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甘政辦發(fā)〔2015〕49號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)2015年工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月16日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)
2015年工作要點
根據(jù)《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》（發(fā)改西部〔2014〕81號）、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實〈甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案〉的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕32號）和省十二屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務(wù)，結(jié)合我省工作實際，制定如下工作要點。
一、生態(tài)安全屏障建設(shè)
?。ㄒ唬┲攸c生態(tài)工程建設(shè)。
1.繼續(xù)組織實施天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，啟動編制《全省退化防護林改造規(guī)劃（2016—2025年）》，加快建設(shè)百萬畝人工林基地，完成造林面積300萬畝以上，全省森林面積累計達到505萬公頃，森林覆蓋率力爭達到11.86%。（責任單位：省林業(yè)廳）
2.全面完成2014年新一輪退耕還林工程65萬畝建設(shè)任務(wù)，積極爭取國家安排我省2015年新一輪退耕還林還草工程建設(shè)任務(wù)120萬畝。繼續(xù)實施鞏固退耕還林成果工程，推進基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補植補造等項目建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳）
3.實施退牧還草工程，完成圍欄建設(shè)任務(wù)450萬畝，其中，休牧圍欄250萬畝，劃區(qū)輪牧圍欄200萬畝。補播改良207萬畝，人工飼草地36萬畝，舍飼棚圈2萬戶。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推進基本草原保護、草原承包、草原禁牧、草畜平衡等制度落實，加快資金兌付，強化績效考核，完成政策實施中期評估，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，鞏固政策實施成效。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委）
4.加快坡耕地水土流失綜合治理，完成治理水土流失面積2000平方公里，新修梯田100萬畝。繼續(xù)落實沙化封禁保護區(qū)試點工程，積極爭取國家擴大我省試點縣，扎實做好已啟動實施的12個縣區(qū)的沙化封禁保護區(qū)補助試點工作，實現(xiàn)沙化土地封禁保護面積181.45萬畝。加快地質(zhì)災害防治項目和資源枯竭城市礦山環(huán)境治理項目建設(shè)，2015年投入試驗區(qū)地質(zhì)災害防治項目資金10億元。加強重金屬污染防治。繼續(xù)進行玉門三期和紅古一期礦山環(huán)境治理項目申報工作。（責任單位：省水利廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳）
（二）重點區(qū)域和重點流域生態(tài)綜合治理。
5.推進河西內(nèi)陸河地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)。繼續(xù)實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護規(guī)劃，加快建設(shè)昌馬、雙塔、黨河灌區(qū)節(jié)水改造工程和河道恢復與歸束工程，完成月牙泉恢復補水、敦煌市城市地下水源地轉(zhuǎn)換等項目可研審批工作。加快推進石羊河流域重點治理項目。配合黃委會做好黑河流域綜合治理規(guī)劃的修編、審查和報批工作。爭取國家支持啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）
6.推進黃河上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以甘南高原地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)水資源保護為重點，積極推動黃河首曲國家級自然保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）
7.推進長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以南部秦巴山區(qū)生物多樣性保護和水源涵養(yǎng)為重點，爭取國家支持啟動實施甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃。爭取國家安排我省實施長江防護林三期工程建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）
8.推進黃土高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。以隴東隴中黃土高原地區(qū)水土保持和流域綜合治理為重點，爭取國家支持啟動實施定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃。實施甘肅東部百萬畝土地整治重大工程，2015年計劃完成26個子項目，建設(shè)規(guī)模41.78萬畝，落實投資7.53億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省國土資源廳）
（三）改善水利保障條件。
9.完成引洮濟合、天水城區(qū)供水、引黃濟臨、會寧北部供水、引洮入潭、積石山引水、天祝石門河引水、天祝南陽山片下山入川供水等工程年度建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)引洮供水二期、黃河干流甘肅段防洪治理工程。加快推進引哈濟黨、白龍江引水項目前期工作。加強引洮供水一期工程運行管理，加快榆中、會寧兩縣配套工程建設(shè)，促進工程全面發(fā)揮效益。（責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）
10.加快節(jié)水型社會建設(shè)，萬元GDP取水量下降到171立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到64立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.54，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到66.1%。（責任單位：省水利廳）
（四）環(huán)境污染綜合防治。
11.繼續(xù)推動《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》實施，力爭2015年底，斷面水質(zhì)達標率和治理項目完成率均不低于80%，確保完成《規(guī)劃》目標要求。（責任單位：省環(huán)保廳）
12.深入貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和我省《實施意見》。按照“1+4+9”治污工作模式，繼續(xù)突出抓好蘭州市大氣污染治理，加強金昌、白銀、嘉峪關(guān)、天水4市大氣污染防治，整體推進酒泉、平?jīng)觥⑴R夏等9市州環(huán)境空氣質(zhì)量改善。（責任單位：省環(huán)保廳）
