帶量采購按照醫(yī)院不低于上年度藥品實際使用量的80%制定采購計劃和預(yù)算,并具體到品種、劑型和規(guī)格。醫(yī)院上報每種藥品采購的劑型原則上不超過3種,每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種,兼顧成人和兒童用藥需求。省級藥品采購機構(gòu)匯總采集數(shù)據(jù),依據(jù)國家基本藥物目錄、醫(yī)療保險藥品報銷目錄、基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集等,合理編制醫(yī)院藥品采購目錄,并向社會公布。
進一步完善雙信封制評價辦法,合理劃分競價分組和質(zhì)量層次。投標的藥品生產(chǎn)企業(yè)須同時編制經(jīng)濟技術(shù)標書和商務(wù)標書。經(jīng)濟技術(shù)標書主要對企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查情況、生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、市場信譽、電子監(jiān)管能力等指標進行評審,并將通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》認證情況,在歐盟、美國、日本等發(fā)達國家(地區(qū))上市銷售情況,標準化的劑型、規(guī)格、包裝等作為重要指標。同時建立健全評審要素,創(chuàng)新評審方法,培育名優(yōu)產(chǎn)品。通過經(jīng)濟技術(shù)標書評審的企業(yè)方可進入商務(wù)標書評審。在商務(wù)標書評審中,醫(yī)療機構(gòu)作為采購主體,通過明確計劃采購數(shù)量,競爭性產(chǎn)生中標價格和企業(yè),實現(xiàn)招采合一。在經(jīng)濟技術(shù)標和商務(wù)標評審中,應(yīng)優(yōu)先采購達到國際水平的仿制藥。對競標價格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險的藥品,必須進行綜合評估,避免惡性競爭。對中標后1年內(nèi)不能保證供應(yīng),或以最低價中標后提出成本倒掛等理由不保證供應(yīng)的,應(yīng)視為惡性競爭,給予相應(yīng)的處罰,并取消中標資格,順序遞補新的中標企業(yè)。對中標1年后不能保證供應(yīng)的,由反壟斷執(zhí)法部門進行綜合評估確定是否為惡性競爭。
公立醫(yī)院改革試點城市,允許以市為單位在省級藥品集中采購平臺上帶量自行采購。試點城市成交價格不得高于省級中標價格。試點城市成交價格明顯低于省級中標價格的,省級中標價格應(yīng)按試點城市成交價格進行聯(lián)動調(diào)整。公立醫(yī)院改革試點城市,可先行探索帶量采購、藥款支付方式等重大改革措施。必要時省級藥品采購機構(gòu)可從公開招標采購目錄中選擇部分采購量大、臨床治療覆蓋面廣的藥品,實施省級帶量采購。
?。ǘ医M織談判之外的專利藥品、獨家生產(chǎn)的藥品,大病保險特殊用藥、罕見病特殊用藥、地產(chǎn)創(chuàng)新藥等,建立公開透明、多方參與的價格談判機制。在省級藥品采購機構(gòu)進行資格審查后,省市聯(lián)合邀請相關(guān)部門參與競爭性談判形成合理采購價。
?。ㄈD兒??品菍@幤?、急(搶)救藥品、臨床用量小的藥品、基礎(chǔ)輸液、常用低價藥品和未列入公開招標雙信封等采購的藥品,在省級經(jīng)濟技術(shù)標評定的基礎(chǔ)上,由醫(yī)療機構(gòu)陽光采購或通過省級采購平臺限價掛網(wǎng)采購。
?。ㄋ模τ诙倘辈灰瞬少徦幤酚墒⌒l(wèi)生計生委組織相關(guān)專家篩查直接掛網(wǎng)采購。對于臨床必需、急救、用量小、不易采購而國家尚未納入定點生產(chǎn)的品種由省級定點議價采購或動用省級醫(yī)藥儲備,以保證臨床用藥需求。對于國家定點生產(chǎn)的藥品,按照要求做好采購和配送。
?。ㄎ澹Σ少徶芷趦?nèi)新批準上市的藥品,醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)疾病防治需要,經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)藥事管理與治療學(xué)委員會討論,并做藥物經(jīng)濟學(xué)和循證醫(yī)學(xué)評價后,進行備案采購。省級藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)全省備案采購的需求情況,組織專家論證后納入重點監(jiān)控范圍掛網(wǎng)采購。
?。β樽硭幤?、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規(guī)劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片,按國家現(xiàn)行規(guī)定采購,確保公開透明。
?。ㄆ撸嵭兴兴幤肪W(wǎng)上采購制度(不含中藥飲片),藥品備案采購、直接掛網(wǎng)采購、帶量競價采購、公立醫(yī)院改革試點城市自行采購等均需通過省級藥品集中采購平臺實現(xiàn)。
?。ò耍?014年基本藥物品種集中招標采購已中標掛網(wǎng)使用的藥物繼續(xù)使用,并將逐步過渡到市場機制調(diào)整中。
五、改進藥款結(jié)算方式
?。ㄒ唬┘訌娝幤焚忎N合同管理。醫(yī)療機構(gòu)簽訂藥品采購合同時應(yīng)當明確采購品種、劑型、規(guī)格、價格、數(shù)量、配送批量和時限、結(jié)算方式和結(jié)算時間等內(nèi)容。帶量采購合同約定的數(shù)量應(yīng)是采購計劃申報的一個采購周期的全部采購量,帶量采購不得低于合同約定數(shù)量的80%,對超出約定采購數(shù)量的采購計劃,企業(yè)必須無條件保障供應(yīng)。
