甘政辦發(fā)〔2015〕76號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號），深化組織動員，強化政策支持，創(chuàng)新體制機制，挖掘并激發(fā)社會各方面力量，特別是民營企業(yè)（商會）、社會組織和公民個人參與扶貧開發(fā)的潛力和活力，聚集更多扶貧資源加快推進我省“1236”扶貧攻堅行動，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求和基本原則

　　總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧開發(fā)的決策部署，大力弘揚社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。

　　基本原則：

　　——堅持政府引導(dǎo)。健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，營造良好社會氛圍。

　　——堅持多元主體。充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大合力。

　　——堅持群眾參與。充分尊重幫扶雙方意愿，促進交流互動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧的積極性。

　　——堅持精準(zhǔn)扶貧。推動社會扶貧資源動員規(guī)范化、配置精準(zhǔn)化和使用專業(yè)化，努力做到真扶貧、扶真貧，切實惠及貧困群眾。

　　二、廣泛動員組織各方面力量參與扶貧開發(fā)工作

　　各級各部門要廣泛動員、精心組織，充分挖掘潛力、拓展空間，動員更多社會力量參與扶貧開發(fā)工作。

　　（一）扎實做好中央和國家機關(guān)定點扶貧。積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)中央和國家機關(guān)各定點扶貧單位，針對定點扶貧縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和現(xiàn)實需求，制定幫扶工作規(guī)劃，以建檔立卡的貧困村和貧困人口為工作對象，以幫助協(xié)調(diào)解決定點扶貧縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題為工作重點，以整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地扶貧搬遷、基層干部和勞動力培訓(xùn)、基層組織建設(shè)等為抓手，推進定點扶貧縣經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富。

　　（二）深化拓展東西扶貧協(xié)作。爭取天津市、廈門市進一步加大對甘肅省貧困地區(qū)的財政援助、部門幫扶和人才支持力度，建立協(xié)作雙方聯(lián)席會議制度，開展市縣層層結(jié)對、行業(yè)部門結(jié)對幫扶。充分挖掘并發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，擴大區(qū)域合作，推動?xùn)|西部資源、產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。重點引導(dǎo)天津、廈門等發(fā)達地區(qū)的各類企業(yè)遵循市場規(guī)律、發(fā)揮自身優(yōu)勢，到甘肅貧困地區(qū)投資興業(yè)，開拓市場，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。開展特色農(nóng)產(chǎn)品及自有品牌產(chǎn)品分銷聯(lián)銷，組織協(xié)調(diào)各自批發(fā)市場、連鎖超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，為對方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入市場提供便利。把扶貧開發(fā)工作作為結(jié)對友好城市合作交流的重要內(nèi)容，推進北京豐臺、廣東深圳等友好城市與我省貧困地區(qū)的合作開發(fā)。發(fā)揮北京等地在我省掛職干部的優(yōu)勢，加強人才支持，推動?xùn)|西部黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才雙向掛職交流，引導(dǎo)人才向我省貧困地區(qū)流動。充分發(fā)揮東部職教優(yōu)勢，提倡合作辦學(xué)、訂單培訓(xùn)等多種形式，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)推廣與省外發(fā)達地區(qū)結(jié)對幫扶的成功經(jīng)驗，積極爭取全國經(jīng)濟百強縣與我省貧困縣結(jié)對幫扶，推進省外發(fā)達地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。組織實施好我省“兩個共同”示范建設(shè)中“1414”對口支援各項工作。以貧困鄉(xiāng)村和貧困人口為工作目標(biāo)，落實好省內(nèi)10市和省屬國有大型企業(yè)對口幫扶支援藏區(qū)10縣市各項工作。

　　（三）深入推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。在統(tǒng)籌推進雙聯(lián)行動“宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型”六大任務(wù)的同時，進一步強化雙聯(lián)單位的扶貧職責(zé)，把雙聯(lián)行動同深入實施“1236”扶貧攻堅行動融合起來，整合雙聯(lián)工作組和駐村幫扶工作隊，充分利用雙聯(lián)平臺整合資源和力量，把更多的精力和資源向扶貧攻堅聚集，進一步提高工作的針對性、精準(zhǔn)性和實效性。要抓住建檔立卡、掛圖作業(yè)這個重點，在對象上力求精準(zhǔn)；抓住改善條件、補齊短板這個重點，在內(nèi)容上力求精準(zhǔn)；抓住立足基礎(chǔ)、對標(biāo)基準(zhǔn)這個重點，在目標(biāo)上力求精準(zhǔn)；抓住轉(zhuǎn)變方式、強化造血這個重點，在措施上力求精準(zhǔn)；抓住整合資金、匯聚力量這個重點，在投入上力求精準(zhǔn)；抓住逢提必下、“摘帽”激勵這個重點，在考評上力求精準(zhǔn)。要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮?。ㄊ小⒖h）直部門牽頭組長單位的標(biāo)桿、協(xié)調(diào)、推動作用。

