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甘政辦發(fā)〔2015〕111號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，進(jìn)一步加快我省高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┘涌旄咚賹拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2015年，全省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資70億元，完成6022個(gè)銅纜接入小區(qū)的光纖化改造，新建光纖到戶家庭60萬(wàn)戶以上。新建4G（第四代移動(dòng)通信）基站1萬(wàn)個(gè)以上，全省4G用戶達(dá)到475萬(wàn)戶。全省設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，嘉峪關(guān)、金昌實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；蘭州市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps，在全省范圍內(nèi)推行50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)；80%以上行政村通固定或移動(dòng)寬帶，完成2150個(gè)行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)。
2016—2017年，全省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過(guò)93億元，2017年底實(shí)現(xiàn)銅纜接入小區(qū)100%光纖化改造，4G基站覆蓋所有城市和部分農(nóng)村。全省所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力；蘭州市寬帶用戶平均接入速率超過(guò)30Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，80%以上行政村通光纖，95%以上行政村通固定或移動(dòng)寬帶，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升。
（二）提升網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸能力。持續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，加強(qiáng)城域網(wǎng)業(yè)務(wù)承載能力建設(shè)，構(gòu)建蘭州、天水、白銀、酒泉和張掖城域網(wǎng)。2015年，全省出口帶寬達(dá)到2680G（千兆），蘭州城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到1000G，天水城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到700G，張掖城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到540G，白銀城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到280G，酒泉城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到300G。2017年，全省出口帶寬達(dá)到5800G，各城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到2015年的兩倍。
優(yōu)化和提升傳輸網(wǎng)絡(luò)，采用大容量100GOTN（光傳送網(wǎng)）；優(yōu)化省內(nèi)骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多路由光纜優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市州400G出口帶寬；對(duì)本地中繼層網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，在各市州建成100GOTN平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)出口帶寬200G，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口帶寬達(dá)到30—50G。
（三）推動(dòng)寬帶免費(fèi)提速和資費(fèi)下調(diào)。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下用戶接入速率免費(fèi)提升至4Mbps—10Mbps；2015年，全省寬帶單個(gè)產(chǎn)品資費(fèi)降幅超過(guò)36%，寬帶融合產(chǎn)品資費(fèi)降幅超過(guò)34%。通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)升級(jí)等多種方式推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)下調(diào)資費(fèi)，力爭(zhēng)2015年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)同比下降30%左右，在此基礎(chǔ)上持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)下調(diào)手機(jī)流量資費(fèi)和固定寬帶單位帶寬資費(fèi)。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。2015年，擴(kuò)容建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)；2016—2017年，爭(zhēng)取在固定互聯(lián)網(wǎng)省級(jí)出口建設(shè)木馬、僵尸病毒網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌旄咚賹拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施銅纜光纖化改造，推動(dòng)光纖到戶進(jìn)程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。落實(shí)以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善”和“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，推動(dòng)行政村通寬帶和連片特困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。全面完成涼州區(qū)、寧縣農(nóng)村寬帶應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范工程。擴(kuò)大移動(dòng)通信覆蓋范圍，鼓勵(lì)移動(dòng)用戶向4G遷移，整體提升移動(dòng)寬帶速率。支持省廣電網(wǎng)絡(luò)公司基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)全省農(nóng)村廣電光纜入鄉(xiāng)、入村和部分光纖入戶，加快新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向自然村（組）延伸。（省通信管理局、省工信委、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局，甘肅鐵塔公司、甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（二）推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。創(chuàng)新通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方式，加快推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，支持甘肅鐵塔公司統(tǒng)一承建鐵塔、基站和重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)，促進(jìn)鐵塔、基站及相關(guān)配套設(shè)施的新建和共建，加快存量資源整合共享改造，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)平等互聯(lián)、共建共享，推動(dòng)甘肅本地內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)資源的接入，促進(jìn)廣電運(yùn)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。（省通信管理局、省工信委、省新聞出版廣電局，甘肅鐵塔公司、甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（三）加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進(jìn)，增加主要業(yè)務(wù)應(yīng)用寬帶配置，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高效疏通，促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。推動(dòng)覆蓋全省的IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)流量承載和分發(fā)能力。支持中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)公司阿里飛天云平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心資源儲(chǔ)備、云計(jì)算數(shù)據(jù)容災(zāi)機(jī)房等項(xiàng)目建設(shè)，整合第三方數(shù)據(jù)中心通信、存儲(chǔ)、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等資源，夯實(shí)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）網(wǎng)絡(luò)能力，為廣大客戶提供服務(wù)器托管、空間和網(wǎng)絡(luò)寬帶租用服務(wù)。