- 時間：2014-08-29
- 點擊：14
- 來源：
甘政發(fā)〔2014〕84號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)甘肅發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)全省富民興隴和全面小康對技術(shù)技能人才的迫切需要，牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要地位，堅持政府推動、市場引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)地方，系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有效銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，結(jié)構(gòu)規(guī)模更趨合理，符合甘肅實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。高中階段招生“職普比”不低于4.5∶5.5，中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)在校學(xué)生達到41萬人以上；高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育50%以上，?？茖哟温殬I(yè)教育在校學(xué)生達到20萬人，本科層次職業(yè)教育在校學(xué)生達到7萬人左右。從業(yè)人員接受繼續(xù)教育達到60萬人次，開展各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。
——院校布局更加科學(xué)。全省中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)控制在160所左右（其中技工院?？刂圃?0所左右），重點辦好經(jīng)評估認定的30—40所國家、省級示范性中等職業(yè)學(xué)校。加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)步伐，將蘭州打造成職業(yè)教育核心區(qū)。其他13個市州每個市州重點辦好1—2所具有一定規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校。整合縣域內(nèi)中等職業(yè)教育資源，原則上將現(xiàn)有2所以上（含2所）學(xué)歷教育學(xué)校整合為1所。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校，引導(dǎo)部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——專業(yè)設(shè)置適應(yīng)需求。建立健全職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的動態(tài)調(diào)整機制，主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點引導(dǎo)建設(shè)面向新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)及扶貧開發(fā)、文化旅游和服務(wù)全省傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的專業(yè)。
——辦學(xué)水平普遍提高。全省90%以上職業(yè)院校辦學(xué)條件達到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校參與集團化辦學(xué)的比例達到100%，校企深度融合，有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師的比例達到60%以上，數(shù)字化資源覆蓋率達到100%，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%左右，就業(yè)對口率、穩(wěn)定率逐步提高，職業(yè)教育吸引力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制更加完善，政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)措施得到落實，行業(yè)、企業(yè)支持和參與職業(yè)教育的機制基本建立?！皠趧庸鈽s、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚和“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境逐步形成，“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的人才觀念逐步確立。
——服務(wù)能力顯著增強。職業(yè)教育服務(wù)甘肅發(fā)展、促進就業(yè)的能力不斷提升，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效，助推扶貧開發(fā)、幫助群眾脫貧方面的作用日益突出，對實現(xiàn)富民興隴和全面小康的貢獻顯著提高。
二、加快構(gòu)建適合甘肅省情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（三）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。堅持“三個統(tǒng)籌”，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌招生，積極落實職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?，加大省級統(tǒng)籌力度，以中等職業(yè)教育為重點，加快普及高中階段教育。統(tǒng)籌資源，大力調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)省級以上示范性學(xué)校，建好一批功能齊全、設(shè)施一流的實訓(xùn)基地；鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)能力；加大縣域內(nèi)職業(yè)教育辦學(xué)資源整合力度，減少縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校數(shù)量；加大市級政府統(tǒng)籌權(quán)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局和專業(yè)建設(shè)，促進錯位特色發(fā)展。統(tǒng)籌功能，發(fā)揮好縣級職業(yè)教育中心作用，使其成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)等縣域人力資源開發(fā)的重要基地。扶持示范性職業(yè)學(xué)校在深化改革、創(chuàng)新機制和特色發(fā)展中真正起到示范引領(lǐng)作用，帶動全省職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高水平。促進職業(yè)學(xué)校和普通高中開展交流，職業(yè)院校實訓(xùn)基地為中小學(xué)校學(xué)生免費開放；提倡在普通中學(xué)開展職業(yè)教育講座和興趣活動，有條件的普通高中要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。
（四）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。促進專科層次高等職業(yè)院校特色辦學(xué)，密切產(chǎn)學(xué)研合作，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)技能人才。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)省內(nèi)部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學(xué)校時，明確定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。積極探索建立高等學(xué)校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。招生、投入等政策措施逐步向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜。