13.全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。嚴格落實目標責任管理，突出抓好重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排。實施節(jié)能重點工程，加快火電、水泥、鋼鐵、石化等重點行業(yè)減排工程建設(shè)，加快實施工業(yè)重點涉水行業(yè)減排工程和畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工程建設(shè)。完成黃標車、老舊機動車和燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。發(fā)揮能評、環(huán)評的源頭控制作用，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾并認真組織開展淘汰落后產(chǎn)能工作。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷強化排污許可管理，確保完成國家下達的2015年及“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局）
14.加快推進城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快編制城市污水、垃圾等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，對已列入中央財政預算內(nèi)投資計劃正在建設(shè)的6個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目和8個城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施項目，督促地方政府進一步落實地方配套資金和項目法人責任制，加快建設(shè)進度，確保按期建成投運。加大飲用水源地保護和地下水污染防治，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。（責任單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委）
二、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
?。ㄎ澹┭h(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
15.實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)目標。打造“五大載體”，實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，鞏固提升已建成的金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地，建成其他6大循環(huán)經(jīng)濟基地。全面完成35個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造任務(wù)。開展嘉峪關(guān)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推進蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范項目建設(shè)。完善提高已建成的11條產(chǎn)業(yè)鏈，建成其余5條產(chǎn)業(yè)鏈。完成100戶示范企業(yè)培育任務(wù)，爭取一批企業(yè)躋身國家示范企業(yè)行列。加快金昌市、通渭縣國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設(shè)。推進蘭州和武威再生資源回收試點城市、酒泉和敦煌國家級區(qū)域性再生資源回收利用基地建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳）
（六）能源資源利用。
16.加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點，完成2015年度全省單位工業(yè)增加值用水量下降4.2%、能耗下降3.2%的目標任務(wù)。加快蘭州、白銀等老工業(yè)基地調(diào)整改造，加快七里河城區(qū)老工業(yè)區(qū)出城入園搬遷改造，有序推進蘭州石化搬遷改造前期工作。加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，嚴格控制新增產(chǎn)能，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。加快建設(shè)酒鋼煤炭分質(zhì)利用項目，力爭開工建設(shè)慶陽石化600萬噸擴能改造項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）
（七）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
17.開工建設(shè)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程和瓜州常樂電廠配套調(diào)峰火電項目。適時啟動酒泉風電基地二期后續(xù)500萬千瓦項目前期工作，有序推進河西7個百萬千瓦級光電基地建設(shè)，力爭全省風電、光電并網(wǎng)裝機容量分別增加300萬和100萬千瓦。謀劃實施先進高載能及新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，形成350萬千瓦風電設(shè)備和60萬千瓦太陽能電池及組件生產(chǎn)能力，提升新能源裝備制造業(yè)配套發(fā)展水平，構(gòu)建河西新能源產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司、省電力投資集團公司）
18.深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，加快蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地和金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進天水華天微電子、長城電工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對第一批16戶骨干企業(yè)的扶持力度，組織認定第二批骨干企業(yè)，啟動實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)行動計劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委）
（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
19.推進商貿(mào)物流體系建設(shè)，制訂出臺《甘肅省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，推進物流標準化、信息化建設(shè)。督促蘭州、天水物流基地項目和酒泉城市共同配送項目加快進度，盡早運營并發(fā)揮效益。積極發(fā)展新興電子商務(wù)，加強淘寶“甘肅館”線上線下館的運營維護。（責任單位：省商務(wù)廳）
20.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，探索符合貧困群眾實際的抵（質(zhì)）押金融產(chǎn)品，開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸工作，在貧困地區(qū)建設(shè)村級便民金融服務(wù)站2500家。創(chuàng)新財政扶貧資金投入方式，依法依規(guī)整合各類扶貧資金，完善統(tǒng)貸統(tǒng)還機制，撬動更多金融資金投入扶貧開發(fā)。拓寬農(nóng)業(yè)保險險種和承保覆蓋面，增強貧困農(nóng)戶應對自然災害的能力。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、省扶貧辦、人行蘭州中心支行）
（九）文化旅游產(chǎn)業(yè)。
21.推動文化與旅游深度融合發(fā)展，圍繞全省“235”重點旅游景區(qū)體系，完善配套設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。啟動重點景區(qū)5A級創(chuàng)建；開展精品景區(qū)和特色景區(qū)晉等升級，創(chuàng)建1個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。全省力爭創(chuàng)建4個旅游強縣、6個特色旅游名鎮(zhèn)、15個特色旅游名村。建成旅游專業(yè)村50個，建成高標準農(nóng)家樂1000戶。加快貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)，建設(shè)30個旅游扶貧試點村。(責任單位：省旅游局)
