甘政辦發(fā)〔2014〕151號

省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳：

　　省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳等4部門職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整方案已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月4日

省發(fā)展和改革委員會職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整方案

　　根據(jù)中央編辦《關(guān)于國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕144號）以及省政府《關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（甘政發(fā)〔2014〕24號）、省政府辦公廳《關(guān)于甘肅省人民政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕178號）和《關(guān)于分解落實省政府機構(gòu)改革重點工作任務(wù)的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕64號）精神，現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整如下：

　　一、加快職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理和投資事項審批

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?zé)。

　　除取消已由省政府公布取消的行政審批事項外，取消以下企業(yè)投資建設(shè)項目核準(zhǔn)，實行備案管理。

　　1．煤炭液化項目。

　　2．原油項目（油田開發(fā)）。

　　3．天然氣項目（氣田開發(fā)）。

　　4．國家原油存儲設(shè)施項目。

　　5．?dāng)U建機場項目。

　　6．郵政項目。

　　7．電子信息產(chǎn)品制造項目。

　　8．新建PTA項目。

　　9．新建TDI項目。

　　10．PTA改造項目。

　　11．PX改造項目。

　　12．乙烯改擴建項目。

　　13．城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目。

　　14．紙漿項目。

　　15．聚酯項目。

　　16．糖項目。

　　17．大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目。

　　18．F1賽車場項目。

　　19．其他社會事業(yè)項目。

　　此外，取消煤制氣銷售價格審批事項，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　（二）下放的職責(zé)。

　　1．對全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項資金、省級財政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目及總投資5000萬元以下且政府投資比例不超過40%或安排政府投資2000萬元以下的項目，按隸屬關(guān)系下放市州政府投資主管部門或省直行業(yè)主管部門審批。

　　2．涉及開荒的項目,50公頃及以上、100公頃以下的下放市州政府核準(zhǔn)，50公頃以下的下放縣市區(qū)政府核準(zhǔn)。

　　3．以下企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限下放市州投資主管部門：

　　（1）納入國務(wù)院能源行業(yè)管理部門年度核準(zhǔn)計劃，接入電網(wǎng)電壓等級35千伏及以下的風(fēng)電站項目。

　?。?）電壓等級220千伏及以下的交流電網(wǎng)工程項目。

　?。?）除國家高速公路網(wǎng)項目、國家高速公路網(wǎng)外的干線項目、地方高速公路項目、普通國道、省道和跨市州的一級公路項目以外的其他項目。

　?。?）除跨境、跨大江大河（三級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目以外的其余項目。

　　（5）除千噸級以上通航建筑物項目、跨市州的航道項目以外的其余內(nèi)河航運項目。

　?。?）主題公園中除特大型項目、大型項目和規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積200畝以上600畝以下、規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資2億元以上15億元以下的中小型項目以外的其余項目。

　?。?）國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下的項目。

　?。?）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求、總投資5000萬美元以下且不需辦理進口設(shè)備免稅的鼓勵類項目。

　　4．以下價格審批事項下放市州政府管理：

　?。?）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的桑蠶鮮繭收購價格。

　?。?）市州醫(yī)療機構(gòu)銷售的醫(yī)院制劑零售價格（調(diào)劑使用品種除外）。

　?。?）《國家醫(yī)保目錄》中的中藥飲片批發(fā)和零售價格。

　?。?）由省發(fā)展和改革委員會會同省級交通主管部門管理的農(nóng)村客運運價。

　?。?）由省發(fā)展和改革委員會會同省級交通主管部門管理的轄區(qū)內(nèi)公路客運站收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）由省發(fā)展和改革委員會會同省級住房建設(shè)主管部門管理的中央在甘單位、省屬單位和省政府組織建設(shè)的兩限普通商品住房銷售價格。

　?。?）由省發(fā)展和改革委員會會同省級住房建設(shè)行政主管部門管理的中央在甘單位、省屬單位和省政府組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房銷售價格。

