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甘政辦發(fā)〔2015〕41號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省2015年農業(yè)增加值和農民人均純收入目標任務落實工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月13日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省2015年農業(yè)增加值和
農民人均純收入目標任務落實工作方案
為實現(xiàn)全省農業(yè)穩(wěn)定增效和農民持續(xù)增收，根據(jù)《甘肅省人民政府關于分解落實2015年全省經濟社會發(fā)展主要指標和重點工作任務的通知》（甘政發(fā)〔2015〕20號）精神，現(xiàn)就全面落實農業(yè)增加值、農民人均純收入兩項目標任務制定如下工作方案。
一、總體思路
深入貫徹實施我省“365”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動計劃，組織實施“十百千萬”工程，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，不斷完善農業(yè)基礎條件，著力建設產業(yè)基地、培育特色優(yōu)勢產業(yè)、推進農產品加工流通、加大市場開拓力度、打造生態(tài)安全品牌、千方百計穩(wěn)定擴大促進農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收的新途徑,確保年內計劃目標如期實現(xiàn)。
二、預期目標
?。ㄒ唬┝幦∞r業(yè)增加值增幅5.49%，達到1100億元，較上年增加161億元，其中：農、林、牧、漁及其他分別增長3.8%、10%、11%、13.3%、8%，對增加值增長的貢獻分別達到2.84、0.12、2.19、0.02和0.32個百分點。
?。ǘ┐_保全省農民人均純收入增幅不低于11%，達到6367元，較上年增加631元，其中：工資性、家庭經營性、財產性和轉移性收入分別增長11.6%、9.2%、20%和13.5%，對農民人均純收入增長的貢獻分別達到4.79、4.63、0.34和1.23個百分點。（詳見附件）
三、重點工作
?。ㄒ唬┮虻刂埔?，全面落實省政府下達的增長目標任務。
1.引導土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營增效益。尊重農民意愿，規(guī)范土地流轉，引導土地向家庭農場、種田大戶、專業(yè)合作社集中，并通過培育新型經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，推行標準化生產，充分發(fā)揮農業(yè)的規(guī)模效益和比較效益。
2.推動轉型發(fā)展，提升特色產業(yè)增效益。順應天時和作物生長規(guī)律，調整種植結構和品種結構，進一步提高馬鈴薯、玉米等高產穩(wěn)產作物種植比例和經濟作物面積。以全產業(yè)鏈開發(fā)和草地農業(yè)試點為主線，著力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系。
3.推動農產品外銷，提升市場競爭力增效益。緊緊抓住絲綢之路經濟帶甘肅段建設的歷史機遇，充分利用國際國內兩個市場，擴大我省農產品出口規(guī)模，通過發(fā)展農產品電子商務等，提高國內外市場銷售份額。
4.推進農機農藝結合，依靠科技進步增效益。轉變農機化發(fā)展方式，提高農機裝備水平，優(yōu)化農機裝備結構；大力推廣新品種、新技術、新模式，加強農機農藝融合，大力培育新型職業(yè)農民，加大科技成果轉化應用的支持力度。
5.培育龍頭企業(yè)，促進農產品貯藏加工升值增效益。實施“十百千萬”工程，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農場、農民合作社參與產業(yè)化經營，促進農產品貯藏加工升值增效益。
6.發(fā)展休閑農業(yè)，拓展農業(yè)功能增效益。緊緊抓住休閑農業(yè)這個近年來興起的新型消費業(yè)態(tài)和重要民生產業(yè)，傳承農耕文化、拓展農業(yè)功能，培育農業(yè)新的增長點。
（二）做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，促進農業(yè)增加值和農民家庭經營收入持續(xù)增長。力爭完成農業(yè)增加值預期目標，農民家庭經營性收入達到2682元，增長9.2%。
1.種植業(yè)。力爭全年實現(xiàn)增加值810億元，增長達到3.8%，對農民人均純收入貢獻1700元，增長8.6%。
——林果：新增優(yōu)質水果面積45萬畝，其中蘋果新增掛果面積25萬畝、盛果面積20萬畝，新增產量35萬噸、產值40億元。力爭實現(xiàn)增加值260億元，對農民人均純收入貢獻達409元。
——蔬菜：新增蔬菜面積50萬畝，其中露地蔬菜40萬畝，設施蔬菜10萬畝，新增產量100萬噸、產值20億元。力爭實現(xiàn)增加值282.7億元，對農民人均純收入貢獻達613元。