三、扶貧攻堅和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
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22.穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷，保質(zhì)保量完成2014年度建設(shè)任務(wù)，堅持整體搬遷，通過集中、插花、小城鎮(zhèn)等多種方式安置，統(tǒng)籌考慮安置區(qū)交通、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源配置，2015年完成易地扶貧搬遷15.4萬人。（責任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦）
23.推進扶貧攻堅行動，全面實施秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)、藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，確定100個以上特困片帶安排1000個整村推進項目進行集中攻堅。在貧困村大力發(fā)展互助性、公益性金融，建設(shè)互助資金協(xié)會1000個，強化中和農(nóng)信等小額信貸資金管理模式，逐步擴大小額信貸規(guī)模和覆蓋面。全面實施“民企隴上行”行動，促進全國工商聯(lián)所屬商會對口幫扶18個貧困縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作。（責任單位：省扶貧辦）
24.繼續(xù)組織實施雨露計劃兩后生教育培訓，全年培訓學歷型職業(yè)教育雨露計劃兩后生13萬人（2014年續(xù)扶65萬人，2015年新扶65萬人）。組織實施青壯年勞動力短期培訓及創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程；實施扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)工程。（責任單位：省扶貧辦、省教育廳、省人社廳）
25.提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標準；提高城市低保標準10%；提高農(nóng)村低保標準11%，使一二類低保戶實現(xiàn)政策性脫貧；提高農(nóng)村五保省級補助標準40%；提高工傷人員傷殘津貼標準10%；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準10%；提高全省失業(yè)保險金標準10%；為困難弱勢群體法律援助案均補貼1500元；獨生子女傷病殘和死亡的計劃生育特別扶助標準農(nóng)村由每人每月150元和170元、城鎮(zhèn)由每人每月270元和340元提高到每人每月300元和500元，為失獨家庭發(fā)放一次性2萬元補助金；為重度殘疾人家庭發(fā)放護理補貼；實施殘疾人康復服務(wù)“百千萬”工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由人均320元提高到380元。（責任單位：省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委）
（十一）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
26.繼續(xù)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。組織推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬畝，積極創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片。組織實施膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三大高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作，爭取推廣面積達到1000萬畝。組織推廣測土配方施肥技術(shù)面積5200萬畝，積極開展節(jié)水技術(shù)咨詢、培訓和相關(guān)試驗研究等工作，實現(xiàn)年節(jié)水10億方、增效8億元的目標。實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣工程，完成建設(shè)任務(wù)151萬畝。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省國土資源廳）
27.著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面推進3個市州現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點建設(shè)，扶持50個牛羊大縣和35個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，加快推進4個草地農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)進程，組織推廣肉牛凍配改良100萬頭，綿羊雜交改良600萬只，新建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）600個，畜牧業(yè)增加值增長11%左右，肉蛋奶產(chǎn)量突破180萬噸。穩(wěn)步推進草產(chǎn)業(yè)和秸稈飼料化利用，組織實施好7萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目、2萬畝飛播種草項目和秸稈飼料化利用示范項目，完成人工種草680萬畝，完成秸稈飼料化利用任務(wù)1500萬噸。（責任單位：省農(nóng)牧廳）
28.加快經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織編制《甘肅省林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，力爭新建經(jīng)濟林80萬畝，現(xiàn)有經(jīng)濟林果提質(zhì)增效120萬畝，全省林果總面積達到2080萬畝，林果總產(chǎn)值達到300億元以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在年農(nóng)民人均總收入中的比重進一步增加。力爭全省育苗面積達到70萬畝，苗木銷售額達到25億元以上。（責任單位：省林業(yè)廳）
（十二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
29.加快實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右。完成敦煌、玉門等7個縣市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”國家和省級試點工作。抓好金昌市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，為全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。全面推進省級17個縣、30個建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作，發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳）
（十三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
