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甘政辦發(fā)〔2015〕119號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)企業(yè)：
《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)2015年8月7日省政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年8月19日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)
促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案
為加快我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和云平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源高效利用，帶動(dòng)和培育信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
立足我省區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全面融合、深度應(yīng)用、拓展提升的發(fā)展方向，圍繞深入實(shí)施“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，結(jié)合大數(shù)據(jù)全生命周期，以優(yōu)勢(shì)聚資源，以資源換市場(chǎng)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)，完善云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力把甘肅建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)網(wǎng)的黃金通道，向中西亞、中東歐及蒙古的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)的輸出地，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
——信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。到2017年，當(dāng)年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力爭(zhēng)達(dá)到100億元，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成。城市寬帶用戶中20Mbps寬帶接入能力覆蓋率達(dá)到85%以上，農(nóng)村地區(qū)普遍具備4Mbps寬帶接入能力，新增4G基站23萬(wàn)座，累計(jì)基站總數(shù)達(dá)到7萬(wàn)座。到2020年，當(dāng)年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力爭(zhēng)達(dá)到135億元，全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量突破500萬(wàn)戶，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)固定寬帶接入能力超過(guò)800萬(wàn)戶，4G基站達(dá)到43萬(wàn)座，累計(jì)基站總數(shù)達(dá)到9萬(wàn)座，城市寬帶用戶20Mbps寬帶接入能力覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)普遍具備8Mbps寬帶接入能力，全省互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬總量達(dá)到2T以上。
——云服務(wù)全面覆蓋。到2017年，50%的市州全面建成三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，逐步推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用；統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，為各級(jí)政務(wù)部門開展跨地區(qū)、跨部門信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐服務(wù)；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在制造、能源、交通、物流、民生、商貿(mào)等領(lǐng)域建成一批綜合性云服務(wù)平臺(tái)。到2020年，全省三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)全面建成并實(shí)現(xiàn)對(duì)接，公共云平臺(tái)得到全面應(yīng)用。
——數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)化。到2017年，蘭州新區(qū)、白銀、金昌等地云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基本建成，中國(guó)電信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電信”）、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)移動(dòng)”）、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”）集團(tuán)級(jí)數(shù)據(jù)中心及省廣電網(wǎng)絡(luò)公司云計(jì)算數(shù)據(jù)中心形成4300個(gè)機(jī)架托管能力。到2020年，甘肅成為區(qū)域信息匯集中心和輸出地。
——信息產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)。通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng)新，應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批技術(shù)進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的骨干企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、支柱性和基礎(chǔ)性作用初步顯現(xiàn)。到2017年，全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，2020年達(dá)到1000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和網(wǎng)絡(luò)通信保障能力提升，加快中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司在蘭州新區(qū)的數(shù)據(jù)中心等重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目按期建成并投入使用。加快部署4G網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)帶寬升級(jí)和區(qū)域性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展“寬帶中國(guó)”示范城市群創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，保證絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通信暢通。（省通信管理局、省工信委、省發(fā)展改革委、中國(guó)電信甘肅分公司、中國(guó)移動(dòng)甘肅分公司、中國(guó)聯(lián)通甘肅分公司、中國(guó)鐵塔甘肅分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、蘭州新區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（二）深化云平臺(tái)服務(wù)。在確保信息安全的前提下，推進(jìn)政府及部門信息資源共享開放；支持和鼓勵(lì)政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)面向特定行業(yè)領(lǐng)域和用戶群的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、清洗、認(rèn)證、計(jì)算、挖掘、平復(fù)、測(cè)試、安全等服務(wù)企業(yè)發(fā)展；支持建設(shè)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的商業(yè)價(jià)值。加快交通、安防、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域云平臺(tái)建設(shè)。支持中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快整合中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信息資源，形成全方位服務(wù)的公共平臺(tái)。開發(fā)面向三農(nóng)服務(wù)的云平臺(tái)，助推精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，在教育、文化旅游、健康養(yǎng)老、人力資源、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)。