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甘政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，省屬有關(guān)企業(yè)：
省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局制定的《甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年2月4日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試實(shí)施方案
（省衛(wèi)生計(jì)生委 省農(nóng)牧廳 省食品藥品監(jiān)管局）
為推動(dòng)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在道地藥材原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、中藥配方顆粒生產(chǎn)、藥膳推廣應(yīng)用等方面開展先行先試，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，立足我省現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，本著“法無(wú)禁止皆可為”的原則，在積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、高水平加工、品牌化經(jīng)營(yíng)，大膽開展先行先試。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的新途徑，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)真正培育成富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略性重要產(chǎn)業(yè)、支撐貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的富民支柱產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）規(guī)范中藥材種植全過(guò)程管理，努力打造甘肅道地中藥材品牌。
1.啟動(dòng)甘肅道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定及認(rèn)定工作。制定出臺(tái)甘肅道地藥材認(rèn)定的申報(bào)條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確審批權(quán)限和監(jiān)管責(zé)任，盡快啟動(dòng)并嚴(yán)格組織實(shí)施認(rèn)定工作。優(yōu)先制定發(fā)布當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、柴胡等大宗甘肅道地藥材標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格“一站式”服務(wù)審批機(jī)制，采取“一個(gè)窗口受理，聯(lián)合審批認(rèn)證”的方式，積極開展甘肅道地藥材的認(rèn)定，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保證甘肅道地藥材質(zhì)量，打造甘肅道地藥材品牌，提升甘肅道地藥材在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局）
2.推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。
?。?）制定甘肅道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程。以道地優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)中藥材品種的提純復(fù)壯為重點(diǎn),堅(jiān)持品種繁育與野生馴化相結(jié)合,科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并重,加快品種選育和種源基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、板藍(lán)根、大黃等種植面積，逐步擴(kuò)大鎖陽(yáng)、肉叢蓉、洋姜等種植面積。用足用活現(xiàn)有政策措施，加大對(duì)中藥材種植的扶持力度，把中藥材種植作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并納入退耕還林、沙地治理、小流域治理、生態(tài)屏障保護(hù)等項(xiàng)目支持范圍。（省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省水利廳等）
?。?）按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）的要求，以種植大縣為重點(diǎn)區(qū)域，加大中藥材示范基地建設(shè)力度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，選擇符合條件、實(shí)力雄厚的生產(chǎn)企業(yè)，采取“企業(yè)+合作社（農(nóng)戶）+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)中藥材種植“訂單式”生產(chǎn)和企業(yè)上下游一體化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。（省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局等）
?。?）逐步擴(kuò)大中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府財(cái)政補(bǔ)貼扶持與保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障相結(jié)合的綜合保障機(jī)制，有效規(guī)避藥農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力,減少價(jià)格波動(dòng)損失,提高藥農(nóng)種植積極性。（省財(cái)政廳、甘肅保監(jiān)局、省農(nóng)牧廳）
（二）加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.積極開展中藥配方顆粒研制、生產(chǎn)和使用。
?。?）實(shí)行中藥配方顆粒生產(chǎn)備案管理。省食品藥品監(jiān)管局要按照規(guī)范管理、便于操作的要求，制定出臺(tái)對(duì)中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理的具體措施，進(jìn)一步明確企業(yè)生產(chǎn)條件等相關(guān)要求。省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局要制定中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省衛(wèi)生計(jì)生委要認(rèn)真做好中藥復(fù)方顆粒生產(chǎn)建議處方的評(píng)估論證工作，遴選、公布中藥配方顆粒中復(fù)方顆粒品種目錄。市州食品藥品監(jiān)管部門對(duì)提出申請(qǐng)的生產(chǎn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、人員配備、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審核；省食品藥品監(jiān)管局對(duì)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行備案管理。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門采取集中檢查、抽查等方式，依法依規(guī)對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行事中、事后監(jiān)管，確保中藥配方顆粒質(zhì)量可控、安全有效。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省工信委）
?。?）明確中藥配方顆粒的銷售使用范圍。經(jīng)過(guò)備案的中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)直接將產(chǎn)品銷售給簽訂協(xié)議的臨床使用單位，不得以任何形式通過(guò)第三方藥品流通渠道進(jìn)行營(yíng)銷。衛(wèi)生計(jì)生部門要引導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂使用協(xié)議，加快推進(jìn)中藥配方顆粒的臨床推廣使用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）
（3）允許生產(chǎn)企業(yè)對(duì)配方顆粒產(chǎn)品進(jìn)行自主定價(jià)。將省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的配方顆粒產(chǎn)品納入招標(biāo)采購(gòu)目錄，允許各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判、自主議價(jià)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用的配方顆粒產(chǎn)品納入醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍，按現(xiàn)行政策予以報(bào)銷。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省人社廳）
