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甘政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
為全面深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破、農(nóng)民增收取得新成效，省政府決定實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體思路和目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。
圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃確定的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，以確保糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、典型引路、分類(lèi)推進(jìn)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技支撐水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建布局更趨合理、發(fā)展更具活力、特色更加鮮明、效益更加凸顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,在全省培育提升10個(gè)以上大型上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建100個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園），建設(shè)1000個(gè)左右優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持10000個(gè)左右示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使之成為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。到2018年，全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地面積占農(nóng)作物播種面積的60%左右；畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到50%以上；土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到30%以上；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%左右；主要農(nóng)作物及豬、禽、奶牛良種化率達(dá)到95%以上，肉牛、肉羊良種化率達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)54%。
二、創(chuàng)建內(nèi)容、目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育。
1.創(chuàng)建內(nèi)容：按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)培育。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新和完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：以六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，按照產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)方式，集中培育10個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：除符合國(guó)內(nèi)上市企業(yè)條件外，還應(yīng)符合以下要求：總資產(chǎn)規(guī)模1億元以上，年銷(xiāo)售收入10億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量在1500戶(hù)以上；從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的銷(xiāo)售收入占銷(xiāo)售總收入的70%以上；獲得國(guó)家馳名商標(biāo)或省級(jí)著名商標(biāo)。力爭(zhēng)5個(gè)在主板上市，5個(gè)以上在新三板上市。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）創(chuàng)建。
1.創(chuàng)建內(nèi)容：依托現(xiàn)有的國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等，通過(guò)集聚產(chǎn)業(yè)要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，打造優(yōu)勢(shì)特色品牌，創(chuàng)建不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：在全省建成30個(gè)左右國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，建成70個(gè)左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同區(qū)域特色的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。逐步形成以區(qū)域性示范區(qū)為引領(lǐng)，以特色示范園為支撐的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：示范區(qū)（園）應(yīng)具備“三有、三高”?！叭小笔牵河忻魑漠a(chǎn)業(yè)定位，有能復(fù)制可推廣的發(fā)展模式，有自己或緊密結(jié)合的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；“三高”是：土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。示范區(qū)（園）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、良種化率、農(nóng)民人均純收入等高于非示范區(qū)（園）。
（三）打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。
1.創(chuàng)建內(nèi)容：按照基地支撐、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展的要求，以生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)和以?xún)?yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜為主的特色高效農(nóng)業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)和釀酒原料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：在全省建成1000個(gè)左右優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。其中，種植類(lèi)基地600個(gè)左右，養(yǎng)殖類(lèi)基地400個(gè)左右。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）種植類(lèi)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——蔬菜生產(chǎn)基地。以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、“兩江一水”流域等五大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出發(fā)展高原夏菜、冬春淡季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。主推工廠化集約育苗、設(shè)施改造提升、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、水肥一體化灌溉、病蟲(chóng)害綠色生物統(tǒng)防、產(chǎn)后商品化處理、保鮮貯藏、冷鏈運(yùn)輸與營(yíng)銷(xiāo)及尾菜無(wú)害化處理等技術(shù)。基地的工廠化集約育苗達(dá)到100%，產(chǎn)品無(wú)公害率達(dá)到100%。
——林果生產(chǎn)基地。以隴東黃土高原、天水隴南山地、中部黃河流域?yàn)橹?，重點(diǎn)發(fā)展富士系、元帥系為主的鮮食蘋(píng)果基地和以魯加系列為主的加工蘋(píng)果基地；以天水、河西為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄生產(chǎn)基地；以河西和中部為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、棗生產(chǎn)基地；以隴南為主，重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、油橄欖生產(chǎn)基地；以天水和沿黃灌區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展鮮桃基地。主推矮砧寬行支架建園技術(shù)、雨養(yǎng)區(qū)果園保墑集雨水肥高效利用技術(shù)、老果園間伐改造技術(shù)、果園防雹網(wǎng)和防霜機(jī)應(yīng)用技術(shù)、病蟲(chóng)生態(tài)防控技術(shù)、果園專(zhuān)用機(jī)械與輕簡(jiǎn)栽培、“果沼畜”生態(tài)果園和幼樹(shù)早豐優(yōu)質(zhì)高效栽培等技術(shù)。著力提升“三品”（品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建），使果園優(yōu)質(zhì)果率達(dá)85%、商品果率達(dá)95%。
