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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的辦法》已經(jīng)2015年8月7日省政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2015年8月26日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財(cái)政
科研項(xiàng)目和資金管理的辦法
為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化省級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入引導(dǎo)激勵(lì)和市場配置創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務(wù)院關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w要求。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破條塊分割，加強(qiáng)省級科技計(jì)劃與資金的優(yōu)化整合，加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。
（二）基本原則。堅(jiān)持“遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、規(guī)范透明、突出績效”的原則，深化省級科研項(xiàng)目和資金管理改革，建立健全決策、執(zhí)行、評價(jià)相對獨(dú)立、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，以改革釋放活力。強(qiáng)化資金監(jiān)管，將績效評價(jià)管理貫穿于科研經(jīng)費(fèi)分配使用全過程，體現(xiàn)目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用管理科學(xué)化、規(guī)范化、績效化。
二、深化科技計(jì)劃管理改革
?。ㄈ﹥?yōu)化整合省級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）。遵循中央科技計(jì)劃管理改革總體要求，突出整體布局和重大需求頂層設(shè)計(jì)，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，優(yōu)化整合省級各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）設(shè)置，形成“4+2”的省級科技計(jì)劃體系，即科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)等4項(xiàng)與國家對應(yīng)的科技計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技專項(xiàng)等2項(xiàng)突出我省特色的科技專項(xiàng)。明確省級科技計(jì)劃的定位和支持重點(diǎn)，建立科技計(jì)劃績效評價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的科技計(jì)劃體系。制定整合優(yōu)化省級科技計(jì)劃總體方案，2016年底全面完成省級科技計(jì)劃的優(yōu)化整合，不再保留省政府部門管理的各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（四）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)。優(yōu)化整合財(cái)政資金，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取股權(quán)投資方式，重點(diǎn)支持新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（五）實(shí)施蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技專項(xiàng)。省級財(cái)政和蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)共同出資，設(shè)立20億元蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，組建基金管理公司,實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)管理、開放運(yùn)行,重點(diǎn)支持蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，吸引和集聚科技創(chuàng)新要素，促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接。調(diào)動(dòng)其他市州參與投資的積極性,擴(kuò)大基金的輻射面和使用范圍,提高基金的社會(huì)影響力。
（六）建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立省級部門科技工作聯(lián)席會(huì)議制度，在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)審議全省科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(huì)的設(shè)立、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選等事項(xiàng)。全省科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局和重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置等重大事項(xiàng)提請省科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議，特別重大事項(xiàng)提請省政府審定。
（七）建設(shè)省級科技管理平臺(tái)。省級科技管理平臺(tái)將省級各類科技計(jì)劃全面納入，強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌。建立科技管理信息系統(tǒng)，對科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過程實(shí)行信息化管理。依托現(xiàn)有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，遴選、改造和組建一批符合要求的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，承接政府職能轉(zhuǎn)變，參與項(xiàng)目具體管理。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場競爭，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場化和社會(huì)化。2015年啟動(dòng)省級科技管理平臺(tái)建設(shè)，2016年基本建成公開、統(tǒng)一的全省科技管理平臺(tái)，2017年按照優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃體系全面運(yùn)行。
三、實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理
?。ò耍┗A(chǔ)研究項(xiàng)目突出人才培養(yǎng)。對基礎(chǔ)類科研項(xiàng)目，立足原始創(chuàng)新、優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)培育，通過同行專家評議、公開擇優(yōu)方式，引導(dǎo)并支持企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入，與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的緊密結(jié)合。
（九）公益性項(xiàng)目聚焦重大需求。對公益性項(xiàng)目要強(qiáng)化需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，重點(diǎn)解決制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大科技問題。加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)資源等工作的穩(wěn)定支持，為科研提供基礎(chǔ)性支持。
（十）市場導(dǎo)向類項(xiàng)目突出企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，通過制定政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和營造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。對政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項(xiàng)目，采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持，形成主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、評價(jià)成果的機(jī)制以及企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目組織實(shí)施的機(jī)制。
(十一)重大項(xiàng)目突出目標(biāo)導(dǎo)向。對事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大科技項(xiàng)目，要集中力量，聚焦攻關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核。
四、完善科研項(xiàng)目管理流程
?。ㄊ└倪M(jìn)項(xiàng)目編制和申報(bào)工作。項(xiàng)目主管部門要結(jié)合科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，針對不同項(xiàng)目類別和要求編制項(xiàng)目申報(bào)指南。編制項(xiàng)目申報(bào)指南要充分聽取科研單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門的意見，并逐步建立項(xiàng)目指南論證機(jī)制。重大應(yīng)用型科研項(xiàng)目要逐步建立以企業(yè)為主導(dǎo)的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。
（十三）規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)程序。規(guī)范項(xiàng)目審批流程，重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目評審和經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審分離。逐步推行網(wǎng)絡(luò)盲評和視頻答辯，合理安排會(huì)議答辯評審，視頻與會(huì)議答辯評審要錄音錄像，從受理項(xiàng)目申請到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過120個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過程“可申訴、可查詢、可追溯”。加強(qiáng)項(xiàng)目查重，對重大項(xiàng)目要加強(qiáng)核心內(nèi)容與關(guān)鍵技術(shù)查新，避免一題多報(bào)或重復(fù)資助。
（十四）強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。嚴(yán)格落實(shí)法人責(zé)任制，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理。項(xiàng)目主管部門要切實(shí)履行項(xiàng)目推薦審查、監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)。對重大項(xiàng)目要進(jìn)行全過程監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對項(xiàng)目實(shí)施中存在的違規(guī)行為，要責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，對問題嚴(yán)重的要暫停項(xiàng)目實(shí)施、收回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
（十五）加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)組織開展驗(yàn)收或結(jié)題審查。無特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請的，按不通過驗(yàn)收處理。因特殊原因需要延期的項(xiàng)目，項(xiàng)目到期前2個(gè)月提出書面申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)同意后延期，延期期限原則上不超過一年。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果要作為以后年度省級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金安排的重要依據(jù)。