（五）拓寬人才多元化成長渠道。加快形成五年一貫制、“2+2+1”、單考單招、“三校生”考試和“3+4”（中職升本科）、“專升本”并存的職業(yè)教育貫通格局，逐步打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。繼續(xù)完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對口升學(xué)考試制度，適當(dāng)加大技能考核權(quán)重。推進“2+2+1”中高職一體化銜接改革和“3+4”考試招生試點。擴大高等職業(yè)院校面向中職學(xué)生的單獨招生和注冊入學(xué)比例。優(yōu)先在國家示范性高職院校學(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)推行五年一貫制考試招生。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例達到30%，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受本科層次職業(yè)教育比例均達到當(dāng)年畢業(yè)生的10%以上。
（六）發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。以人力資源開發(fā)為核心，穩(wěn)步推進學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。統(tǒng)籌使用新型職業(yè)農(nóng)民培育、再就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計劃”、“兩后生”學(xué)歷教育等項目資金，制定各類職業(yè)培訓(xùn)資金管理規(guī)定，鼓勵“兩后生”、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。創(chuàng)建一批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣（區(qū)）。
三、努力增強職業(yè)教育辦學(xué)活力
（七）深化職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作。積極推廣多種校企合作運行模式，加快構(gòu)建產(chǎn)教深度融合機制。推廣企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育模式。重視發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。在甘企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，可通過政府購買服務(wù)等方式，在實訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面給予支持；推廣企業(yè)設(shè)立頂崗實習(xí)崗位模式。在甘規(guī)模以上企業(yè)原則上都要對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。企業(yè)接受實習(xí)生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按國家有關(guān)稅收規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；推廣職業(yè)院校自辦企業(yè)模式。對職業(yè)院校通過多元融資自辦的以服務(wù)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策；推廣企業(yè)和職業(yè)院校共建模式。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，鼓勵企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室。加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，由有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組建行業(yè)指導(dǎo)委員會，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策，鼓勵行業(yè)組織通過定期發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等形式，助推現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。
（八）完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。將中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整權(quán)限下放到學(xué)校，由省、市教育行政部門對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平負責(zé)督導(dǎo)評估。到2020年，全省職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度；90%的職業(yè)院校要建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會。堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。按照職業(yè)院校校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，開展校長聘任制改革和公開選拔試點。鼓勵職業(yè)院校建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。大力提升職業(yè)院校治理能力，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。
（九）加快職業(yè)教育集團化發(fā)展。支持職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團。鼓勵大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。對現(xiàn)有的職業(yè)教育集團進行規(guī)范引導(dǎo)，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)集群，組建電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新的職教集團。依托職業(yè)教育集團集中力量分類分步建設(shè)一批大型開放共享型實訓(xùn)基地。完善職業(yè)教育集團管理辦法，健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制，更好的發(fā)揮職業(yè)教育集團在中高職銜接、校企合作、資源共享、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的作用。
（十）推進職業(yè)教育助推“四化同步”發(fā)展。通過加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展培育大批技術(shù)技能人才。積極搭建國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗區(qū)平臺，爭取教育部等國家部委在政策、項目、資金等方面的支持，通過改革試驗區(qū)建設(shè)，提升職業(yè)教育綜合辦學(xué)實力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力，使職業(yè)教育成為我省農(nóng)村人口市民化、農(nóng)村富余勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的重要渠道。
（十一）建設(shè)蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)。借鑒天津市職教園區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗，在政府引導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計，通過“代建制”等形式，加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)步伐。重點整合蘭州市區(qū)職業(yè)教育資源，在推進“出城入園”的同時，推進專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容等與新區(qū)七大產(chǎn)業(yè)集群用人需求進行對接，努力實現(xiàn)重點專業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。
