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甘政辦發(fā)〔2015〕49號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
《甘肅省建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)2015年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)
2015年工作要點(diǎn)
根據(jù)《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（發(fā)改西部〔2014〕81號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕32號(hào)）和省十二屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定如下工作要點(diǎn)。
一、生態(tài)安全屏障建設(shè)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。
1.繼續(xù)組織實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)編制《全省退化防護(hù)林改造規(guī)劃（2016—2025年）》，加快建設(shè)百萬(wàn)畝人工林基地，完成造林面積300萬(wàn)畝以上，全省森林面積累計(jì)達(dá)到505萬(wàn)公頃，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到11.86%。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳）
2.全面完成2014年新一輪退耕還林工程65萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家安排我省2015年新一輪退耕還林還草工程建設(shè)任務(wù)120萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施鞏固退耕還林成果工程，推進(jìn)基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳）
3.實(shí)施退牧還草工程，完成圍欄建設(shè)任務(wù)450萬(wàn)畝，其中，休牧圍欄250萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧圍欄200萬(wàn)畝。補(bǔ)播改良207萬(wàn)畝，人工飼草地36萬(wàn)畝，舍飼棚圈2萬(wàn)戶(hù)。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)基本草原保護(hù)、草原承包、草原禁牧、草畜平衡等制度落實(shí)，加快資金兌付，強(qiáng)化績(jī)效考核，完成政策實(shí)施中期評(píng)估，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，鞏固政策實(shí)施成效。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委）
4.加快坡耕地水土流失綜合治理，完成治理水土流失面積2000平方公里，新修梯田100萬(wàn)畝。繼續(xù)落實(shí)沙化封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大我省試點(diǎn)縣，扎實(shí)做好已啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)縣區(qū)的沙化封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)沙化土地封禁保護(hù)面積181.45萬(wàn)畝。加快地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和資源枯竭城市礦山環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，2015年投入試驗(yàn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金10億元。加強(qiáng)重金屬污染防治。繼續(xù)進(jìn)行玉門(mén)三期和紅古一期礦山環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)工作。（責(zé)任單位：省水利廳、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳）
（二）重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域生態(tài)綜合治理。
5.推進(jìn)河西內(nèi)陸河地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加快建設(shè)昌馬、雙塔、黨河灌區(qū)節(jié)水改造工程和河道恢復(fù)與歸束工程，完成月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水、敦煌市城市地下水源地轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目可研審批工作。加快推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目。配合黃委會(huì)做好黑河流域綜合治理規(guī)劃的修編、審查和報(bào)批工作。爭(zhēng)取國(guó)家支持啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）
6.推進(jìn)黃河上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以甘南高原地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)水資源保護(hù)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)黃河首曲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）
7.推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以南部秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持啟動(dòng)實(shí)施甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃。爭(zhēng)取國(guó)家安排我省實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林三期工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）
8.推進(jìn)黃土高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。以隴東隴中黃土高原地區(qū)水土保持和流域綜合治理為重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持啟動(dòng)實(shí)施定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃。實(shí)施甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程，2015年計(jì)劃完成26個(gè)子項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模41.78萬(wàn)畝，落實(shí)投資7.53億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省國(guó)土資源廳）
（三）改善水利保障條件。
9.完成引洮濟(jì)合、天水城區(qū)供水、引黃濟(jì)臨、會(huì)寧北部供水、引洮入潭、積石山引水、天祝石門(mén)河引水、天祝南陽(yáng)山片下山入川供水等工程年度建設(shè)任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)引洮供水二期、黃河干流甘肅段防洪治理工程。加快推進(jìn)引哈濟(jì)黨、白龍江引水項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)引洮供水一期工程運(yùn)行管理，加快榆中、會(huì)寧兩縣配套工程建設(shè)，促進(jìn)工程全面發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）
10.加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，萬(wàn)元GDP取水量下降到171立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到64立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.54，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到66.1%。（責(zé)任單位：省水利廳）
（四）環(huán)境污染綜合防治。
11.繼續(xù)推動(dòng)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》實(shí)施，力爭(zhēng)2015年底，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和治理項(xiàng)目完成率均不低于80%，確保完成《規(guī)劃》目標(biāo)要求。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳）
12.深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》。按照“1+4+9”治污工作模式，繼續(xù)突出抓好蘭州市大氣污染治理，加強(qiáng)金昌、白銀、嘉峪關(guān)、天水4市大氣污染防治，整體推進(jìn)酒泉、平?jīng)?、臨夏等9市州環(huán)境空氣質(zhì)量改善。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳）