加快推廣應(yīng)用三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，豐富網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提高網(wǎng)上辦事覆蓋率，為社會(huì)公眾提供方便優(yōu)質(zhì)、多方式全方位的服務(wù)，提高基層服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省人社廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省安監(jiān)局、省旅游局、省公共資源交易局、省電子政務(wù)辦按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（三）推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引進(jìn)和培育一批提供互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、數(shù)字文化創(chuàng)意、電子商務(wù)（包括跨境電子商務(wù)）、移動(dòng)APP等增值應(yīng)用和衍生服務(wù)的骨干企業(yè)；加快培育發(fā)展基于云平臺(tái)數(shù)據(jù)支持、面向終端客戶提供細(xì)分增值服務(wù)的中小微企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用軟件，帶動(dòng)增值服務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件企業(yè)，推進(jìn)智能海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（省工信委、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省商務(wù)廳按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（四）推進(jìn)電子制造業(yè)快速發(fā)展。積極實(shí)施集成電路封裝測(cè)試生產(chǎn)線升級(jí)改造、智能移動(dòng)終端芯片一站式高性能封裝等一批重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。著力提升應(yīng)用電子研發(fā)生產(chǎn)能力，重點(diǎn)支持汽車電子、機(jī)床電子、工業(yè)控制、金融電子、醫(yī)療電子、能源電子、交通電子等產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。圍繞促進(jìn)航空航天工業(yè)發(fā)展，積極研發(fā)航空航天機(jī)載電子設(shè)備及其相關(guān)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和應(yīng)用系統(tǒng)。以新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展為契機(jī)，發(fā)展鐵路、城市軌道交通用新型通信信息電纜、數(shù)據(jù)傳輸綜合光纜、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)配套電纜，支持新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星電視地面接收設(shè)備等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
四、保障措施
（一）加大云服務(wù)采購(gòu)力度。將省級(jí)各部門硬件及基礎(chǔ)軟件等一次性固定資產(chǎn)投資逐步調(diào)整為購(gòu)買云服務(wù)，引導(dǎo)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門采用服務(wù)外包和政府采購(gòu)的方式開展政務(wù)信息化建設(shè)。支持中小企業(yè)云平臺(tái)為中小企業(yè)提供免費(fèi)、共性的云服務(wù)。各級(jí)政府要強(qiáng)化措施，帶頭購(gòu)買大數(shù)據(jù)、云服務(wù)，引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（各市州政府，省電子政務(wù)辦、省工信委、省財(cái)政廳等省直有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（二）強(qiáng)化財(cái)稅支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）中央專項(xiàng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持。從2016年起，連續(xù)3年，整合資金，加大投入，采取股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及云平臺(tái)建設(shè)。對(duì)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)企業(yè)的稅收可參照培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、基站及傳輸?shù)韧ㄐ旁O(shè)備用電，執(zhí)行大工業(yè)企業(yè)電價(jià)政策。（各市州政府，省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
?。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度。省外大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至我省或在我省設(shè)立區(qū)域性總部的，依據(jù)吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，由所在市縣政府給予不超過(guò)500萬(wàn)元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件（集成電路設(shè)計(jì)）企業(yè)，在我省投資5億元以上建立研發(fā)生產(chǎn)基地，涉及的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益，按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的土地出讓收益市縣留成部分，可按規(guī)定用途支持項(xiàng)目建設(shè)。（各市州政府，省財(cái)政廳、省工信委、省國(guó)土資源廳按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)新一代數(shù)據(jù)研究人員和工程師等高端人才。推動(dòng)省內(nèi)外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、服務(wù)咨詢等應(yīng)用型人才。支持省內(nèi)有條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研院所、高校、職業(yè)院校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地。推動(dòng)大數(shù)據(jù)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者與我省有關(guān)單位建立長(zhǎng)效科技人才合作機(jī)制，建設(shè)院士工作站和博士后工作站。支持行業(yè)領(lǐng)軍人才承擔(dān)大數(shù)據(jù)重大科技項(xiàng)目，為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。大數(shù)據(jù)企業(yè)高管人員、核心技術(shù)人才，在戶籍、就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠和便利，子女在義務(wù)教育階段入學(xué)可在省內(nèi)居住地轄區(qū)學(xué)校就讀。（省教育廳、省人社廳、省科技廳、省工信委、省公安廳按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
?。ㄎ澹┳龊眯麄髋嘤?xùn)。強(qiáng)化在新常態(tài)下利用新技術(shù)推動(dòng)改革發(fā)展的意識(shí)，組織專家學(xué)者開展面向政府、行業(yè)、企業(yè)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算專題講座和培訓(xùn)。廣泛宣傳大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)政策措施及我省適合大數(shù)據(jù)發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)和絲綢之路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷提高全社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)挖掘數(shù)據(jù)、收集和分析數(shù)據(jù)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)甘投資。（省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
