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甘政辦發(fā)〔2015〕41號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省2015年農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月13日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省2015年農(nóng)業(yè)增加值和
農(nóng)民人均純收入目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作方案
為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于分解落實(shí)2015年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（甘政發(fā)〔2015〕20號(hào)）精神，現(xiàn)就全面落實(shí)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)制定如下工作方案。
一、總體思路
深入貫徹實(shí)施我省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施“十百千萬”工程，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通、加大市場(chǎng)開拓力度、打造生態(tài)安全品牌、千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的新途徑,確保年內(nèi)計(jì)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、預(yù)期目標(biāo)
?。ㄒ唬┝?zhēng)全省農(nóng)業(yè)增加值增幅5.49%，達(dá)到1100億元，較上年增加161億元，其中：農(nóng)、林、牧、漁及其他分別增長(zhǎng)3.8%、10%、11%、13.3%、8%，對(duì)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到2.84、0.12、2.19、0.02和0.32個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┐_保全省農(nóng)民人均純收入增幅不低于11%，達(dá)到6367元，較上年增加631元，其中：工資性、家庭經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入分別增長(zhǎng)11.6%、9.2%、20%和13.5%，對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到4.79、4.63、0.34和1.23個(gè)百分點(diǎn)。（詳見附件）
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┮虻刂埔耍媛鋵?shí)省政府下達(dá)的增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。
1.引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)增效益。尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶、專業(yè)合作社集中，并通過培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和比較效益。
2.推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)增效益。順應(yīng)天時(shí)和作物生長(zhǎng)規(guī)律，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作物種植比例和經(jīng)濟(jì)作物面積。以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和草地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
3.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增效益。緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售份額。
4.推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，依靠科技進(jìn)步增效益。轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度。
5.培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工升值增效益。實(shí)施“十百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工升值增效益。
6.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能增效益。緊緊抓住休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)近年來興起的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和重要民生產(chǎn)業(yè)，傳承農(nóng)耕文化、拓展農(nóng)業(yè)功能，培育農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)增加值預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到2682元，增長(zhǎng)9.2%。
1.種植業(yè)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)增加值810億元，增長(zhǎng)達(dá)到3.8%，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)1700元，增長(zhǎng)8.6%。
——林果：新增優(yōu)質(zhì)水果面積45萬畝，其中蘋果新增掛果面積25萬畝、盛果面積20萬畝，新增產(chǎn)量35萬噸、產(chǎn)值40億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值260億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)409元。
——蔬菜：新增蔬菜面積50萬畝，其中露地蔬菜40萬畝，設(shè)施蔬菜10萬畝，新增產(chǎn)量100萬噸、產(chǎn)值20億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值282.7億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)613元。
——中藥材：新增中藥材面積5萬畝、產(chǎn)量3萬噸、產(chǎn)值7億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值53.5億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)160元。
——馬鈴薯：新增一級(jí)種薯推廣面積228萬畝，畝均增產(chǎn)220公斤，總增產(chǎn)50萬噸。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值74億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)204元。
——玉米：種植面積與上年基本持平，通過提高單產(chǎn)，新增玉米產(chǎn)量10萬噸，增長(zhǎng)1.7%左右。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值122億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)272元。
——釀酒原料、棉花、油料、小雜糧等作物。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17.8億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)42元。
2.養(yǎng)殖業(yè)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值214.8億元，增長(zhǎng)達(dá)到11%；農(nóng)民人均純收入482元，增長(zhǎng)11.3%。
——肉牛產(chǎn)業(yè)：新增肉牛飼養(yǎng)量43萬頭，總飼養(yǎng)量達(dá)到750萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101億元，增長(zhǎng)14.57%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值77.25億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)133元。
——肉羊產(chǎn)業(yè)：新增肉羊飼養(yǎng)量258.52萬只，總飼養(yǎng)量達(dá)到3600萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75.59億元，增長(zhǎng)13.12%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值64.79億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)125元。
——生豬產(chǎn)業(yè)：新增生豬飼養(yǎng)量51.63萬頭，總飼養(yǎng)量達(dá)到1514.62萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105.27億元，增長(zhǎng)4.28%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值66.49億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)139元。
——家禽產(chǎn)業(yè)：新增雞飼養(yǎng)量698.9萬只，總飼養(yǎng)量達(dá)到8989萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.78億元，增長(zhǎng)8.43%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值6.02億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)36元。
——驢、馬、駱駝、兔等牲畜生產(chǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值0.25億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)49元。
3逼淥（含林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等）。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值75.2億元，農(nóng)民人均純收入500元。
（三）強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，努力增加農(nóng)民工資性收入。穩(wěn)定勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)260萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)，培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)50萬技能型農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，增加來自二三產(chǎn)業(yè)的收入。全省農(nóng)民人均新增工資性收入288元，增長(zhǎng)11.6%。
（四）引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。預(yù)計(jì)2015年全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積可達(dá)1182萬畝，流轉(zhuǎn)率24.7%，新增流轉(zhuǎn)面積200萬畝，來自土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民人均收入可達(dá)341元，扣除原有土地經(jīng)營(yíng)收入，來自土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民新增人均收入可達(dá)29元。全省農(nóng)民人均新增財(cái)產(chǎn)性收入33.5元，增長(zhǎng)20%。
（五）推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)深度融合，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)中有增。在穩(wěn)定惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)移性收入的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤審計(jì)，認(rèn)真抓好種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼及草原補(bǔ)獎(jiǎng)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定確保農(nóng)民應(yīng)得的各類補(bǔ)貼和項(xiàng)目補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。在兩個(gè)行動(dòng)深度融合基礎(chǔ)上，培育農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入新渠道。全省農(nóng)民人均新增轉(zhuǎn)移性收入83.4元，增長(zhǎng)13.5%。
四、保障措施
（一）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地要將農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到具體的部門和縣市區(qū)，細(xì)化落實(shí)到每個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)和增收構(gòu)成來源，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)形成省市縣齊抓共管、各部門協(xié)同努力的工作格局，確保全面完成全年農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解中要堅(jiān)持“能高則高，能快則快”的原則，貧困縣市區(qū)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)幅度要高于其他縣市區(qū)2個(gè)百分點(diǎn)以上。
（二）認(rèn)真組織落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把抓好兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)貫穿全年工作，認(rèn)真總結(jié)近年來我省農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合各地實(shí)際，找準(zhǔn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬新的增收渠道，持續(xù)挖掘增收潛力。制定具體的實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求，按農(nóng)時(shí)季節(jié)強(qiáng)化落實(shí)措施。各級(jí)農(nóng)牧部門要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，主動(dòng)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通銜接，定期開展專題會(huì)商，共同分析增加值構(gòu)成和收入來源方面的成效、問題及原因，落實(shí)改進(jìn)的措施，形成工作合力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核。省上將通過經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、不定期督查與年度綜合考評(píng)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的對(duì)標(biāo)檢查。各市州也要建立監(jiān)測(cè)工作制度，逐月監(jiān)測(cè)、分季度匯總分析，并將監(jiān)測(cè)分析情況上報(bào)省農(nóng)牧廳。省級(jí)和市州都要完善農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)督查考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)范圍。