13.全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加快火電、水泥、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)減排工程建設(shè)，加快實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)涉水行業(yè)減排工程和畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工程建設(shè)。完成黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。發(fā)揮能評(píng)、環(huán)評(píng)的源頭控制作用，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾并認(rèn)真組織開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化排污許可管理，確保完成國(guó)家下達(dá)的2015年及“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
14.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快編制城市污水、垃圾等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)已列入中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃正在建設(shè)的6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目和8個(gè)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目，督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)地方配套資金和項(xiàng)目法人責(zé)任制，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成投運(yùn)。加大飲用水源地保護(hù)和地下水污染防治，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委）
二、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
?。ㄎ澹┭h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)目標(biāo)。打造“五大載體”，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，鞏固提升已建成的金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，建成其他6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。全面完成35個(gè)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造任務(wù)。開(kāi)展嘉峪關(guān)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范項(xiàng)目建設(shè)。完善提高已建成的11條產(chǎn)業(yè)鏈，建成其余5條產(chǎn)業(yè)鏈。完成100戶(hù)示范企業(yè)培育任務(wù)，爭(zhēng)取一批企業(yè)躋身國(guó)家示范企業(yè)行列。加快金昌市、通渭縣國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)蘭州和武威再生資源回收試點(diǎn)城市、酒泉和敦煌國(guó)家級(jí)區(qū)域性再生資源回收利用基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳）
（六）能源資源利用。
16.加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，完成2015年度全省單位工業(yè)增加值用水量下降4.2%、能耗下降3.2%的目標(biāo)任務(wù)。加快蘭州、白銀等老工業(yè)基地調(diào)整改造，加快七里河城區(qū)老工業(yè)區(qū)出城入園搬遷改造，有序推進(jìn)蘭州石化搬遷改造前期工作。加強(qiáng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加快建設(shè)酒鋼煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)慶陽(yáng)石化600萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）
?。ㄆ撸?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
17.開(kāi)工建設(shè)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程和瓜州常樂(lè)電廠(chǎng)配套調(diào)峰火電項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)酒泉風(fēng)電基地二期后續(xù)500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)河西7個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地建設(shè)，力爭(zhēng)全省風(fēng)電、光電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別增加300萬(wàn)和100萬(wàn)千瓦。謀劃實(shí)施先進(jìn)高載能及新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成350萬(wàn)千瓦風(fēng)電設(shè)備和60萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)能力，提升新能源裝備制造業(yè)配套發(fā)展水平，構(gòu)建河西新能源產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司、省電力投資集團(tuán)公司）
18.深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快蘭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和金昌國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)天水華天微電子、長(zhǎng)城電工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對(duì)第一批16戶(hù)骨干企業(yè)的扶持力度，組織認(rèn)定第二批骨干企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委）
（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
19.推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)，制訂出臺(tái)《甘肅省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。督促蘭州、天水物流基地項(xiàng)目和酒泉城市共同配送項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡早運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮效益。積極發(fā)展新興電子商務(wù)，加強(qiáng)淘寶“甘肅館”線(xiàn)上線(xiàn)下館的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
20.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，探索符合貧困群眾實(shí)際的抵（質(zhì)）押金融產(chǎn)品，開(kāi)展林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸工作，在貧困地區(qū)建設(shè)村級(jí)便民金融服務(wù)站2500家。創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金投入方式，依法依規(guī)整合各類(lèi)扶貧資金，完善統(tǒng)貸統(tǒng)還機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資金投入扶貧開(kāi)發(fā)。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、省扶貧辦、人行蘭州中心支行）
（九）文化旅游產(chǎn)業(yè)。
21.推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展，圍繞全省“235”重點(diǎn)旅游景區(qū)體系，完善配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建；開(kāi)展精品景區(qū)和特色景區(qū)晉等升級(jí)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。全省力爭(zhēng)創(chuàng)建4個(gè)旅游強(qiáng)縣、6個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、15個(gè)特色旅游名村。建成旅游專(zhuān)業(yè)村50個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)1000戶(hù)。加快貧困地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)30個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村。(責(zé)任單位：省旅游局)
