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甘肅省人民政府關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見
  • 時間:2014-10-27
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甘政發(fā)〔2014〕99號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,省屬有關(guān)企業(yè),中央在甘有關(guān)單位:

  為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號),不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神文化需求,進一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量,促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,現(xiàn)提出如下實施意見。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十二次黨代會精神,圍繞推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系,以改革創(chuàng)新和科技進步為動力,以知識產(chǎn)權(quán)保護利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破,市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動,文化傳承、科技支撐的原則,依托我省豐厚的文化資源,推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化,為我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

  二、目標(biāo)要求

  到2020年,在全省認(rèn)定100家品牌優(yōu)勢突出、組織體系完善、設(shè)計效益顯著的企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心,培育50家業(yè)務(wù)規(guī)模大、設(shè)計能力強、管理水平高的工業(yè)設(shè)計示范企業(yè),發(fā)展10家輻射力強、服務(wù)體系完善、帶動作用明顯的工業(yè)設(shè)計示范園區(qū),建成10家示范作用強、發(fā)展規(guī)模大、集約化程度高的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地,培養(yǎng)一批融合型高素質(zhì)人才,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,打造一批國內(nèi)具有影響力的文化品牌,使文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加凸現(xiàn),與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、多領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立,相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升,文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重、相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高。

  三、重點任務(wù)

  (一)與制造業(yè)融合。圍繞實施甘肅工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”、“六個一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”建設(shè),鼓勵文化企業(yè)與制造企業(yè)深度合作,使文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)融入裝備制造、石油化工、有色冶金、新能源、新材料、電子信息、日用輕工等領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心、實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心,加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的設(shè)計應(yīng)用研究,通過文化元素滲透,促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變,推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。推動在生活消費品制造中引入創(chuàng)意設(shè)計元素,增加多樣化供給,引導(dǎo)消費升級,推動生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾、家居用品、數(shù)字產(chǎn)品、食品、文化體育用品等消費品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚融合,創(chuàng)新管理經(jīng)營模式,加強廣告營銷策劃,以創(chuàng)意和設(shè)計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新,增加消費品的文化內(nèi)涵和附加值,形成一批綜合實力強的自主品牌,提高整體效益和競爭力。(省工信委牽頭,省科技廳、省商務(wù)廳配合)

 ?。ǘ┡c科技數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合。全面實施文化科技創(chuàng)新工程,依托數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件資源,將我省各種文化資源與最新數(shù)字技術(shù)相結(jié)合,大力培育發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為載體的文化產(chǎn)業(yè),以高端技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)數(shù)字化更新?lián)Q代,支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用,加快文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。加大智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)力度,推進蘭州市國家級三網(wǎng)融合試點,支持多媒體廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)國內(nèi)電商和企業(yè)與我省合作,加強通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運營、集成播控、內(nèi)容服務(wù)單位間的互動,推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺建設(shè)。提高數(shù)字版權(quán)集約水平,健全智能終端產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,推動產(chǎn)品設(shè)計制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展。推進數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推進數(shù)字綠色印刷發(fā)展,引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變,推動新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新。(省工信委、省科技廳、省新聞出版廣電局牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化廳、省政府新聞辦配合)。

  (三)與人居環(huán)境建設(shè)融合。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的建筑設(shè)計理念,完善優(yōu)化功能,提升文化品位,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、園林和裝飾等設(shè)計水平。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材建筑設(shè)計理念,推進技術(shù)傳承創(chuàng)新,積極發(fā)展綠色建筑,鼓勵裝飾設(shè)計創(chuàng)新,突出文化內(nèi)涵,不斷創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個性化家居環(huán)境。加強城市建設(shè)設(shè)計和景觀風(fēng)貌規(guī)劃,突出我省地域和民族特色,提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計質(zhì)量,建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,培育村鎮(zhèn)建筑設(shè)計市場,實施改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、幸福文明的社會主義新農(nóng)村。在城市和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)中,注重對文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護。推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè),保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài),保護有歷史、藝術(shù)價值的傳統(tǒng)村落和民居。因地制宜融入文化元素,修訂或更新相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重視文化內(nèi)涵審查,不斷建立各類設(shè)計方案競選制度。鼓勵裝飾設(shè)計創(chuàng)新,引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級。(省建設(shè)廳牽頭,省民政廳、省文物局配合)

