- 時(shí)間：2015-05-27
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甘政辦發(fā)〔2015〕72號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）要求，現(xiàn)就在全省實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一（以下簡稱“三證合一”）登記制度提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)行市場主體“三證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。
（二）基本原則。
規(guī)范統(tǒng)一。整合辦事流程，統(tǒng)一申請材料，簡化審查環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，為市場主體提供高效便捷的服務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)。將實(shí)行“三證合一”登記制度與加快推進(jìn)行政權(quán)力清單制度、“一站式”服務(wù)、統(tǒng)一電子政務(wù)平臺等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。
分步實(shí)施。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)全面推動實(shí)施“三證合一”登記制度，待國家統(tǒng)一部署后實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
二、工作目標(biāo)
自2015年6月1日起，全省范圍內(nèi)新設(shè)立、變更、注銷登記的各類市場主體（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社），實(shí)行“三證合一”登記制度，按照工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門的審批職能，依據(jù)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證證(照)號編碼規(guī)則，向市場主體頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⑿畔⒐蚕砥脚_。由省工商局會同省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局，依托已聯(lián)通的甘肅省電子政務(wù)網(wǎng)，建立全省統(tǒng)一的“三證合一”數(shù)據(jù)交換共享平臺，滿足省、市、縣三級工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門“三證合一”業(yè)務(wù)辦理需要。
（二）簡化設(shè)立登記程序。按照“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人一表申請，工商部門一家受理（在各級政務(wù)大廳工商窗口標(biāo)注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子），質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門并聯(lián)審批，工商部門頒發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。除名稱核準(zhǔn)外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
（三）實(shí)行一照通用。各級各部門特別是發(fā)改、教育、工信、公安、民政、財(cái)政、人社、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門和各金融機(jī)構(gòu)，在辦理政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)以及其他涉及市場主體有關(guān)手續(xù)時(shí)，對市場主體已提交標(biāo)注了組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可，不再要求提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
（四）減免登記收費(fèi)。實(shí)行“三證合一”后，一律免收各類市場主體工商、稅務(wù)登記注冊費(fèi)用和組織機(jī)構(gòu)代碼證費(fèi)用。
（五）規(guī)范變更、注銷登記流程。登記（備案）事項(xiàng)發(fā)生變化的市場主體，在辦理工商變更登記時(shí)，對涉及組織機(jī)構(gòu)代碼或稅務(wù)登記變更的，按設(shè)立登記流程辦理變更登記手續(xù)。注銷已實(shí)行“三證合一”登記的市場主體，由工商部門一家受理，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門分別審核后辦理注銷登記手續(xù)。未實(shí)行“三證合一”登記的市場主體，按原注銷登記程序、時(shí)限辦理。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立實(shí)行“三證合一”登記制度工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全省實(shí)行“三證合一”登記制度的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，形成工作合力。市州政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好組織實(shí)施工作。
(二)制定工作方案。市州政府要制定實(shí)行“三證合一”登記制度工作方案，明確部門職責(zé)、任務(wù)和時(shí)限要求。省工商局要會同省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局，制定“三證合一”登記管理實(shí)施辦法、工作流程和工作規(guī)范等，為改革順利實(shí)施提供制度保障。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各地各有關(guān)部門要為信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、有關(guān)技術(shù)支撐和政務(wù)大廳窗口設(shè)立等提供必要的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障,確保“三證合一”登記制度順利推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，做好“三證合一”登記制度政策的宣傳解讀，營造良好的實(shí)施氛圍。要有計(jì)劃地安排好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，適應(yīng)“三證合一”登記制度工作要求。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年5月23日
?。ù思_發(fā)布）
抄 送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