三、扶貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（十）加大扶貧攻堅(jiān)力度。
22.穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷，保質(zhì)保量完成2014年度建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持整體搬遷，通過(guò)集中、插花、小城鎮(zhèn)等多種方式安置，統(tǒng)籌考慮安置區(qū)交通、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源配置，2015年完成易地扶貧搬遷15.4萬(wàn)人。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦）
23.推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施秦巴山片區(qū)、六盤(pán)山片區(qū)、藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，確定100個(gè)以上特困片帶安排1000個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)。在貧困村大力發(fā)展互助性、公益性金融，建設(shè)互助資金協(xié)會(huì)1000個(gè)，強(qiáng)化中和農(nóng)信等小額信貸資金管理模式，逐步擴(kuò)大小額信貸規(guī)模和覆蓋面。全面實(shí)施“民企隴上行”行動(dòng)，促進(jìn)全國(guó)工商聯(lián)所屬商會(huì)對(duì)口幫扶18個(gè)貧困縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作。（責(zé)任單位：省扶貧辦）
24.繼續(xù)組織實(shí)施雨露計(jì)劃兩后生教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)學(xué)歷型職業(yè)教育雨露計(jì)劃兩后生13萬(wàn)人（2014年續(xù)扶65萬(wàn)人，2015年新扶65萬(wàn)人）。組織實(shí)施青壯年勞動(dòng)力短期培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程；實(shí)施扶持1萬(wàn)名高校畢業(yè)生就業(yè)工程。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省教育廳、省人社廳）
25.提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)10%；提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)11%，使一二類(lèi)低保戶(hù)實(shí)現(xiàn)政策性脫貧；提高農(nóng)村五保省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40%；提高工傷人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)10%；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)10%；提高全省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)10%；為困難弱勢(shì)群體法律援助案均補(bǔ)貼1500元；獨(dú)生子女傷病殘和死亡的計(jì)劃生育特別扶助標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村由每人每月150元和170元、城鎮(zhèn)由每人每月270元和340元提高到每人每月300元和500元，為失獨(dú)家庭發(fā)放一次性2萬(wàn)元補(bǔ)助金；為重度殘疾人家庭發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；實(shí)施殘疾人康復(fù)服務(wù)“百千萬(wàn)”工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均320元提高到380元。（責(zé)任單位：省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）
（十一）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
26.繼續(xù)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。組織推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬(wàn)畝，積極創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片。組織實(shí)施膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三大高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作，爭(zhēng)取推廣面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。組織推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積5200萬(wàn)畝，積極開(kāi)展節(jié)水技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)和相關(guān)試驗(yàn)研究等工作，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水10億方、增效8億元的目標(biāo)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣工程，完成建設(shè)任務(wù)151萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省國(guó)土資源廳）
27.著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面推進(jìn)3個(gè)市州現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)建設(shè)，扶持50個(gè)牛羊大縣和35個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)4個(gè)草地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)程，組織推廣肉牛凍配改良100萬(wàn)頭，綿羊雜交改良600萬(wàn)只，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）600個(gè)，畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，肉蛋奶產(chǎn)量突破180萬(wàn)噸。穩(wěn)步推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)和秸稈飼料化利用，組織實(shí)施好7萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目、2萬(wàn)畝飛播種草項(xiàng)目和秸稈飼料化利用示范項(xiàng)目，完成人工種草680萬(wàn)畝，完成秸稈飼料化利用任務(wù)1500萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳）
28.加快經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織編制《甘肅省林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，力爭(zhēng)新建經(jīng)濟(jì)林80萬(wàn)畝，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林果提質(zhì)增效120萬(wàn)畝，全省林果總面積達(dá)到2080萬(wàn)畝，林果總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在年農(nóng)民人均總收入中的比重進(jìn)一步增加。力爭(zhēng)全省育苗面積達(dá)到70萬(wàn)畝，苗木銷(xiāo)售額達(dá)到25億元以上。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳）
（十二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
29.加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。完成敦煌、玉門(mén)等7個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)工作。抓好金昌市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，為全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。全面推進(jìn)省級(jí)17個(gè)縣、30個(gè)建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳）
（十三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
