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甘政發(fā)〔2014〕109號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，省屬國有企業(yè)，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施?！ ?/p>
甘肅省人民政府
2014年11月15日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要
（2014—2020年）
為全面推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，特制定本綱要。
一、充分認(rèn)識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是地區(qū)競爭力和軟實力的核心要素，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要手段。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，有利于更好地創(chuàng)造市場需求，引導(dǎo)社會資源，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。截至目前，全省已累計發(fā)布現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)1864項，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新、專利技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合不緊密，實質(zhì)性參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力不足，標(biāo)準(zhǔn)化工作保障機(jī)制尚不健全等問題依然存在。各地、各部門要充分認(rèn)識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的重要意義，切實將加強(qiáng)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作抓緊、抓實、抓好。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的中心任務(wù)，以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,切實提高標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提升發(fā)展質(zhì)量水平、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力中的重要作用。
（二）總體目標(biāo)。到2020年，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平，重點領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。建立與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制；初步形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完善，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，滿足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的地方標(biāo)準(zhǔn)體系；實質(zhì)性參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力明顯增強(qiáng)；建成滿足社會各界需要的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺；建立高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲匾晿?biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)我省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展后勁。
1．促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技的緊密結(jié)合。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，以“成果專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”為原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套。把標(biāo)準(zhǔn)列入省級科技計劃項目立項評價指標(biāo)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研工作。
2．積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。鼓勵和支持全省各行業(yè)、各部門、各單位積極組建省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展標(biāo)準(zhǔn)化項目研究，參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。
3．建立標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺。建立標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息共享，完善標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，為全社會提供便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。建立出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)主要貿(mào)易國和地區(qū)、重點產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易措施和市場準(zhǔn)入等信息的采集、通報和應(yīng)對研究。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1．完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。以草食畜、設(shè)施蔬菜、特色林果、中藥材、馬鈴薯、現(xiàn)代制種和釀酒原料等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、特色明顯，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各個環(huán)節(jié)需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2．推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。按照“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量”的要求，加大標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。到2020年末，建成國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)120個以上，省級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)180個以上。
3．實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。積極探索標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營體系和新農(nóng)村建設(shè)的模式。
（三）提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，助推工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實施。
1．加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，搶占標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)。圍繞石油化工、有色冶金、建材、煤炭、裝備制造、生物制藥、電子信息、中藥材等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。樹立“科研—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”同步理念，著力推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，爭取在國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中取得主導(dǎo)地位。引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建設(shè)。
2．推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。以新能源和新能源裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)或增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。通過建設(shè)示范試點項目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實施，形成掌握關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
3．夯實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任意識，建立企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)登記制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
（四）拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
1．建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。建立覆蓋金融、物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)和旅游、居民服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2．開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，提升服務(wù)質(zhì)量水平。以“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)運作”為原則，在旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，帶動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體發(fā)展。到2020年末,培育國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目20個以上，省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位50個。
（五）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，助力生態(tài)文明省建設(shè)。
1．深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、以循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會為主體，涵蓋全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，具有甘肅特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。積極組織建設(shè)國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點。
2．加快節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。結(jié)合全省“十大節(jié)能工程”建設(shè)，在工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域組織制定以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、污染物排放控制等標(biāo)準(zhǔn)。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的實施力度。
3．推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。按照《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》的總體要求，逐步建立包括生態(tài)環(huán)境綜合治理保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
（六）加大社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
1.推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高民生保障能力。針對我省城鄉(xiāng)發(fā)展特點，按照創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，建立社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高社會管理與公共服務(wù)水平。選擇有條件的行業(yè)、地區(qū)和單位開展社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。
2．探索城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，豐富城市綜合服務(wù)功能。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升城市建設(shè)管理水平。
四、主要工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，并采取有效措施，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施。各市州、縣市區(qū)政府要相應(yīng)成立實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的工作機(jī)構(gòu)；同時，要建立行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作考核機(jī)制。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入，逐步形成多渠道、多元化、共同支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費保障機(jī)制。各級財政部門要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費納入預(yù)算并予以保障，確保標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
（三）建立健全激勵機(jī)制。設(shè)立“甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人予以獎勵。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定支持自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等激勵政策，鼓勵和扶持企事單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。
（四）完善政策法規(guī)體系。深入貫徹落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立完善以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補(bǔ)充的適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。
（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和人才培養(yǎng)。充分利用多種形式，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動，增強(qiáng)社會公眾標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成“人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、人人遵守標(biāo)準(zhǔn)、人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。建立專業(yè)齊全、滿足需求的標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁?/p>
附件：
甘肅省實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
為順利實施《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2014—2020年）》，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，省政府決定成立甘肅省實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組成人員如下：
組 長：夏紅民 副省長
副組長：馬 平 省質(zhì)監(jiān)局局長
姜安鵬 省政府辦公廳副主任
成 員：陳 江 省發(fā)展改革委副主任
王智平 省教育廳副廳長
巨有謙 省科技廳副廳長
孟憲敦 省工信委副巡視員
秦 耀 省民委副主任
郭華峰 省民政廳副廳長
謝 丹 省司法廳副廳長
祁建邦 省財政廳副廳長
劉 誠 省人社廳副廳長
陳 漢 省國土資源廳副廳長
孫玉龍 省環(huán)保廳副廳長
梁文釗 省建設(shè)廳副廳長
趙彥龍 省交通運輸廳副廳長
欒維功 省水利廳副廳長
妥建福 省農(nóng)牧廳副廳長
張肅斌 省林業(yè)廳副廳長
肖立群 省商務(wù)廳副廳長
周奉真 省文化廳副廳長
金中杰 省衛(wèi)生計生委副主任
孫喬玉 省質(zhì)監(jiān)局副局長
拜真忠 省新聞出版廣電局副局長
石生泰 省體育局副局長
張寶文 省安監(jiān)局副局長
宋保才 省食品藥品監(jiān)管局副局長
楊宇宏 省旅游局副局長
白 堅 省文物局副局長
王再興 省通信管理局副局長
陶健紅 省氣象局副局長
柳 樓 甘肅銀監(jiān)局副局長
萬金文 甘肅保監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能是：負(fù)責(zé)全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)工作;研究安排實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項;協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。
各成員單位主要職能是：按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)”的要求，切實履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，制定本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃，做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，由孫喬玉同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，報經(jīng)組長同意后，由接任工作的同志自行遞補(bǔ)，不再另行文。