30.加快通村道路建設(shè)，建成1萬公里建制村通瀝青（水泥）路。加快實施列入國家規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全項目和國開行貸款7縣農(nóng)村飲水安全項目，解決全省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”剩余126萬農(nóng)村人口和26萬學校師生，藏區(qū)規(guī)劃外13.49萬人飲水安全問題。加快推進光伏扶貧試點，編制全省光伏扶貧工程規(guī)劃。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，年末全省貧困村三相動力電覆蓋率達到90%以上。加快農(nóng)村危房改造，實施農(nóng)村危房改造14萬戶。（責任單位：省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省電力公司、省扶貧辦、省建設(shè)廳）
31.推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。編實編細村莊規(guī)劃，5月底前編制完成150個“千村美麗”示范村、250個以上市級和縣級美麗鄉(xiāng)村示范村、1500個以上“萬村整潔”村規(guī)劃。開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，整治環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，重點抓好農(nóng)村改廁和垃圾、污水整治以及村莊綠化、亮化等工作。組織實施清潔工程和農(nóng)村能源項目，加強農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市垃圾堆放監(jiān)管治理，防止污染向農(nóng)村延伸。分層重點推進“千村美麗、萬村整潔和水路房全覆蓋”建設(shè)，年末建成150個省級“千村美麗”示范村、1500個以上“萬村整潔”村。（責任單位：省委農(nóng)辦、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳）
四、體制機制創(chuàng)新
（十四）生態(tài)補償機制。
32.完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度和資金管理辦法。（責任單位：省財政廳）
33.繼續(xù)推進濕地生態(tài)效益補償和濕地保護獎勵試點工作。（責任單位：省林業(yè)廳、省財政廳）
34.實行最嚴格的水資源管理制度。建立省、市、縣三級最嚴格水資源管理監(jiān)測評價體系和考核評價制度。制定甘肅省實行取水許可動態(tài)管理及用途管制實施意見。啟動實施疏勒河流域水權(quán)試點方案，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)，建立疏勒河流域取水許可及水資源使用登記數(shù)據(jù)庫及管理制度。建立甘肅省省級和疏勒河流域水資源收儲交易中心。（責任單位：省水利廳）
35.結(jié)合國家生態(tài)文明和主體功能區(qū)示范點建設(shè)，開展生態(tài)價值及生態(tài)補償機制研究工作，推進祁連山生態(tài)補償示范區(qū)建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳）
36.建立健全林地、森林、濕地和林木、沙生植被、野生動植物等有償使用制度。完善公益林生態(tài)效益補償制度。探索建立林業(yè)碳匯交易制度，穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯交易。（責任單位：省林業(yè)廳）
37.劃定落實生態(tài)紅線。根據(jù)環(huán)保部《國家生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》和《甘肅省生態(tài)紅線劃定工作方案》，在全省開展生態(tài)功能紅線基礎(chǔ)調(diào)查試點工作。圍繞《全面深化林業(yè)改革實施方案》，進一步加大改革力度，創(chuàng)新改革方式，加快改革進程。劃定并堅守全省林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種等4條林業(yè)生態(tài)保護紅線。（責任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳）
（十五）生態(tài)建設(shè)機制。
38.繼續(xù)深化集體林權(quán)改革。堅持以“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”為目標，積極穩(wěn)妥推進林權(quán)流轉(zhuǎn)，擴大林權(quán)抵押貸款，培育林業(yè)合作社、民營林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全面加快集體林權(quán)綜合配套改革進程。研究制定《甘肅省國有林場改革實施方案》，全面推開全省國有林場改革工作。（責任單位：省林業(yè)廳）
?。ㄊ┉h(huán)境污染綜合防治機制。
39.加強節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測，嚴格實行污染物排放總量控制制度，完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計報送體系。積極推廣市場化機制，支持合同能源管理項目建設(shè)。開展提高排污費征收標準、擴大征收范圍等基礎(chǔ)工作。（責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委）
（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。
40.完成省市縣三級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)整合，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）確權(quán)登記發(fā)證工作。按照國土資源部試點要求，結(jié)合實際制定隴西縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施方案，審慎穩(wěn)步推進改革。（責任單位：省國土資源廳）
41.穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有效銜接。（責任單位：省人社廳、省民政廳）
五、爭取國家政策支持
?。ㄊ耍?/strong>用足用好國家支持我省生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)各項政策，進一步挖掘政策潛力，爭取國家加大對我省生態(tài)建設(shè)的支持力度。進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化政策環(huán)境，加大招商引資力度，吸引社會資金參與生態(tài)工程建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳等）
（十九）根據(jù)《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查專項規(guī)劃》，積極爭取國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局的支持，在我省北山成礦帶、祁連成礦帶、秦嶺成礦帶開展基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查項目，提高全省基礎(chǔ)地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查程度，推進生態(tài)文明建設(shè)。（責任單位：省國土資源廳）
（二十）爭取國家將我省納入糧草兼顧型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)試點省份。爭取國家批復農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目。（責任單位：省農(nóng)牧廳）
（二十一）積極推進敦煌市創(chuàng)建全國第三批旅游標準化試點工作。（責任單位：省旅游局）
（二十二）對符合政策規(guī)定的企業(yè)，認真落實西部大開發(fā)、固定資產(chǎn)加速折舊等符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。進一步取消和下放涉稅行政審批事項，簡化辦稅程序。（責任單位：省國稅局、省地稅局）