——中藥材生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)以岷縣、宕昌為主的優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸基地，以渭源北部、隴西西南部為主的優(yōu)質(zhì)白條黨參基地，以文縣中北部、舟曲南部為主的優(yōu)質(zhì)紋黨基地，以隴西、渭源中部為主的優(yōu)質(zhì)黃芪基地，以及瓜州、民勤、榆中等甘草基地，民樂(lè)等板藍(lán)根基地，酒泉、武威和白銀枸杞基地等。主推道地藥材種子、種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，低殘留及生物農(nóng)藥病蟲(chóng)草防控、有機(jī)無(wú)機(jī)肥料配施、化肥噴霧施肥及全程綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到良種、種苗、技術(shù)和管理“四統(tǒng)一”，開(kāi)展GAP認(rèn)證，確保道地品質(zhì)。
——馬鈴薯生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)三大專(zhuān)用型馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在高寒陰濕區(qū)建立馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地，在定西為主的中部地區(qū)建設(shè)淀粉馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在河西建設(shè)全粉加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地，在天水、隴南及沿黃灌區(qū)建設(shè)早熟菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地。主推專(zhuān)用馬鈴薯脫毒原種或一級(jí)種薯、黑色全膜壟作側(cè)播、膜下滴灌、水肥一體化灌溉、病蟲(chóng)害綠色統(tǒng)防、全程機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)。力爭(zhēng)脫毒原種或一級(jí)種薯利用率達(dá)到100%，機(jī)械化播、收率達(dá)到70%以上。
——現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)基地。在以張掖、酒泉為主的河西及沿黃灌區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、集約化的“四化”示范基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基地向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。推動(dòng)土地向制種大戶(hù)、農(nóng)民合作社和種子企業(yè)流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶(hù)、農(nóng)民合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和合理的利益分享機(jī)制。主推自主品牌玉米品種制種、壟膜溝灌、水肥一體化技術(shù)，以張掖為主的河西及沿黃灌區(qū)主要推廣膜下滴灌技術(shù)。主推“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地”發(fā)展模式。
——釀酒原料生產(chǎn)基地。以啤酒大麥、啤酒花、釀酒葡萄為主。在河西、引大灌區(qū)建設(shè)啤酒大麥生產(chǎn)基地。在河西走廊的國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)建設(shè)啤酒花生產(chǎn)基地。在武威、張掖、嘉峪關(guān)等地建設(shè)釀酒葡萄生產(chǎn)基地。推廣自主品牌優(yōu)質(zhì)良種，良種普及率達(dá)到100%。主推壟作溝灌等高效節(jié)水技術(shù)，技術(shù)普及率達(dá)到100%。
——草產(chǎn)業(yè)基地。在隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)苜蓿、紅三葉、貓尾草、飼用甜高粱等優(yōu)良牧草，在河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)甘農(nóng)系列、WL系列、龍威系列等優(yōu)良苜蓿，在高寒陰濕區(qū)和沿黃灌區(qū)生產(chǎn)藜麥，主推全膜覆土、精量穴播、根瘤菌接種等綜合技術(shù)，良種化率達(dá)到100%，牧草播種、刈割收獲、草捆加工等實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。
（2）養(yǎng)殖類(lèi)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——畜禽養(yǎng)殖示范基地。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的要求，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)良種率達(dá)到100%，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施化水平達(dá)到80%以上，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，近3年內(nèi)無(wú)重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
年出欄育肥豬1萬(wàn)頭以上；產(chǎn)蛋雞規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)只以上；肉雞年出欄10萬(wàn)只以上；奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄1000頭以上；羊年出欄3000只以上。牧區(qū)出欄肉牛、肉羊分別達(dá)到500頭和1500只以上。
——特色漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。園區(qū)規(guī)模集中連片面積達(dá)100畝以上；園區(qū)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)，建立統(tǒng)一的電、水、氧、熱供給設(shè)施，配套先進(jìn)適用生產(chǎn)裝備及其他服務(wù)設(shè)施。主導(dǎo)品種屬珍稀、特色品種或新興產(chǎn)業(yè)品種，特色明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)特色，系當(dāng)?shù)貪O業(yè)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè),具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用和輻射能力。
（四）扶持示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社。
1.創(chuàng)建內(nèi)容：積極扶持經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)出效益明顯、管理科學(xué)有方、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和示范性農(nóng)民合作社。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：重點(diǎn)扶持3000個(gè)左右示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，土地產(chǎn)出率高出全省平均水平25%以上，家庭成員人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍以上；重點(diǎn)扶持7000個(gè)左右示范性農(nóng)民合作社(含1000個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社)發(fā)展壯大，入社成員收入比當(dāng)?shù)赝?lèi)型農(nóng)戶(hù)收入高出25%以上。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)主體合法：家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶(hù)籍或是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，勞動(dòng)力以家庭成員為主，家庭收入以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要來(lái)源。基礎(chǔ)設(shè)施完備：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、配套設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度：土地流轉(zhuǎn)期限在5年以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：主要農(nóng)業(yè)投入品建立進(jìn)出臺(tái)賬，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程有記錄、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。運(yùn)行管理科學(xué)：有規(guī)范的生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度，能實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