2.提升中藥材初加工生產(chǎn)能力。支持中藥材飲片加工企業(yè)開展GMP認(rèn)證，重點(diǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)工藝和設(shè)備，消化優(yōu)勢(shì)道地中藥材品種原料。研究中藥材科學(xué)倉(cāng)儲(chǔ)的方式方法，切實(shí)解決蟲蛀、霉變等問(wèn)題。采取多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)中藥材儲(chǔ)藏設(shè)施，形成加工中藥材龍頭企業(yè)集群，把我省打造成全國(guó)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)中心，全面提升中藥材加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局）
3.加快中藥材相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。
?。?）加強(qiáng)藥膳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。在注重挖掘、整理和繼承的同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)藥膳產(chǎn)品藥理和功效等研究分析，不斷豐富藥膳產(chǎn)品科學(xué)理論，完善膳食功能性解釋。繼續(xù)加強(qiáng)藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)藥膳生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)企業(yè)開發(fā)藥膳產(chǎn)品，支持企業(yè)以甘肅道地藥材為主要原料生產(chǎn)藥膳配方飲片。加大招商引資力度，積極引進(jìn)藥膳生產(chǎn)銷售企業(yè)特別是東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)藥膳生產(chǎn)銷售企業(yè)，在我省設(shè)立生產(chǎn)加工基地，健全完善藥膳產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈條，加大藥膳產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。（省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局等）
?。?）加強(qiáng)保健食品及藥食同源中藥材的開發(fā)利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展中藥保健食品的研究開發(fā)和申報(bào)工作，加快研究成果轉(zhuǎn)化。加大藥食同源中藥材的研究開發(fā)，積極開發(fā)涵蓋食品、化妝品等日化用品的系列產(chǎn)品，提高中藥材綜合開發(fā)利用能力和水平。（省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局等）
?。?）大力發(fā)展藥菜兩用蔬菜加工產(chǎn)業(yè)。各市州在規(guī)劃蔬菜種植產(chǎn)業(yè)時(shí)要將藥菜兩用蔬菜作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，結(jié)合實(shí)際，合理確定種植品種。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)圍繞藥菜兩用蔬菜開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，提高藥菜兩用蔬菜附加產(chǎn)值。（省農(nóng)牧廳、各市州政府）
4.推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)品牌意識(shí)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、甘肅名牌產(chǎn)品、甘肅著名商標(biāo)等；支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中且條件較好的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)知名品牌示范區(qū)，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知名品牌和行業(yè)龍頭企業(yè)；幫助隴西縣建設(shè)“全國(guó)中藥材（黃芪、黨參）產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。健全完善各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省品牌影響力。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（三）積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
1.拓展與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的合作。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，推薦甘肅名中醫(yī)赴相關(guān)國(guó)家講學(xué)，支持甘肅中醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家開展中醫(yī)藥科研合作，吸引留學(xué)生來(lái)甘肅接受中醫(yī)藥本科、研究生學(xué)歷教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，共同開展中醫(yī)藥技術(shù)推廣、文化交流、科研合作。依托在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦建立的岐黃中醫(yī)學(xué)院，廣泛開展中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，通過(guò)“以醫(yī)帶藥”方式推動(dòng)中醫(yī)藥及中醫(yī)器械的認(rèn)證注冊(cè)及推廣應(yīng)用。支持甘肅隴神戎發(fā)藥業(yè)股份有限公司在吉爾吉斯斯坦注冊(cè)中藥產(chǎn)品，建立中醫(yī)診療中心。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工信委、省政府外事辦）
2.積極與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國(guó)家建立中醫(yī)藥及衛(wèi)生人才合作關(guān)系，簽署合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作。充分利用國(guó)家中醫(yī)藥局國(guó)際合作平臺(tái)，與韓國(guó)釜山大學(xué)、韓國(guó)大邱市、新西蘭針灸公會(huì)、澳大利亞醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各國(guó)孔子學(xué)院廣泛開展合作。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府外事辦）
3.充分利用甘肅作為全國(guó)首批中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)省以及蘭州佛慈制藥股份有限公司被列為全國(guó)首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)的有利條件，大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”，通過(guò)重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo)，打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，培育一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量、檔次和附加值，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展。（省商務(wù)廳）
4.加大相關(guān)產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家合作創(chuàng)辦中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的宣傳推廣，策劃出版中醫(yī)藥文化書籍。積極研發(fā)針對(duì)穆斯林的藥膳食品和保健食品。加強(qiáng)我省生產(chǎn)的家用中醫(yī)醫(yī)療器械、養(yǎng)生保健產(chǎn)品的宣傳促銷、營(yíng)銷服務(wù)，提高出口份額。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳）
（四）大力發(fā)展中藥材電子商務(wù)。
1.大力普及應(yīng)用電子商務(wù)。推廣隴南市“干部開微博、群眾開電商”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍，打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。（省商務(wù)廳、省工信委）
2.培育引進(jìn)具有影響力的品牌和企業(yè)。積極引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶頭作用。開展中藥材電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定工作，建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)勢(shì)中藥材電子商務(wù)示范企業(yè)。（省商務(wù)廳、省工信委）
3.著力提升傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的大型制藥企業(yè)依托自身品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等。鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺(tái)開展商品銷售、廣告宣傳、售后服務(wù)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在線交易、在線支付及物流配送的局部集成應(yīng)用，使企業(yè)盡快進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。（省商務(wù)廳、省工信委）