 ?。ㄋ模┡c旅游業(yè)融合。圍繞樹立“精品絲路、絢麗甘肅”文化旅游新形象,積極開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品,建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū),打造便捷、舒適、健康的休閑空間。堅持保護第一、合理開發(fā),加強自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用,大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游。圍繞全省大景區(qū)建設(shè),加快智慧旅游發(fā)展,利用第三方知名電子商務(wù)平臺,建立甘肅特色網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,宣傳甘肅地域風(fēng)光、特色旅游文化、重點旅游線路,開展數(shù)字旅游營銷和在線旅游服務(wù)。推進文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,培育文化旅游骨干企業(yè),支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品,打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計的人性化、科學(xué)化水平,促進發(fā)展特色文化旅游以及參與式、體驗式旅游等新型業(yè)態(tài),滿足廣大群眾個性化旅游需求。(省旅游局牽頭,省工信委、省文化廳、省體育局、省文物局配合)

 ?。ㄎ澹┡c特色農(nóng)業(yè)融合。積極推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游融合,圍繞全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,強化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設(shè)計,重點在河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土高原農(nóng)耕文化區(qū)、民族風(fēng)情體驗區(qū)、山地生態(tài)綠色度假區(qū)、黃河風(fēng)情休閑區(qū),建設(shè)集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。注重農(nóng)村文化資源和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘利用,借鑒農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵,加快發(fā)展農(nóng)村文化集市,不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設(shè)計,在全省打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)事體驗區(qū)等經(jīng)營實體,著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)藝,進一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,陶冶市民文化生活。支持專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館(園),推進特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標(biāo)志的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系,扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品,加強地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和保護。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記,鼓勵利用信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。(省農(nóng)牧廳牽頭,省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局配合)

 ?。┡c體育產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展體育休閑旅游、健身服務(wù)、競賽表演等項目,開拓體育文化衍生產(chǎn)品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動內(nèi)容,圍繞實施“甘肅絲綢之路體育健身長廊”工程,支持市州根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源特色舉辦體育活動,打造嘉峪關(guān)國際鐵人三項洲際杯賽暨全國賽、蘭州國際馬拉松賽等精品賽事,推動體育競賽表演業(yè)全面發(fā)展。吸引社會資本興建體育戶外營地、主題公園、攀巖、滑雪基地、賽馬場等高端體育場地設(shè)施。鼓勵發(fā)展體育服務(wù)組織,以賽事組織、場館運營、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、中介服務(wù)、體育保險等為重點,逐步擴大體育服務(wù)規(guī)模。加強體育產(chǎn)品品牌建設(shè),利用數(shù)字信息技術(shù),建立體育設(shè)施、人才、法規(guī)數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺,開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。加大對體育用品制造業(yè)扶持力度,鼓勵民間資本投資體育用品制造,鼓勵支持本土企業(yè)發(fā)展,積極引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶甘肅,培育甘肅體育用品知名品牌。促進體育衍生產(chǎn)品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省體育局牽頭,省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權(quán)局、甘肅保監(jiān)局配合)

 ?。ㄆ撸┨嵘幕a(chǎn)業(yè)整體實力。結(jié)合甘肅文化特色,注重創(chuàng)意創(chuàng)新,努力提升文化產(chǎn)業(yè)各門類創(chuàng)意和設(shè)計水平及文化內(nèi)涵,不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力。規(guī)范新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài),創(chuàng)新新興網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)模式,繁榮文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂創(chuàng)作與傳播。推廣手機(移動終端)動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,培育我省動漫游戲知名品牌,增強游戲產(chǎn)業(yè)核心競爭力和影響力。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式,扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)面向國內(nèi)國際市場的演藝精品,增強面向市場、服務(wù)群眾的能力。加強舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新,豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式。堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合,促進藝術(shù)衍生產(chǎn)品、藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn),加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。堅持固強補弱,推動創(chuàng)意類新興業(yè)態(tài)發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,推動我省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(省文化廳牽頭,省科技廳、省工信委、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局配合)。

  四、政策支持

  (一)堅持改革創(chuàng)新。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護,開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略宣講企業(yè)行等活動,加強商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)宣傳普及。加強數(shù)據(jù)保護等問題研究,完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下相關(guān)法律法規(guī)運用,形成有利于創(chuàng)意和設(shè)計發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)申請與審查環(huán)境,建立完善專利優(yōu)先審查和軟件著作權(quán)快速登記通道,健全便捷高效的商標(biāo)注冊審查體系。促進專利技術(shù)的交流合作、成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)保護,合理配置和利用知識產(chǎn)權(quán)資源,完善知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅等管理制度,健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計激勵機制,促進知識產(chǎn)權(quán)合理有效流通。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力,在全省培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法,完善維權(quán)援助機制,有效發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機制作用,加大對侵權(quán)行為的懲處力度。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟,引導(dǎo)創(chuàng)意和設(shè)計、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)和園區(qū)基地聚集,推行知識產(chǎn)權(quán)集群式管理。(省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省工信委、省新聞出版廣電局、省工商局、蘭州海關(guān)、中科院蘭州分院配合)