(二)規(guī)范藥品貨款支付。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將藥品收支納入預(yù)算管理,嚴格按照合同約定的時間支付貨款,從交貨驗收合格到付款不得超過30天。依托和發(fā)揮省級藥品集中采購平臺集中支付結(jié)算功能的優(yōu)勢,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)通過省級藥品集中采購平臺在線支付藥款。探索醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費用。探索通過政策引導(dǎo)、互惠互利、集中開設(shè)銀行賬戶,由銀行提供相應(yīng)周轉(zhuǎn)金等形式解決30天藥品付款問題。
六、加強藥品配送管理
(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。藥品可由中標生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營企業(yè)配送到指定醫(yī)院。省衛(wèi)生計生委負責(zé)對符合條件的藥品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行系統(tǒng)導(dǎo)入審核及備案,備案情況向社會公開。各市州衛(wèi)生計生部門和省級醫(yī)療機構(gòu)要在門戶網(wǎng)站公布遴選的配送企業(yè)名單,接受社會監(jiān)督。
?。ǘζh、交通不便地區(qū),要按照城鄉(xiāng)結(jié)合、基層與縣級公立醫(yī)院結(jié)合、基藥與非基藥相結(jié)合的原則,做好藥品生產(chǎn)企業(yè)主體配送、以縣為單位一體化配送、條塊結(jié)合有機銜接的藥品配送服務(wù)。各級衛(wèi)生計生部門要加強對遴選配送企業(yè)的動態(tài)考核管理,確保邊遠、低價、采購量少的藥品配送到位。應(yīng)將企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任和配送低價、不易采購等藥品的數(shù)量納入動態(tài)調(diào)整機制,作為配送企業(yè)遴選和退出的主要依據(jù)。
?。ㄈχ袠撕蟛槐U瞎?yīng)或因配送不及時影響臨床用藥或因價格低廉、偏遠拒絕提供配送服務(wù)的企業(yè),省級藥品采購機構(gòu)及各級衛(wèi)生計生部門應(yīng)采取有效措施限期整改。對逾期不改的企業(yè)取消其中標或配送資格。
(四)按照相關(guān)規(guī)定加強對生產(chǎn)配送企業(yè)的監(jiān)管,定期公布或通報配送情況,納入企業(yè)誠信記錄。
七、規(guī)范集中采購平臺建設(shè)
?。ㄒ唬┦〖壦幤芳胁少徠脚_為省級政府建設(shè)的非營利性綜合性采購平臺,要做到功能完善、數(shù)據(jù)安全、使用方便。政府相關(guān)部門要給予必要的人力、財力、物力支持,保證其工作正常運行。
?。ǘ﹥?yōu)化省級藥品集中采購平臺藥品招標采購、配送管理、使用評價、統(tǒng)計分析、動態(tài)監(jiān)管等功能,做好規(guī)范化建設(shè),及時收集分析醫(yī)療機構(gòu)藥品采購價格、數(shù)量、回款時間及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配送到位率、不良記錄等情況,并定期向社會公布,實現(xiàn)藥品招標采購監(jiān)管全流程網(wǎng)絡(luò)化、電子化、無紙化。
?。ㄈ┨剿魉幙钤诰€結(jié)算、在線支付功能,適時推行電子交易、電子合同,節(jié)約交易成本,提高交易透明度。
?。ㄋ模┙⑺幤凡少彅?shù)據(jù)共享機制,實施藥品采購編碼標準化,規(guī)范省級藥品集中采購平臺建設(shè),逐步落實省級藥品集中采購平臺與國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺、全省各級醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、價格主管部門等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。做好與省公共資源交易網(wǎng)的公共信息和誠信信息共享。
八、強化綜合監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┦⌒l(wèi)生計生委、省公共資源交易局應(yīng)嚴格按照專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)要求做好藥品評審專家遴選、更新、退出和管理工作,嚴肅評標紀律。
?。ǘ┘訌娽t(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)和考核,發(fā)揮藥師的用藥指導(dǎo)作用,規(guī)范醫(yī)生處方行為,切實減少不合理用藥。建立處方點評和醫(yī)師約談制度,重點跟蹤監(jiān)控輔助用藥、醫(yī)療機構(gòu)超常使用的藥品。建立健全以基本藥物為重點的臨床用藥綜合評價體系,推進藥品劑型、規(guī)格、包裝標準化。
(三)以縣市區(qū)為單位,選擇若干醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測點,及時收集分析藥品供求信息,強化短缺藥品監(jiān)測和預(yù)警。探索在省級藥品集中采購平臺建立省級短缺藥品信息互聯(lián)互通平臺,確保短缺藥品的及時供應(yīng)。