（2）示范性農(nóng)民合作社。運(yùn)行機(jī)制規(guī)范：依法在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，運(yùn)行滿(mǎn)2年以上；工商注冊(cè)成員數(shù)100人以上（民族地區(qū)和特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)可適當(dāng)放寬），“三會(huì)”制度、財(cái)務(wù)制度健全，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)成效顯著：以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)率、主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售率超過(guò)60%，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一貯藏（加工）等服務(wù)超過(guò)社員生產(chǎn)量的80%。產(chǎn)品質(zhì)量安全：統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立完善的記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；有注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證或獲得地理標(biāo)識(shí)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)：入社成員原則上均應(yīng)出資，成員出資總額30萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)20萬(wàn)元以上，少數(shù)民族地區(qū)可以放寬，年經(jīng)營(yíng)收入50萬(wàn)元以上，少數(shù)民族地區(qū)30萬(wàn)元以上。社會(huì)聲譽(yù)良好：遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜绊懘?；沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒(méi)有行業(yè)通報(bào)批評(píng)等不良社會(huì)影響，無(wú)不良信用記錄；項(xiàng)目扶持資金使用合理。
三、機(jī)制創(chuàng)新與保障措施
（一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。立足比較優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式由千家萬(wàn)戶(hù)分散型經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化組織轉(zhuǎn)變，不斷做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合步伐，逐年加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，積極推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。因地制宜，科學(xué)合理選擇節(jié)水模式，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。
（二）持續(xù)提升科技支撐能力。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和推廣，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破；建立多元化、多渠道的科技投入體系，加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；著力提升廣大農(nóng)民和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的科技意識(shí)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)“十百千萬(wàn)”工程的支撐能力。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)。建立政策支持長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)項(xiàng)目資金，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施主體采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式進(jìn)行扶持。自2015年起，省級(jí)要在現(xiàn)有投資基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整合統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金工作力度，重點(diǎn)用于“十百千萬(wàn)”工程實(shí)施中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)研發(fā)推廣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極探索“三權(quán)”抵押貸款的措施辦法。
（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、仲裁機(jī)構(gòu)和中介組織，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以土地流轉(zhuǎn)為突破，進(jìn)一步激活各類(lèi)生產(chǎn)要素；建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)殖大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，發(fā)展農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直銷(xiāo)直供、電子商務(wù)等現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。
（五）完善農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。健全金融支農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險(xiǎn)等新型投融資，運(yùn)用貼息、擔(dān)保、投保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投放；完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)廣大農(nóng)民和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與工程建設(shè)的活力。
（六）依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)。依法保護(hù)基本農(nóng)田、保障農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐年提高廢舊農(nóng)膜回收利用率，堅(jiān)決防止農(nóng)業(yè)面源污染。探索完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。
（七）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)、積極推廣各地在具體實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索出來(lái)的新機(jī)制、新模式，樹(shù)立推廣典型，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。省上牽頭部門(mén)要分別研究制定“十百千萬(wàn)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推薦程序及扶持辦法，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)“十百千萬(wàn)”工程實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各地各部門(mén)要按照“標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、速度快、效益好”的要求，加強(qiáng)工作研究和指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)工程實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年1月23日