?。ㄊ┨岣叻?wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。結(jié)合深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，積極推進教育扶貧工程，從2014年開始，每年對20萬名以上青壯年勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)。到2016年實現(xiàn)新增“兩后生”技能培訓(xùn)全覆蓋；2020年實現(xiàn)所有勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人獲得職業(yè)資格證書。圍繞新能源、現(xiàn)代煤化工及農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求，加快培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才，進一步提升職業(yè)院校推動技術(shù)革新、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力，提高產(chǎn)品科技附加值和市場競爭力。
（十三）支持社會力量興辦職業(yè)教育。制定出臺支持民辦教育發(fā)展的地方性法規(guī)，創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，支持以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，探索建立公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。維護社會力量舉辦的職業(yè)院校和公辦職業(yè)院校的同等法律地位，并依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源。鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價。
四、大力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量
（十四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動。推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，健全學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。積極開展各種形式的職業(yè)技能競賽。加強職業(yè)教育區(qū)域合作和國際交流，到2020年，省內(nèi)每所職業(yè)院校至少與東南沿海發(fā)達地區(qū)1所以上優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建立合作關(guān)系，全省每年選派50名職業(yè)院校骨干教師赴國（境）外培訓(xùn)，支持20所職業(yè)院校與國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校進行實質(zhì)性合作，支持30所職業(yè)院校與承攬海外大型工程的企業(yè)聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地。
（十五）健全課程銜接體系。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)委員會和職業(yè)教育集團作用，建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等方面有機銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。全面實施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強校園文化建設(shè)，把職業(yè)道德、職業(yè)精神、人文素養(yǎng)和健全人格的教育貫穿培養(yǎng)全過程。
（十六）加強教師隊伍建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和職業(yè)教育特點，調(diào)劑核定公辦職業(yè)院校教職工編制。按照教師資格標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全職業(yè)院校教師準(zhǔn)入、培養(yǎng)、聘用機制，給予職業(yè)院校教師聘用自主權(quán)，提高“雙師型”教師比例，設(shè)立“雙師型”教師專項補貼，授予優(yōu)秀“雙師型”教師“隴原職教名師”稱號。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，提高職業(yè)院校教師高級職務(wù)（職稱）比例，加快在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。制定職業(yè)院校校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，建立完善校長掛職和培訓(xùn)制度，實行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，專業(yè)教師專業(yè)實踐時間每2年累計不少于2個月。組織實施職業(yè)教育職教校長能力提升、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、專業(yè)教師技能提升3項“強師工程”。省市縣教育行政部門要設(shè)立職業(yè)教育研究咨詢機構(gòu)，加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。
（十七）推進職業(yè)教育信息化建設(shè)。到2020年，建成省級職業(yè)教育信息化教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，建設(shè)300門優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，開發(fā)50套虛擬仿真實訓(xùn)實驗系統(tǒng)。推進職業(yè)教育資源區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋，支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學(xué)，逐步實現(xiàn)學(xué)習(xí)空間“人人通”。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。
五、健全發(fā)展保障機制
（十八）完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，加快制定中、高等職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，采取“生均標(biāo)準(zhǔn)+績效獎勵”的辦法落實。嚴格執(zhí)行地方教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定；從2015年起，省級財政將調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐年增加職業(yè)教育專項投入，通過專項補助、以獎代補等方式，重點支持職業(yè)院校實訓(xùn)基地、師資隊伍和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費、就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。建立職業(yè)教育經(jīng)費目標(biāo)責(zé)任考核制度、經(jīng)費使用績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度、信息公開制度。市、縣政府要設(shè)立職業(yè)教育專項資金，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。