　　（四）動員鼓勵商會、企業(yè)參與扶貧。進一步深化“民企隴上行”活動，鼓勵商會、民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢。通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式以及開展“投資貿(mào)易洽談會”、“光彩行”等活動，動員和鼓勵省內(nèi)外、海內(nèi)外各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、推廣技術(shù)、發(fā)展貿(mào)易、捐資助貧，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激活內(nèi)生動力、推動扶貧開發(fā)。按照“優(yōu)勢互補、平等互利、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮國家和省上各行業(yè)協(xié)會、商會的自身優(yōu)勢和影響力，推動行業(yè)協(xié)會、商會、非公經(jīng)濟代表人士對我省片區(qū)縣對口幫扶全覆蓋，國家各行業(yè)協(xié)會專業(yè)分會、工商聯(lián)商會與貧困縣結(jié)對，采取“一縣一業(yè)”的模式，進一步加大對我省產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（五）大力支持社會組織投身扶貧。建立充滿活力的社會組織參與機制。支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織積極參與扶貧開發(fā)。各級、各部門要改進服務(wù)方式、完善服務(wù)手段，對社會組織開展扶貧活動提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，鼓勵其參與社會扶貧資源動員、配置和使用等環(huán)節(jié)，加快推進面向社會購買服務(wù)，支持參與社會扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會購買服務(wù)工作。扶貧項目規(guī)劃編制、實施、驗收、監(jiān)管、技術(shù)推廣、信息提供、培訓(xùn)等工作，凡是適合采取市場化方式提供且社會組織有能力承擔(dān)的，政府部門均可按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序的原則確定具體實施機構(gòu)。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“母親水窖”、“幸福工程”、“智力支邊”、“愛心手拉手”、“母親健康快車”、“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善”、“春蕾計劃”、“集善工程”、“愛心包裹”、“扶貧志愿者行動計劃”等扶貧公益品牌效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集，動員社會各方面力量參與“雨露計劃”、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)重點項目，不斷打造針對貧困地區(qū)留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結(jié)對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。加強國際減貧交流合作。

　　（六）廣泛動員其他力量和個人參與扶貧。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等單位優(yōu)勢，廣泛動員社會各階層和各領(lǐng)域人士，通過愛心捐贈、結(jié)對幫扶和公益消費等多種形式參與扶貧。發(fā)揮甘肅省社會扶貧愛心捐助基金會的平臺作用，建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供貧困村、貧困戶建檔立卡基礎(chǔ)信息和需求信息，建立精準(zhǔn)化的社會扶貧資源配置機制，促進扶貧需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿有效對接，推進扶貧資源供給、需求等信息互聯(lián)共享。鼓勵和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士參與扶貧志愿者行動。組織和支持各類志愿者參與扶貧調(diào)研、支教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、資源開發(fā)等扶貧活動。鼓勵和支持在貧困鄉(xiāng)、村開展電子商務(wù)扶貧。

　　三、進一步強化對社會力量參與扶貧開發(fā)的相關(guān)政策支持

　?。ㄒ唬┕膭钍?nèi)外、海內(nèi)外各類社會力量到貧困地區(qū)投資興業(yè)。積極吸引勞動密集型、資源開發(fā)型企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)地區(qū)總部和分廠及加工配套，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　1.鼓勵社會力量通過農(nóng)企合作等多種方式，積極參與扶貧開發(fā)實施的“一村一品”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。

　　2.鼓勵社會力量參與易地扶貧搬遷、生態(tài)移民等項目建設(shè)。企業(yè)對移民搬遷舊村宅基地進行復(fù)墾的，優(yōu)先列入當(dāng)?shù)丶w建設(shè)用地增減掛鉤。企業(yè)通過土地復(fù)墾置換出的土地指標(biāo)，在滿足移民搬遷新村用地后，結(jié)余指標(biāo)可用于企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目用地及政策、法律允許的企業(yè)其他投資項目建設(shè)用地。