——中藥材：新增中藥材面積5萬畝、產量3萬噸、產值7億元。力爭實現(xiàn)增加值53.5億元，對農民人均純收入貢獻160元。
——馬鈴薯：新增一級種薯推廣面積228萬畝，畝均增產220公斤，總增產50萬噸。力爭實現(xiàn)增加值74億元，對農民人均純收入貢獻204元。
——玉米：種植面積與上年基本持平，通過提高單產，新增玉米產量10萬噸，增長1.7%左右。力爭實現(xiàn)農業(yè)增加值122億元，對農民人均純收入貢獻272元。
——釀酒原料、棉花、油料、小雜糧等作物。力爭實現(xiàn)農業(yè)增加值17.8億元，對農民人均純收入貢獻42元。
2.養(yǎng)殖業(yè)。力爭全年實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值214.8億元，增長達到11%；農民人均純收入482元，增長11.3%。
——肉牛產業(yè)：新增肉牛飼養(yǎng)量43萬頭，總飼養(yǎng)量達到750萬頭，實現(xiàn)產值101億元，增長14.57%。力爭實現(xiàn)增加值77.25億元，對農民人均純收入貢獻133元。
——肉羊產業(yè)：新增肉羊飼養(yǎng)量258.52萬只，總飼養(yǎng)量達到3600萬只，實現(xiàn)產值75.59億元，增長13.12%。力爭實現(xiàn)增加值64.79億元，對農民人均純收入貢獻125元。
——生豬產業(yè)：新增生豬飼養(yǎng)量51.63萬頭，總飼養(yǎng)量達到1514.62萬頭，實現(xiàn)產值105.27億元，增長4.28%。力爭實現(xiàn)增加值66.49億元，對農民人均純收入貢獻139元。
——家禽產業(yè)：新增雞飼養(yǎng)量698.9萬只，總飼養(yǎng)量達到8989萬頭，實現(xiàn)產值19.78億元，增長8.43%。力爭實現(xiàn)增加值6.02億元，對農民人均純收入貢獻36元。
——驢、馬、駱駝、兔等牲畜生產,力爭實現(xiàn)增加值0.25億元，對農民人均純收入貢獻49元。
3逼淥（含林業(yè)、漁業(yè)、農村服務業(yè)等）。實現(xiàn)農業(yè)增加值75.2億元，農民人均純收入500元。
（三）強化農民培訓，努力增加農民工資性收入。穩(wěn)定勞動力輸轉規(guī)模，力爭實現(xiàn)260萬農村富余勞動力就近就業(yè)，培訓、輸轉50萬技能型農村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極發(fā)展農產品產地初加工、農村服務業(yè)和農村文化產業(yè)，增加來自二三產業(yè)的收入。全省農民人均新增工資性收入288元，增長11.6%。
（四）引導土地有序流轉，努力增加農民財產性收入。預計2015年全省農村土地流轉面積可達1182萬畝，流轉率24.7%，新增流轉面積200萬畝，來自土地流轉的農民人均收入可達341元，扣除原有土地經營收入，來自土地流轉的農民新增人均收入可達29元。全省農民人均新增財產性收入33.5元，增長20%。
（五）推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅行動深度融合，確保農民轉移性收入穩(wěn)中有增。在穩(wěn)定惠農政策轉移性收入的基礎上，通過強化監(jiān)督、跟蹤審計，認真抓好種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼及草原補獎等強農惠農政策的落實，嚴格按照政策規(guī)定確保農民應得的各類補貼和項目補助資金及時足額到位。在兩個行動深度融合基礎上，培育農民轉移性收入新渠道。全省農民人均新增轉移性收入83.4元，增長13.5%。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘毣繕巳蝿铡?/strong>各地要將農業(yè)增加值和農民收入增長的目標任務進一步分解落實到具體的部門和縣市區(qū)，細化落實到每個增長點和增收構成來源，明確責任單位和責任人，切實形成省市縣齊抓共管、各部門協(xié)同努力的工作格局，確保全面完成全年農業(yè)增加值和農民人均純收入增長目標任務。目標任務逐級分解中要堅持“能高則高，能快則快”的原則，貧困縣市區(qū)農牧民收入增長幅度要高于其他縣市區(qū)2個百分點以上。
（二）認真組織落實。各地、各有關部門要切實把抓好兩項目標任務的落實貫穿全年工作，認真總結近年來我省農業(yè)增加值和農民人均純收入增長的特點和規(guī)律，結合各地實際，找準新的增長點，拓寬新的增收渠道，持續(xù)挖掘增收潛力。制定具體的實施方案，明確進度要求，按農時季節(jié)強化落實措施。各級農牧部門要充分認識統(tǒng)計工作的重要性，主動加強與統(tǒng)計部門溝通銜接，定期開展專題會商，共同分析增加值構成和收入來源方面的成效、問題及原因，落實改進的措施，形成工作合力。
（三）強化監(jiān)測考核。省上將通過經常性監(jiān)測、不定期督查與年度綜合考評相結合，加強對目標任務完成情況的對標檢查。各市州也要建立監(jiān)測工作制度，逐月監(jiān)測、分季度匯總分析，并將監(jiān)測分析情況上報省農牧廳。省級和市州都要完善農業(yè)增加值和農民人均純收入兩項指標考核辦法，加強督查考核，考核結果納入領導班子和領導干部科學發(fā)展業(yè)績考核評價范圍。