（十九）加強職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年90%以上學(xué)校實現(xiàn)達標(biāo)。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機制和教育教學(xué)改革，重點支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教師隊伍素質(zhì)。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。支持部分本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。加強職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持建設(shè)知名院校、特色專業(yè)和精品課程資源。
（二十）健全社會力量投入激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過公益性社會團體或者縣以上政府及部門向職業(yè)院校捐贈的，其捐贈依據(jù)現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按25%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除財政稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額25%的部分準(zhǔn)予扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣以上政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育。
（二十一）全面落實職業(yè)教育資助政策。嚴格執(zhí)行國家資助政策，落實地方政府配套資金。統(tǒng)籌國家中職免學(xué)費資金、“兩后生”職業(yè)教育等專項經(jīng)費，從2015年起，全省中等職業(yè)教育全部免學(xué)費。擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，健全補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，確保按時發(fā)放國家助學(xué)金。完善面向“兩后生”、新型農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、退役軍人等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補貼政策，積極推行以直補個人“一卡通”、“一折通”為主的支付辦法。有關(guān)部門和職業(yè)院校要加強資金管理，嚴查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問題，確保資助資金的有效使用。
（二十二）支持農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育。圍繞實施“1236”扶貧攻堅行動，打造甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育集團，開展以縣為主、整體推進、全員覆蓋的技能扶貧工程試點示范，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。扶持涉農(nóng)地區(qū)縣級職教中心建設(shè)，扶持5所“農(nóng)”字頭中等職業(yè)學(xué)校和3所農(nóng)林類高等職業(yè)院校發(fā)展，扶持建設(shè)30個涉農(nóng)專業(yè)點，為新型農(nóng)民職業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，積極爭取并落實好國家支持甘南、臨夏職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施，做好教育部確定的哈爾濱信息工程學(xué)院、廣州工商學(xué)院對口支援甘南州職業(yè)教育合作項目，支持職業(yè)院校擴大在民族地區(qū)的招生規(guī)模，繼續(xù)完善實施藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育項目，努力建設(shè)一批適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展需求的特色專業(yè)。
（二十三）健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，從事涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能鑒定時，不再進行理論考試。積極創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境；企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位全面向職業(yè)院校畢業(yè)生放開。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才薪酬水平，鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十四）強化政府職能。完善分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。各級政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)，更多地為發(fā)展職業(yè)教育提供服務(wù)。除國家規(guī)定之外，原則上將省直部門所屬職業(yè)院校逐步移交省教育廳管理。市縣政府要切實落實地方教育費附加用于職業(yè)教育、加大職業(yè)教育專項投入、加快區(qū)域資源整合等工作的主體責(zé)任，推動職業(yè)教育發(fā)展?？h級以上政府要健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，專題研究和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育改革發(fā)展過程中的問題，形成促進職業(yè)教育發(fā)展的工作合力。
（二十五）落實部門職責(zé)。健全部門配合、任務(wù)明確、齊抓共管的工作機制。教育行政部門牽頭抓總，發(fā)展改革、工信、人社、扶貧等部門分工負責(zé)，共同做好現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)劃編制、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。財政、農(nóng)牧、科技、衛(wèi)生計生、扶貧等部門要認真履行職責(zé)，在資金、項目、實訓(xùn)等方面加大對職業(yè)教育的支持力度。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，大力支持職業(yè)教育發(fā)展。省級有關(guān)行業(yè)、部門要對照國家相關(guān)部委支持職業(yè)教育的政策，制定實施細則，確保各項支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施落實到位。
（二十六）加強督導(dǎo)評估。以學(xué)生就業(yè)率和對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率為核心，制定出臺職業(yè)教育督導(dǎo)考核評估辦法，加強對政府和有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查。認真落實督導(dǎo)報告公布制度，把督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人考核獎懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，堅持定期評估與隨機抽查相結(jié)合，每5年開展一輪職業(yè)院校辦學(xué)水平評估和專業(yè)教學(xué)情況評價，實行職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。
（二十七）營造社會環(huán)境。按照現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求，修訂完善我省職業(yè)教育發(fā)展條例。認真落實職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。積極開展職業(yè)教育活動周。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進事跡和重要貢獻，不斷提高技能人才的社會地位和待遇，引導(dǎo)全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。
甘肅省人民政府
2014年8月29日