　　3.鼓勵社會力量治理開發(fā)“四荒”地，允許發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、經(jīng)濟林，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及生態(tài)旅游觀光業(yè)等。“四荒”地營造的林木，屬于商品林的，允許企業(yè)依法自主經(jīng)營，劃定為生態(tài)公益林的，實行森林生態(tài)效益補償制度。征收或征用企業(yè)治理開發(fā)的“四荒”地，應(yīng)明確補償標(biāo)準(zhǔn)，給予合理補償。

　　4.社會力量投資或參與興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)達到一定規(guī)模的，享受農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)各項優(yōu)惠政策。從各金融機構(gòu)取得的貸款，享受特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目貼息政策，對農(nóng)業(yè)高科技項目和產(chǎn)業(yè)鏈攻堅環(huán)節(jié)項目，適當(dāng)提高貼息率。符合條件的企業(yè)，享受全省支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。社會力量在貧困鄉(xiāng)建企業(yè)的，可享受雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和扶貧貼息貸款等優(yōu)惠政策。

　　5.鼓勵創(chuàng)辦特色加工制造業(yè)和商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)。依托貧困地區(qū)比較優(yōu)勢和企業(yè)自身優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供初級產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)；積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)辦發(fā)展具有一定技術(shù)含量和吸收帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)的特色加工制造業(yè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展觀光旅游、休閑旅游等縣域產(chǎn)業(yè)支撐項目，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造就業(yè)機會，增強縣域?qū)嵙Γ唤ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城鎮(zhèn)直銷網(wǎng)點，幫助農(nóng)副產(chǎn)品直接進入大中城市和大型超市。

　　（二）加大土地政策支持力度。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目中需要征收或征用土地的，在土地使用計劃指標(biāo)上給予傾斜，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不受上限限制，并在辦理審批手續(xù)上給予支持。在政策、法律允許范圍內(nèi)，企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中新增耕地面積的60%可用作折抵建設(shè)占用耕地補償指標(biāo)，企業(yè)自行出資開發(fā)的新增耕地，優(yōu)先用于出資企業(yè)新增建設(shè)用地的占補平衡。新增耕地指標(biāo)可依法通過市場公開、有償、規(guī)范轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)占用耕地的占補平衡。

　　（三）加大財稅支持力度。按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關(guān)支持政策。對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。鼓勵企業(yè)在貧困村營造碳匯林，科學(xué)經(jīng)營森林，增加森林碳匯能力。

　　（四）加大金融服務(wù)支持力度。發(fā)揮各類金融機構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的主力軍作用，在授信放貸中對企業(yè)在貧困地區(qū)興辦的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予重點支持。鼓勵政策性銀行、大型商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，加快農(nóng)村金融發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)實效，積極為扶貧開發(fā)提供融資服務(wù)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、集體企業(yè)、農(nóng)戶合作經(jīng)濟全面發(fā)展。鼓勵符合條件的企業(yè)通過參股村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，為農(nóng)村經(jīng)營組織和農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)提供金融服務(wù)。政府要充分利用財政資金發(fā)展擔(dān)保企業(yè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困農(nóng)戶增信，吸引金融企業(yè)增加投入。創(chuàng)新貸款模式,強化林權(quán)評估，積極推進林權(quán)抵押貸款工作。鼓勵開展大型農(nóng)機具、土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)資料抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)和入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵保險公司開發(fā)適合企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目特點的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧融資性擔(dān)保公司，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資再擔(dān)保公司。

　　（五）加大人才政策支持力度。企業(yè)到貧困村招收農(nóng)村勞動力并開展崗前培訓(xùn)的，列入年度扶持就業(yè)促進計劃，按規(guī)定從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵支持公職人員為貧困地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)所需技術(shù)和管理服務(wù)。鼓勵支持高等院校畢業(yè)生到貧困地區(qū)從事產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。

　　四、不斷完善社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的工作機制

　?。ㄒ唬娀M織動員。各級黨委、政府要把社會扶貧工作作為新階段扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加強管理，扎實推進。省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進全省社會扶貧工作。省級各部門和有關(guān)單位要密切合作，加強對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的協(xié)調(diào)動員，按照職能分工落實相關(guān)政策，推進各項工作。省扶貧辦要加強社會扶貧工作的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實做好各項日常工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、林業(yè)、農(nóng)牧、稅務(wù)、金融等部門要細(xì)化各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的支持政策措施。組織人事部門要落實掛職扶貧干部、駐村幫扶干部和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)待遇。民政部門要將扶貧濟困作為促進慈善事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，支持社會組織加強自身能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。宣傳部門要統(tǒng)籌推進社會扶貧先進事跡、典型人物宣傳報道工作。