 ?。ǘ┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度。建立以市場需求為導(dǎo)向、以能力建設(shè)為核心的文化創(chuàng)意和設(shè)計人才培養(yǎng)機制。鼓勵各類院校、科研院所按市場需求和地域民族特色設(shè)置專業(yè),支持民營資本興辦各類文化創(chuàng)意和設(shè)計類培訓(xùn)機構(gòu),制定出臺普通高校、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育相互銜接的人才培養(yǎng)配套政策。支持有條件的高校和創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)建立博士后工作站、流動站,扶持和鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)與普通本科高校、職業(yè)院校及科研機構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地,逐步形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意和設(shè)計與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。鼓勵各類文化創(chuàng)意和設(shè)計人才到我省各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)等各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展各種形式的合作開發(fā),兼職從事技術(shù)咨詢等活動。創(chuàng)新民間文化藝人的保護、繼承和推廣模式,鼓勵企業(yè)與民間文化藝人合作,培養(yǎng)民間文化傳承人和接班人,支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系,鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校開設(shè)民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)。加大對核心人才、高層次人才的扶持和急需緊缺人才的培養(yǎng)引進力度,加強對各級干部電子商務(wù)相關(guān)知識和實用技能培訓(xùn),建立健全創(chuàng)意和設(shè)計人才使用、流動、評價和激勵體系,落實國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)激勵政策,鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計人才開展創(chuàng)作、學(xué)習(xí)交流、參加競賽、成果展示活動。積極推薦有突出貢獻的文化創(chuàng)意和設(shè)計人才參加“甘肅省領(lǐng)軍人才工程”、“甘肅省優(yōu)秀專家”等評選,引進人才享受省上各類人才優(yōu)惠政策。推進職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作,加強人才科學(xué)管理。(省教育廳牽頭,省人社廳、省科技廳、省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省民委、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省文物局、中科院蘭州分院配合)

  (三)積極培育市場主體。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的孵化、服務(wù)功能,支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展,著力打造中小企業(yè)集群。挖掘、保護、發(fā)展民間特色傳統(tǒng)技藝,培育特色創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè),支持設(shè)計、廣告、文化軟件工作室等各種形式中小企業(yè)發(fā)展。推動創(chuàng)意和設(shè)計優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作,打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵國有企業(yè)引進資本,實行股份制改造,積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)“走出去”,擴大產(chǎn)品和服務(wù)出口,通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式積極開拓國際市場。推進文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,放開建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,建立健全文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),支持自主標(biāo)準(zhǔn)國際化。(省工信委牽頭,省商務(wù)廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省文物局、蘭州海關(guān)配合)

  (四)運用創(chuàng)意和設(shè)計引導(dǎo)消費。加強全民文化藝術(shù)教育,提高人文素養(yǎng),推動轉(zhuǎn)變消費觀念,激發(fā)創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)消費,擴大文化消費規(guī)模。加大政府對創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)的采購力度,鼓勵企業(yè)開展設(shè)計服務(wù)外包,擴大設(shè)計服務(wù)市場。提升省內(nèi)交易平臺信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平,規(guī)范交易秩序,促進產(chǎn)品和服務(wù)交易。鼓勵省內(nèi)電子商務(wù)平臺針對創(chuàng)意和設(shè)計提供專項服務(wù),幫助小微企業(yè)、創(chuàng)意和設(shè)計創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。通過國家許可,建設(shè)行業(yè)性文化交易市場。在商貿(mào)流通業(yè)改造升級中,運用創(chuàng)意和設(shè)計促進專業(yè)市場和特色商業(yè)街發(fā)展。鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務(wù)企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設(shè)計,注重節(jié)能環(huán)保,順應(yīng)消費者需求。(省商務(wù)廳牽頭,省科技廳、省工信委、省建設(shè)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、蘭州海關(guān)配合)

 ?。ㄎ澹┮龑?dǎo)企業(yè)集約發(fā)展。依托省內(nèi)文化創(chuàng)意和設(shè)計園區(qū)基地,加強公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力建設(shè),促進各類園區(qū)基地提高效益,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)各地資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,分區(qū)域明確發(fā)展重點,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展集聚區(qū),打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。落實《甘肅省工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定管理辦法》,在工業(yè)聚集區(qū)培育發(fā)展設(shè)計中心,積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、著名高校工業(yè)設(shè)計中心,在省內(nèi)創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計中心和分支機構(gòu)。分行業(yè)在全省建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制與合作平臺,加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機聯(lián)系,形成合理分工與協(xié)作、優(yōu)勢互補、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局。充分發(fā)揮部門職能,組織實施基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性重大工程和重點項目,提升產(chǎn)業(yè)整體實力,增強發(fā)展后勁。(省工信委牽頭,省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局配合)