30.加快通村道路建設(shè)，建成1萬(wàn)公里建制村通瀝青（水泥）路。加快實(shí)施列入國(guó)家規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和國(guó)開(kāi)行貸款7縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決全省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”剩余126萬(wàn)農(nóng)村人口和26萬(wàn)學(xué)校師生，藏區(qū)規(guī)劃外13.49萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加快推進(jìn)光伏扶貧試點(diǎn)，編制全省光伏扶貧工程規(guī)劃。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，年末全省貧困村三相動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到90%以上。加快農(nóng)村危房改造，實(shí)施農(nóng)村危房改造14萬(wàn)戶(hù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省電力公司、省扶貧辦、省建設(shè)廳）
31.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。編實(shí)編細(xì)村莊規(guī)劃，5月底前編制完成150個(gè)“千村美麗”示范村、250個(gè)以上市級(jí)和縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、1500個(gè)以上“萬(wàn)村整潔”村規(guī)劃。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，整治環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁和垃圾、污水整治以及村莊綠化、亮化等工作。組織實(shí)施清潔工程和農(nóng)村能源項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市垃圾堆放監(jiān)管治理，防止污染向農(nóng)村延伸。分層重點(diǎn)推進(jìn)“千村美麗、萬(wàn)村整潔和水路房全覆蓋”建設(shè)，年末建成150個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村、1500個(gè)以上“萬(wàn)村整潔”村。（責(zé)任單位：省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳）
四、體制機(jī)制創(chuàng)新
?。ㄊ模┥鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
32.完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度和資金管理辦法。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
33.繼續(xù)推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省財(cái)政廳）
34.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立省、市、縣三級(jí)最嚴(yán)格水資源管理監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)價(jià)制度。制定甘肅省實(shí)行取水許可動(dòng)態(tài)管理及用途管制實(shí)施意見(jiàn)。啟動(dòng)實(shí)施疏勒河流域水權(quán)試點(diǎn)方案，開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)，建立疏勒河流域取水許可及水資源使用登記數(shù)據(jù)庫(kù)及管理制度。建立甘肅省省級(jí)和疏勒河流域水資源收儲(chǔ)交易中心。（責(zé)任單位：省水利廳）
35.結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明和主體功能區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)價(jià)值及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究工作，推進(jìn)祁連山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳）
36.建立健全林地、森林、濕地和林木、沙生植被、野生動(dòng)植物等有償使用制度。完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。探索建立林業(yè)碳匯交易制度，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳）
37.劃定落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)。根據(jù)環(huán)保部《國(guó)家生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》和《甘肅省生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作方案》，在全省開(kāi)展生態(tài)功能紅線(xiàn)基礎(chǔ)調(diào)查試點(diǎn)工作。圍繞《全面深化林業(yè)改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大改革力度，創(chuàng)新改革方式，加快改革進(jìn)程。劃定并堅(jiān)守全省林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種等4條林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳）
?。ㄊ澹┥鷳B(tài)建設(shè)機(jī)制。
38.繼續(xù)深化集體林權(quán)改革。堅(jiān)持以“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，培育林業(yè)合作社、民營(yíng)林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面加快集體林權(quán)綜合配套改革進(jìn)程。研究制定《甘肅省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，全面推開(kāi)全省國(guó)有林場(chǎng)改革工作。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳）
?。ㄊ┉h(huán)境污染綜合防治機(jī)制。
39.加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系。積極推廣市場(chǎng)化機(jī)制，支持合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍等基礎(chǔ)工作。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委）
（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
40.完成省市縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)整合，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）確權(quán)登記發(fā)證工作。按照國(guó)土資源部試點(diǎn)要求，結(jié)合實(shí)際制定隴西縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施方案，審慎穩(wěn)步推進(jìn)改革。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）
41.穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有效銜接。（責(zé)任單位：省人社廳、省民政廳）
五、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持
（十八）用足用好國(guó)家支持我省生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步挖掘政策潛力，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省生態(tài)建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政策環(huán)境，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金參與生態(tài)工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳等）
（十九）根據(jù)《甘肅省建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的支持，在我省北山成礦帶、祁連成礦帶、秦嶺成礦帶開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，提高全省基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查程度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）
（二十）爭(zhēng)取國(guó)家將我省納入糧草兼顧型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)試點(diǎn)省份。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳）
（二十一）積極推進(jìn)敦煌市創(chuàng)建全國(guó)第三批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省旅游局）
（二十二）對(duì)符合政策規(guī)定的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、固定資產(chǎn)加速折舊等符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步取消和下放涉稅行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦稅程序。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）