　　（二）創(chuàng)新工作機制。各地各部門要不斷創(chuàng)新社會扶貧工作的方式方法、制度機制、組織管理，增強社會扶貧工作生機與活力。同時，參與社會扶貧工作的各個單位要選派干部駐村幫扶，落實社會扶貧工作與單位優(yōu)秀中青年干部下派鍛煉相結(jié)合的制度。各社會團體、民主黨派、工商聯(lián)要進一步發(fā)揮已有扶貧項目、品牌（如希望工程、光彩事業(yè)、母親水窖、智力支邊等）的社會扶貧作用，并在此基礎(chǔ)上進行新的開發(fā)與拓展?？蒲性核⒏叩仍盒?、國有及民營企業(yè)重在合作、合資、參股，積極參與貧困地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)品加工，實行互惠互利、共建雙贏。充分利用“10·17”扶貧日平臺，精心謀劃各類社會扶貧系列活動，加強輿論宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新社會參與方式，使“友善互助、守望相助”的愛心理念不斷深入人心，將“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會參與扶貧機制落到實處。

　　（三）落實工作責(zé)任。參與扶貧開發(fā)工作的各單位要把扶貧工作納入本單位重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確，責(zé)任到人；要制訂扶貧工作方案，落實幫扶資金項目；單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少要到被幫扶單位開展一次調(diào)查研究，現(xiàn)場解決相關(guān)問題。年終，各單位要對社會扶貧工作進行總結(jié)，并于每年6月中旬和12月中旬將本單位參與扶貧工作的情況報送省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市州及縣市區(qū)政府要高度重視社會扶貧工作，按照本意見精神，制定符合本地發(fā)展要求的社會扶貧工作方案，加強與各參與扶貧工作單位的聯(lián)系、匯報與溝通，扎實做好本地區(qū)的社會扶貧工作。省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對社會扶貧工作的指導(dǎo)，積極做好與中直定點扶貧單位和東西扶貧協(xié)作省市的聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作。

　　（四）建立激勵體系。通過對參與社會扶貧的主體進行表彰，讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。關(guān)心下派掛職干部和駐村幫扶干部的工作和生活，對表現(xiàn)優(yōu)秀的同志在同等條件下優(yōu)先提拔使用，也可根據(jù)掛職地方黨委的意見，在征求派出單位和本人意愿的前提下，交流到掛職地方任職。

　　（五）加強協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督評估。各級政府及有關(guān)部門，要主動適應(yīng)社會扶貧體制機制改革創(chuàng)新需要，深入調(diào)查研究，強化服務(wù)意識，搭建社會參與平臺，提高社會扶貧工作的組織動員和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。參與扶貧工作的單位應(yīng)將每年的幫扶計劃（方案）、年度實施情況和好的經(jīng)驗、做法及時報送省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立和完善社會扶貧工作信息統(tǒng)計、考核評價和通報制度。建立企業(yè)、社會組織、個人扶貧監(jiān)測評估體系。制定社會扶貧項目管理辦法和社會扶貧資金（物資）管理辦法。完善社會扶貧項目招標(biāo)采購、社會組織征信、第三方評估、審計等相關(guān)制度，推動參與扶貧的社會組織增強透明度、提升公信力、擴大影響力。加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高農(nóng)村致富帶頭人和貧困群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，把貧困地區(qū)的內(nèi)生動力和外部幫扶有機結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

　　（六）強化宣傳工作。把扶貧納入基本省情教育范疇，大力弘揚社會主義核心價值觀，開展“踐行友善、扶貧濟困”系列宣傳活動。創(chuàng)新社會扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強輿論引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進社會扶貧先進事跡宣傳報道工作。通過聘請扶貧宣傳大使、評選最美扶貧人物、推出扶貧公益廣告、開展城鄉(xiāng)手拉手結(jié)對幫扶等系列活動，進一步激發(fā)全社會參與扶貧的熱情，匯全省之力、聚各方之財、集全民之智，營造扶貧濟困、守望相助的濃厚社會氛圍。

                                                               甘肅省人民政府辦公廳
                                                                   2015年5月29日

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