五、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理
?。ㄊ┏浞职l(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。加大科技資金整合力度，改革資金投入方式，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息，股權(quán)投資、事后補(bǔ)助、政府購買等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金對促進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈形成的杠桿作用，努力撬動(dòng)社會(huì)資金。推進(jìn)科技金融結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金和民間資本等進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。
（十七）合理編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究計(jì)劃、任務(wù)需求和自身財(cái)力，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，制定績效目標(biāo)。對重大項(xiàng)目開展預(yù)算績效評價(jià)，除以定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科研任務(wù)實(shí)際需要和財(cái)力可能核定項(xiàng)目預(yù)算，不得在預(yù)算申請前先行設(shè)定預(yù)算控制額度。
（十八）及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算和撥付資金。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算下達(dá)的銜接，及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目和預(yù)算，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度。相關(guān)部門和單位要按照財(cái)政國庫集中支付管理規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研任務(wù)順利實(shí)施。對于有明確目標(biāo)的重大項(xiàng)目，按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。
（十九）明確項(xiàng)目直接費(fèi)用支出范圍。各類科技計(jì)劃的支出科目和標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持一致。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)和出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等其他支出預(yù)算，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中活動(dòng)的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。
（二十）完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理。間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績效支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合理合規(guī)使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用或管理費(fèi)用之外以其他名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
（二十一）改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，合理安排支出，減少資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，提高項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行效率。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，項(xiàng)目結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定安排用于科研活動(dòng)；未通過驗(yàn)收、或承擔(dān)單位信用評價(jià)差的項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)資金由省財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
六、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用
?。ǘ┮?guī)范科研資金使用。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取資金；嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；嚴(yán)禁通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人及家庭消費(fèi)支出；嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。對于從財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定管理和使用。
（二十三）改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式。科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等支出，按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，省級單位的項(xiàng)目資金和重大科技專項(xiàng)資金，由省級財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。科研項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等科目支出標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十四）加大科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管處罰力度。建立完善覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級考核問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，對重大項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全過程、動(dòng)態(tài)化管理。對存在違法違規(guī)行為的單位及個(gè)人，采取通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。建立責(zé)任倒查機(jī)制，針對出現(xiàn)的問題倒查項(xiàng)目主管部門相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
七、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)各方責(zé)任
（二十五）建立健全信息公開制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的，要及時(shí)向社會(huì)公開科研項(xiàng)目的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在單位內(nèi)部公開相關(guān)信息，接受內(nèi)部監(jiān)督。
（二十六）建立省級科技報(bào)告制度。制定甘肅省科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，2016年底以前建立全省統(tǒng)一的呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。對財(cái)政資金資助的科研項(xiàng)目，必須呈交科技報(bào)告，科技報(bào)告呈交和共享情況作為其后續(xù)支持的重要依據(jù)。
（二十七）完善科研項(xiàng)目評審模式。調(diào)整充實(shí)全省科研項(xiàng)目評審專家數(shù)據(jù)庫，完善專家遴選制度，實(shí)行評審專家輪換、調(diào)整機(jī)制和回避制度。要充分發(fā)揮專家咨詢作用，項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以同行專家為主，一線科研人員專家的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%左右，市場導(dǎo)向類項(xiàng)目的評審，企業(yè)專家比例應(yīng)達(dá)到60%以上，確保科研項(xiàng)目的可研性、可用性。對采用視頻或會(huì)議方式評審的，公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督；對采用通訊方式評審的，評審前專家名單嚴(yán)格保密，保證評審公正性。
（二十八）推行科研信用管理。建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請、評估評審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過程的科研信用記錄制度，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評估評審專家、中介機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評級，并按信用評級實(shí)行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情節(jié)階段性或永久取消其申請財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。
（二十九）完善激發(fā)創(chuàng)新活力的配套政策。深化科技體制改革，完善科研人員收入分配機(jī)制，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制。在省級事業(yè)單位開展科研成果使用、處置和收益權(quán)改革試點(diǎn)。完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策，推進(jìn)科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，制定導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的積極性創(chuàng)造性。推進(jìn)支撐蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等學(xué)校、人才激勵(lì)等方面的改革，制定完善差別化政策，努力吸引各類創(chuàng)新要素向蘭白試驗(yàn)區(qū)集聚。
（三十）落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，要完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，單位主要負(fù)責(zé)人對單位科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲腥藛T要弘揚(yáng)科學(xué)精神，恪守科研誠信，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。
（三十一）強(qiáng)化管理和服務(wù)責(zé)任。省科技廳要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定我省聯(lián)席會(huì)議工作制度和議事規(guī)則，優(yōu)化整合省級科技計(jì)劃，制定完善相關(guān)配套措施。省財(cái)政廳要根據(jù)財(cái)政改革要求，會(huì)同有關(guān)部門制定或修訂各類科技專項(xiàng)資金管理辦法。對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用實(shí)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目資金開展績效評價(jià)。項(xiàng)目主管部門要會(huì)同財(cái)政部門制定或修訂各類科研項(xiàng)目管理制度，建立健全本部門內(nèi)部控制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對所屬單位科研項(xiàng)目和資金管理內(nèi)部制度的審查監(jiān)督。督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法依規(guī)開展科研活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)工作。省審計(jì)廳要加強(qiáng)對各類科研項(xiàng)目資金使用管理情況審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
