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甘政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《甘肅省清理規(guī)范駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年6月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省清理規(guī)范駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）要求，為做好全省駐外省省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及其他城市和市(州）、縣（市、區(qū)）駐蘭州市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省委“雙十條”規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)派出、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，按照邊清理、邊規(guī)范、逐級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé)和精簡(jiǎn)高效的思路，優(yōu)化資源配置,加快轉(zhuǎn)變職能,推動(dòng)駐外辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。
二、清理范圍和方式
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清理范圍包括：省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其職能部門在外省省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及其他城市設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，以及市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其職能部門在蘭州市設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“駐外辦事機(jī)構(gòu)”）。
（二）清理方式
1.撤銷的駐外辦事機(jī)構(gòu)。撤銷市（州）、縣（市、區(qū)）政府職能部門駐外和駐蘭州市辦事機(jī)構(gòu)；撤銷縣（市、區(qū)）政府（民族自治縣政府除外）駐外和駐蘭州市辦事機(jī)構(gòu)。
2.精簡(jiǎn)的駐蘭州市辦事機(jī)構(gòu)。市（州）政府、民族自治縣政府駐蘭州市辦事機(jī)構(gòu)確因工作需要繼續(xù)保留的，本著從嚴(yán)控制的原則，由市（州）、民族自治縣政府提出申請(qǐng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可保留。
3.整合的駐外辦事機(jī)構(gòu)。省政府多個(gè)職能部門在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的，由派出部門（單位）提出整合意見(jiàn)報(bào)省政府批準(zhǔn)，原則上可保留1個(gè)辦事機(jī)構(gòu)；省政府職能部門、市（州）政府在同一省區(qū)多個(gè)城市或者鄰近省區(qū)多個(gè)城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，根據(jù)需要進(jìn)行整合，從嚴(yán)控制數(shù)量，報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可保留。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工
為確保我省駐外辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作有序推進(jìn)，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省政府辦公廳、省審計(jì)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)同志為成員的省清理規(guī)范駐外辦事機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)駐外辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范的具體銜接和匯總上報(bào)工作。
省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)實(shí)施；省政府職能部門、市（州）政府（含所轄縣市區(qū)政府）及其職能部門駐外辦事機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作由各部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
清理規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自查上報(bào)階段（2015年6月15日—7月15日）。各責(zé)任部門（單位）對(duì)照清理規(guī)范要求，組織開(kāi)展自查，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)報(bào)表（表格附后），經(jīng)各責(zé)任部門（單位）主要負(fù)責(zé)人審簽蓋章后，將紙質(zhì)版、電子版報(bào)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）檢查督促階段（2015年7月16日—8月15日）。在各責(zé)任部門（單位）自查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對(duì)各責(zé)任部門（單位）駐外辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置和清理規(guī)范工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查督促。
（三）整改落實(shí)階段（2015年8月16日—9月30日）。按照隸屬關(guān)系，各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府及其職能部門應(yīng)撤銷整合的駐外辦事機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)收支和債權(quán)債務(wù)等情況進(jìn)行工作審計(jì)。各責(zé)任部門（單位）按照省政府的審批意見(jiàn)和審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果自行組織實(shí)施清理規(guī)范工作，于9月底前完成保留機(jī)構(gòu)的重新報(bào)批及撤銷整合機(jī)構(gòu)的人員分流安置、資產(chǎn)處置等工作。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年10月8日—11月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全省清理規(guī)范工作情況實(shí)施驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)信息數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，于11月底前將清理規(guī)范的數(shù)據(jù)光盤(pán)和書(shū)面材料上報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
五、規(guī)范管理措施
（一）建立完善駐外機(jī)構(gòu)審批機(jī)制。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為我省駐外、駐蘭州市辦事機(jī)構(gòu)和其他?。▍^(qū)市）駐甘辦事機(jī)構(gòu)的歸口管理部門，蘭州市政府協(xié)助做好相關(guān)管理工作。派出地政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照設(shè)置駐外辦事機(jī)構(gòu)的要求，從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)設(shè)置。確需設(shè)置的，須經(jīng)歸口管理部門審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)置的駐外辦事機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)撤銷。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu)的，或者以任何形式、名義保留應(yīng)當(dāng)撤銷的駐外辦事機(jī)構(gòu)的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)日常管理。充分發(fā)揮派出地、駐在地政府和歸口管理部門的多重作用，形成管理合力，規(guī)范駐外辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行。派出地政府要認(rèn)真履行管理主體責(zé)任，建立健全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格績(jī)效考核，加強(qiáng)與歸口管理部門、駐在地政府的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握駐外辦事機(jī)構(gòu)的工作情況。要加大對(duì)駐外辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開(kāi)展巡查，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)，主動(dòng)公開(kāi)舉報(bào)電話、投訴郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的駐外辦事機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查、嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。歸口管理部門要加強(qiáng)與駐在地政府溝通銜接，及時(shí)向派出地政府提出駐外辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行的意見(jiàn)建議。駐外辦事機(jī)構(gòu)要實(shí)行干部定期輪換制，輔助性工作人員可在駐在地聘用；完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全工作考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，建立健全公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體脫鉤，并向社會(huì)力量購(gòu)買住宿、用餐、用車等服務(wù)，推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革。同時(shí)，要按年度統(tǒng)計(jì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等情況，實(shí)行公務(wù)接待信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加快推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。駐外辦事機(jī)構(gòu)要加大對(duì)派出地的宣傳推介力度，促進(jìn)派出地和駐在地之間的資源合理流動(dòng)；加強(qiáng)與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極為本地外出務(wù)工人員提供服務(wù)，并主動(dòng)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作；協(xié)助做好流動(dòng)黨（團(tuán)）員的管理服務(wù)工作，建立健全流動(dòng)黨（團(tuán)）員黨（團(tuán)）組織，積極開(kāi)展組織生活和管理服務(wù)工作；改進(jìn)政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策、經(jīng)驗(yàn)等信息，更好地為派出地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。此次駐外辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政策性很強(qiáng)，各級(jí)政府及其職能部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保清理規(guī)范任務(wù)按時(shí)完成。
（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府及其職能部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，對(duì)所派出的辦事機(jī)構(gòu)要逐一清理，規(guī)范整合，該合則合、應(yīng)撤盡撤，不留死角；對(duì)撤銷、合并的駐外辦事機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置要做到賬實(shí)相符、依規(guī)辦理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。堅(jiān)決杜絕隱瞞不報(bào)、消極應(yīng)對(duì)、數(shù)據(jù)不實(shí)、情況失真等情況。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。清理規(guī)范過(guò)程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定拒不撤銷、隱瞞不報(bào)或變相存在的，監(jiān)察部門要通過(guò)約談相關(guān)責(zé)任部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)等方式責(zé)令整改。