4.推動(dòng)中藥材網(wǎng)絡(luò)交易。依托我省中藥材種植、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，立足隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場(chǎng)，從中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手，解決制約中藥材電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，打造國(guó)家級(jí)中藥材行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價(jià)格形成中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心和供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心。（省商務(wù)廳）
5.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適合電商的系列產(chǎn)品。根據(jù)電商營(yíng)銷產(chǎn)品必須符合安全性、便利性、顯效性、潮流化及商品化的特性，鼓勵(lì)引導(dǎo)制藥企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)以鎖陽(yáng)為原料的“子彈飛”系列產(chǎn)品、以菊芋為原料的減肥系列產(chǎn)品以及家用小型醫(yī)療器械、家庭實(shí)用百草箱、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品、智慧中醫(yī)平臺(tái)、穆斯林藥膳食品、肖助理固體飲料等電商產(chǎn)品的研究開發(fā)。（省工信委）
?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)《甘肅隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)。
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥生態(tài)園區(qū)建設(shè)。將中醫(yī)藥生態(tài)園納入全省旅游大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極做好景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，改造提升中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批度假養(yǎng)生基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力。（省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委、各市州政府）
2.打造精品養(yǎng)生旅游線路。因地制宜，突出特色，合理確定中醫(yī)養(yǎng)生旅游主題，開發(fā)適合不同消費(fèi)群體的中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。各市州要加強(qiáng)與旅行社的合作，聯(lián)合開發(fā)一批中醫(yī)養(yǎng)生旅游精品線路，推出以中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游為主題，集休閑、度假、觀光、體驗(yàn)于一體的多元化產(chǎn)品體系，滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性化需求。（省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委、各市州政府）
3.打造中醫(yī)醫(yī)療旅游服務(wù)品牌。依托我省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和獨(dú)特的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，針對(duì)境內(nèi)外游客和患者不同需求，開展中醫(yī)整形美容、中醫(yī)治癌、中醫(yī)減肥等旅游醫(yī)療服務(wù)。充分利用我省菊芋資源優(yōu)勢(shì)，以及開發(fā)的菊粉，輔以針灸、埋線等中醫(yī)治療技術(shù)，逐步提升中醫(yī)減肥效果，打造我省中醫(yī)減肥品牌。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局）
（六）加大科技支撐力度，加強(qiáng)中藥材研究開發(fā)。
1.依托中國(guó)中醫(yī)藥研究院和我省高等院校聯(lián)合成立甘肅道地藥材研究院，吸納相關(guān)科研單位成立當(dāng)歸、鎖陽(yáng)、洋姜等研究所。鼓勵(lì)申報(bào)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的科技專項(xiàng)，積極開展甘肅道地中藥材藥理研究及安全性評(píng)價(jià)工作，為中藥材開發(fā)利用提供技術(shù)支撐，爭(zhēng)取將黨參、紅芪、黃芪、鎖陽(yáng)等中藥材納入國(guó)家藥食同源管理目錄或申報(bào)為新資源食品。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局等）
2.充分利用隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持省內(nèi)科研單位和高等院校開發(fā)藥膳、保健食品、藥食同源中藥材產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合攻關(guān)，共同解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)的升級(jí)改造。協(xié)調(diào)制藥企業(yè)和醫(yī)院加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取將使用時(shí)間長(zhǎng)、療效確切的院內(nèi)制劑開發(fā)為新藥產(chǎn)品。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局等）
（七）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。重點(diǎn)打造一批國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，發(fā)展中醫(yī)?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)特色?？?。全力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)，繼續(xù)做好甘肅省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本興辦高層次的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥預(yù)防保健和監(jiān)督能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，繼續(xù)落實(shí)好“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”及“中醫(yī)師帶徒”培訓(xùn)工作。深入實(shí)施“全民健康素養(yǎng)提升工程”，進(jìn)一步加大中醫(yī)藥文化和保健知識(shí)的宣傳教育力度，不斷提高群眾對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)同，促進(jìn)推廣使用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭先行先試推進(jìn)工作。各市州要根據(jù)實(shí)施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)制定先行先試實(shí)施方案，確定發(fā)展重點(diǎn)，加大扶持力度，全力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門和市州政府要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，積極整合利用資源，努力形成工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委的溝通銜接，積極爭(zhēng)取政策、資金等方面的支持。
（三）狠抓工作落實(shí)。省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局等部門要盡快出臺(tái)先行先試的具體配套措施。從2015年4月1日開始，在全省穩(wěn)步推開先行先試工作。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)先行先試對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把先行先試作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作列入議事日程，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作方法，建立高效管用的運(yùn)行機(jī)制，確保先行先試有序推進(jìn)。要抓緊對(duì)以往出臺(tái)的政策措施中限制中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的條款進(jìn)行清理修訂，進(jìn)一步完善促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作進(jìn)度較快的，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；因工作不力影響進(jìn)度的，要依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)。
抄 送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