（省委網(wǎng)信辦、省工信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局，甘肅鐵塔公司、甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（四）推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)。引導(dǎo)和推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)主動(dòng)作為，多措并舉，通過(guò)推出低價(jià)流量包資費(fèi)、開(kāi)放純流量資費(fèi)、訂制個(gè)性化套餐、定向流量?jī)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送、降低套餐外流量資費(fèi)等多種方式降低移動(dòng)寬帶資費(fèi)水平，提升性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)讓利于民。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案計(jì)劃，并進(jìn)一步完善具體辦法。（省通信管理局、省工信委，甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司，按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（五）有序開(kāi)放電信市場(chǎng)。引導(dǎo)民間資本投資電信市場(chǎng)，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，持續(xù)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，組織實(shí)施寬帶接入業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開(kāi)放等工作。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，在通信管理部門(mén)向廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)廣電部門(mén)向基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可，到2015年底，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省并全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。（省通信管理局、省工信委、省新聞出版廣電局按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（六）提高基礎(chǔ)電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)建立基礎(chǔ)電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等市場(chǎng)主體間的合作和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)深化改革、強(qiáng)化管理、加快轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)活力，搶抓國(guó)家深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的政策機(jī)遇，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷豐富業(yè)務(wù)品種，努力提高服務(wù)質(zhì)量，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（省通信管理局、省工信委、省新聞出版廣電局，甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（七）提升公共服務(wù)水平。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加大技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及商業(yè)模式融合創(chuàng)新力度，拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深化信息技術(shù)在兩化融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)提升公共服務(wù)水平與擴(kuò)大應(yīng)用推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。推動(dòng)城市公共交通、地鐵等公共服務(wù)平臺(tái)向基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)開(kāi)放，深入推進(jìn)教育“三通兩平臺(tái)”、三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)等公共管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老救助、旅游、食品藥品質(zhì)量追溯等信息惠民工程建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力發(fā)展電子商務(wù)，支持貧困地區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在貧困地區(qū)農(nóng)田監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控、質(zhì)量追溯等方面示范應(yīng)用。扶持省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)民生應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，著力打造具有地方特色、能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶和客戶端。支持有條件的企業(yè)設(shè)立省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾創(chuàng)空間。（省委網(wǎng)信辦、省工信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局等相關(guān)部門(mén)，甘肅鐵塔公司、甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（八）保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件處置以及用戶個(gè)人信息保護(hù)，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，加快技術(shù)手段和工作機(jī)制建設(shè)。在已有IDC信息安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)站安全系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全事件處置機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，重點(diǎn)處置木馬、僵尸病毒網(wǎng)絡(luò)控制端和重要信息系統(tǒng)木馬、僵尸病毒網(wǎng)絡(luò)被控端，營(yíng)造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。（省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省工信委、省公安廳等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工信委、省通信管理局要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌推動(dòng)和督促檢查。省直各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。各市州政府要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)配套支持政策，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持，并及時(shí)研究提出本地區(qū)農(nóng)村行政村通寬帶、城市住宅小區(qū)光纖到戶等寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（各市州政府、相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（二）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持放管結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)行政審批工作，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保已經(jīng)取消或下放的相關(guān)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)落實(shí)到位，努力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核流轉(zhuǎn)、公示審批結(jié)果等，著力提升工作效率，不斷提高服務(wù)能力和管理水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。（省通信管理局、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省新聞出版廣電局、省工信委按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要將寬帶網(wǎng)絡(luò)、鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、城市地下綜合管廊建設(shè)、交通和電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔企業(yè)編制寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。整合存量站址資源，挖掘潛在站址，合理規(guī)劃基站建設(shè)，形成規(guī)劃站址庫(kù)及儲(chǔ)備站址庫(kù)，避免重復(fù)建設(shè)。簡(jiǎn)化用地報(bào)件，加快用地審批和權(quán)證辦理，依法做好土地供應(yīng)工作，切實(shí)保障建設(shè)用地。