  (六)加大財稅支持力度。鼓勵從事文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;被認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心,一次性獎勵50萬元,認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計中心,一次性獎勵100萬元。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)為開發(fā)創(chuàng)意和設(shè)計發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷;一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,按17%的法定稅率征收增值稅,其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退政策。對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策,對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅,對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。(省財政廳、省國稅局、省地稅局牽頭,省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)配合)

  (七)不斷加強金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,推動文化創(chuàng)意金融服務(wù)模式創(chuàng)新,拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍,開發(fā)適合文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。建立無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵(質(zhì))押權(quán)登記公示制度,完善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系,推動金融機構(gòu)積極開展專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、“版權(quán)+票房收益”等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。拓展甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團業(yè)務(wù),不斷完善文化資產(chǎn)評估和文化產(chǎn)權(quán)交易體系,發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、投資保險等文化市場中介服務(wù)機構(gòu),構(gòu)建投資主體多元、方式多樣、風(fēng)險可控的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,努力開拓融資租賃、風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資等融資渠道,促進金融資本、社會資本與文化資源有效對接。支持符合條件的企業(yè)上市,鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持保險機構(gòu)開展保險產(chǎn)品和服務(wù)試點,鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù),探索設(shè)立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構(gòu),建立文化產(chǎn)業(yè)保險承保和理賠的便捷通道,支持為文化產(chǎn)業(yè)保險市場提供服務(wù)的中介機構(gòu)發(fā)展,推進保險業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)深度融合,促進文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。(省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行牽頭,省政府金融辦、省工信委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局配合)

 ?。ò耍┨峁┍憬莞咝Х?wù)。深化行政審批制度改革,公開審批標(biāo)準(zhǔn),簡化審批手續(xù),精簡審批流程,縮短審批時限,降低準(zhǔn)入門檻,不斷提高審批效率。合理確定文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)用地規(guī)模、布局和范圍,為加快發(fā)展留出用地空間。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)經(jīng)營滿一年,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥土地辦理用地手續(xù);不符合劃撥用地目錄的,可按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。建立公開、透明的定價制度,鼓勵和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,取消各類不合理收費,凡省委、省政府及價格主管部門、財政部門制定的行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn),有上下限規(guī)定的,一律按省級制定收費標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行;法律法規(guī)明確的行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國務(wù)院及其相關(guān)部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn),按照國家規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格限定廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收范圍,費用只在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位征收,推動落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理,規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費行為。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省編辦牽頭,省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省文物局配合)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定,協(xié)調(diào)解決重大問題,加強政策落實、評價考核和監(jiān)督工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省文化廳。省政府各有關(guān)部門和單位要按照全省統(tǒng)一部署,加強協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真履行職責(zé),積極開展工作。各市州政府也要建立相應(yīng)工作機制,推動本地區(qū)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  (二)強化政策落實。各地、各有關(guān)部門要把文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為促進全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作,細(xì)化分工,靠實責(zé)任,編制專項規(guī)劃或具體意見,制定相關(guān)配套文件,切實把已有的各項政策落到實處。聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,做好發(fā)展目標(biāo)落實與考核、政策措施制定和督促檢查等具體工作。要加強宣傳和輿論引導(dǎo),大力宣傳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要意義、政策措施、進展成效和先進經(jīng)驗,營造有利于工作順利推進的良好社會氛圍。

 ?。ㄈ┳⒅刂R產(chǎn)權(quán)保護。把文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目納入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍,加強對文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)等開發(fā)創(chuàng)新內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護,提高社會公眾對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,并注重與國際知識產(chǎn)權(quán)保護通行慣例接軌,提高我省文化產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

  (四)完善文化統(tǒng)計。加強對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,在我省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)上,將文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)逐步納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍,建立完善的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,為文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供真實依據(jù)。

  (五)發(fā)揮行業(yè)作用。充分發(fā)揮各級各類產(chǎn)業(yè)協(xié)(學(xué)、商)會、中介組織、研究機構(gòu)作用,積極向企業(yè)提供政策咨詢,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進行業(yè)發(fā)展,維護企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵各類商會和協(xié)會經(jīng)常性地組織開展宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、融資服務(wù)等活動,加強與企業(yè)、銀行及政府部門間的聯(lián)系溝通,積極推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

                                 甘肅省人民政府
                                 2014年10月27日

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