(四)將藥品集中采購情況作為醫(yī)療機構(gòu)及其負責(zé)人的重要考核內(nèi)容,納入目標管理及醫(yī)療機構(gòu)評審評價工作。對違規(guī)網(wǎng)下采購、拖延貨款的醫(yī)療機構(gòu),視情節(jié)給予通報批評、限期整改、責(zé)令支付違約金、降低等級等處理。涉及商業(yè)賄賂等腐敗行為的,依法依紀嚴肅查處。
?。ㄎ澹┦“l(fā)展改革委要加強對藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強化藥品成本調(diào)查和市場購銷價格監(jiān)測,規(guī)范價格行為,保護患者合法權(quán)益。依法嚴肅查處價格違法和壟斷行為。省食品藥品監(jiān)管局重點強化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管和追蹤,嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品及掛靠、走票等違法違規(guī)行為。
?。﹪栏駡?zhí)行誠信記錄和市場清退制度。醫(yī)療機構(gòu)誠信記錄要與其機構(gòu)評先評優(yōu)、等級評審、藥品零差率銷售經(jīng)費補助等相結(jié)合,藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)的誠信記錄要作為中標品種、企業(yè)資格退出的重要依據(jù)。建立醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)配送企業(yè)誠信檔案,對各種不誠信行為記錄在案并及時向社會公布。對納入黑名單的企業(yè),取消其中標或配送資格。醫(yī)療機構(gòu)兩年內(nèi)不得購入其中標或配送藥品,企業(yè)不得參與下一輪藥品集中采購和配送活動。進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履行《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》情況的監(jiān)督。
?。ㄆ撸┙⒕W(wǎng)上在線申投訴處理機制,最大限度地促進藥品集中采購工作公開透明。凡招標期間需要公開公示的環(huán)節(jié)一律公示,由省公共資源交易局藥品采購部門統(tǒng)一受理企業(yè)申訴、質(zhì)疑,根據(jù)需要分送至相關(guān)部門處理。藥品交易期間,省公共資源交易局藥品采購部門要協(xié)助做好有關(guān)申投訴的核實、調(diào)查等工作,調(diào)查結(jié)果及時提交省藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室依據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定;重大事項要提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定。
?。ò耍┤嫱七M信息公開,確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行,并自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。
九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┞鋵嵏鞣截?zé)任。省藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估,及時研究解決藥品集中采購工作中的重大問題。省衛(wèi)生計生委、省公共資源交易局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省工信委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成工作合力,認真做好藥品集中采購工作。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)要按規(guī)定與醫(yī)療機構(gòu)及時、足額結(jié)算醫(yī)療費用。
(二)精心組織實施。藥品集中采購相關(guān)部門要按照本實施意見精神,抓緊研究制定我省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上啟動公立醫(yī)院藥品集中采購工作。藥品集中采購相關(guān)部門要切實做好本地藥品集中采購的組織管理和具體實施。積極探索跨區(qū)域聯(lián)合集中采購的形式。
?。ㄈ┘訌娏L(fēng)險防范。各地、各有關(guān)部門加強對藥品集中采購相關(guān)單位的監(jiān)管,健全藥品采購機構(gòu)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制,建立權(quán)力運行監(jiān)控機制,實現(xiàn)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào),實行重要崗位人員定期輪崗制度,做到用制度管權(quán)管事管人。同時,要加強廉潔從業(yè)教育,不斷提高藥品集中采購相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和廉潔意識。
?。ㄋ模┳龊幂浾撔麄饕龑?dǎo)。各地、各有關(guān)部門要堅持正確導(dǎo)向,加強政策解讀和輿論引導(dǎo),充分宣傳藥品集中采購工作的政策方向、意義、措施和成效,妥善回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好社會氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年11月9日