對(duì)通信鐵塔站址占地只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不辦理征地手續(xù)。鼓勵(lì)利用國(guó)有未利用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，提高土地節(jié)約集約利用水平。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（四）加大支持力度。基礎(chǔ)電信企業(yè)、甘肅鐵塔公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司生產(chǎn)用電（通信基站、數(shù)據(jù)機(jī)房、大數(shù)據(jù)中心）執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)政策。加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的融資支持力度，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目給予貸款支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施差異化傾斜支持，并落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目地方配套資金；研究制定寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運(yùn)河堤岸收費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)，地鐵沿線占房、管道、槽道租費(fèi)和高速公路管道租費(fèi)減收標(biāo)準(zhǔn)；整合利用省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、省信息化專(zhuān)項(xiàng)及無(wú)線電頻率占用費(fèi)等資金，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵ЩA(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（各市州政府，省通信管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省政府金融辦、省工信委等相關(guān)部門(mén)，甘肅鐵塔公司、甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（五）全力保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。開(kāi)通規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)用地、基站環(huán)評(píng)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電力配套、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等辦理事項(xiàng)“綠色通道”，加快審批流程，縮短審批時(shí)限。凡使用通過(guò)國(guó)家鑒定基站設(shè)備的，其基站環(huán)評(píng)由事前審批改為事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化基站建設(shè)環(huán)評(píng)程序，鐵塔企業(yè)提交基站建設(shè)規(guī)劃和環(huán)評(píng)檢測(cè)申請(qǐng)5個(gè)工作日后可開(kāi)工建設(shè)，建成后以市州為單位打包進(jìn)行抽樣驗(yàn)收測(cè)試和整體審批。加大基站電磁輻射科普宣傳力度，不斷提高公眾的認(rèn)知水平，努力消除誤解。開(kāi)放公共交通類(lèi)、景區(qū)園區(qū)類(lèi)、建筑樓宇類(lèi)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所及市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，為寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行提供便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。省工信委牽頭設(shè)立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投訴中心，及時(shí)協(xié)調(diào)解決寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題，對(duì)無(wú)故阻礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，報(bào)請(qǐng)省政府在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。（省建設(shè)廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游局、省工信委等相關(guān)部門(mén)，蘭州鐵路局、省電力公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（六）全力推進(jìn)小區(qū)光纖到戶。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收備案等工作機(jī)制，落實(shí)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格要求住宅建設(shè)單位預(yù)留通信配套設(shè)施資源（設(shè)備間、管道、橋架、基站站址等）。在主體建筑施工圖審查備案環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格審核通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案；在主體建筑竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要同步進(jìn)行通信設(shè)施檢查驗(yàn)收，未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)故阻礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或收取不合理費(fèi)用。各級(jí)建設(shè)部門(mén)、物業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障用戶的公平選擇權(quán)。對(duì)無(wú)故拒絕開(kāi)放站址、阻礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，經(jīng)查證后給予嚴(yán)肅處理并通報(bào)曝光。（省通信管理局、省建設(shè)廳按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（七）加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管。按照國(guó)家加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、資費(fèi)行為、寬帶接入服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管，督促、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為以及虛假宣傳、欺騙或誤導(dǎo)用戶、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶流量等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)間互聯(lián)暢通，切實(shí)維護(hù)用戶利益。按照網(wǎng)絡(luò)速率監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、電信服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建設(shè)“甘肅寬帶地圖”及網(wǎng)速監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布寬帶速率權(quán)威信息，接受用戶監(jiān)督。建設(shè)部門(mén)、通信管理部門(mén)要加大對(duì)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)管力度，每年開(kāi)展一次檢查及重點(diǎn)抽查。（省編辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省通信管理局按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
（八）保障信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。各地各單位不得擅自改動(dòng)或遷移管道、桿路、基站、鐵塔、機(jī)房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，確需改動(dòng)或遷移的，須事先征得產(chǎn)權(quán)人同意。研究制定信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移改造補(bǔ)償辦法，對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移或毀損，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)足額予以補(bǔ)償。定期開(kāi)展危及寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，依法懲處違法行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處野蠻施工破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，確保通信樞紐、機(jī)房、基站、管道和線路等關(guān)鍵部位安全。（省公安廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省通信管理局，甘肅鐵塔公司、甘肅移動(dòng)公司、甘肅電信公司、甘肅聯(lián)通公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司按照各自職責(zé)共同推進(jìn)）
甘肅省人民政府辦公廳
2015年7月31日