　　（8）省內(nèi)一、二級物業(yè)管理企業(yè)的住宅物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）省內(nèi)一、二級物業(yè)管理企業(yè)的住宅小區(qū)停車場機動車停放收費標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?0）市州政府所在地的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?1）蘭州市（城關(guān)、七里河、安寧、西固區(qū)）自來水、再生水供水銷售價格。

　　（12）蘭州市轄區(qū)內(nèi)天然氣銷售價格。

　?。?3）由省發(fā)展和改革委員會會同省級財政部門管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費免征額。

　　（三）承接的職責(zé)。

　　承接國家發(fā)展和改革委員會下放的以下企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限：

　　1．分布式燃氣發(fā)電項目。

　　2．燃煤背壓熱電項目。

　　3．總裝機容量5萬千瓦及以上風(fēng)電站項目。

　　4．非跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏以下、220千伏以上交流電網(wǎng)工程。

　　5．國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸以下煤炭開發(fā)項目。

　　6．除跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸油干線管網(wǎng)和輸氣干線管網(wǎng)項目以外的輸油管網(wǎng)和輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）項目。

　　7．100公里以內(nèi)鐵路項目預(yù)可研、可研和初設(shè)的審批及核準(zhǔn)。

　　8．城市快速軌道交通項目預(yù)可研、可研和初設(shè)的審批。

　　9．除國家高速公路網(wǎng)外的干線公路項目。

　　10．總投資10億元以下企業(yè)投資擴建民用機場項目。

　　11．除沿海（含長江南京及以下）新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項目以外的煤炭、礦石、油氣專用泊位項目。

　　12．沿海（含長江南京及以下）以外建設(shè)的集裝箱專用碼頭項目。

　　13．有色礦山開發(fā)項目。

　　14．鉀礦肥項目。

　　15．水泥項目。

　　16．資源儲量5000萬噸以下規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目。

　　17．中小型主題公園項目。

　　18．國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以上項目。

　　19．《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求、總投資5000萬美元及以上至3億美元以下的鼓勵類、5000萬美元以下的限制類項目。

　?。ㄋ模┰黾拥穆氊?zé)。

　　1．會同有關(guān)部門共同推進全省社會信用體系建設(shè)，健全監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)公共信用信息資源共享。

　　2．負責(zé)頁巖氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦企業(yè)兼并重組、煤礦瓦斯能力評估工作；參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定。

　　（五）加強的職責(zé)。

　　1．負責(zé)統(tǒng)籌推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2．研究擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

　　3．研究提出能源消費總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。

　　4．牽頭組織重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

　　5．提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施并組織實施。

　　二、進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，建立部門間協(xié)調(diào)配合機制

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。

　　1．省發(fā)展和改革委員會承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負責(zé)擬訂全省固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　2．省發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，其他需要省級層面管理的項目由行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)。省發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。

　　3．涉及省級財政性建設(shè)資金的項目由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，省發(fā)展和改革委員會負責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要由行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由省發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定并聯(lián)合下達。

　?。ǘ┮?guī)劃方面的職責(zé)分工。

　　1．省發(fā)展和改革委員會負責(zé)擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制“三定”規(guī)定明確以及省政府交辦的有關(guān)規(guī)劃。

　　2．有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的省級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排省政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求省發(fā)展和改革委員會意見。省發(fā)展和改革委員會負責(zé)有關(guān)省級專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須會簽省發(fā)展和改革委員會，也可與省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合上報。

　　（三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度方面的職責(zé)分工。

　　1．省發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂全省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的法規(guī)草案及政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構(gòu)。

　　2．對省發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審并提出評審意見；省發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進行銜接平衡后出具節(jié)能審查意見。

　　3．市州、縣市區(qū)人民政府審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，在本地區(qū)能源消費總量以內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能審查。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工。省發(fā)展和改革委員會會同省工業(yè)和信息化委員會共同做好企業(yè)技術(shù)中心的申報、培育與管理工作。省發(fā)展和改革委員會側(cè)重于企業(yè)技術(shù)中心的培育和項目申報；省工業(yè)和信息化委員會側(cè)重于企業(yè)技術(shù)中心的培育和管理。

　?。ㄎ澹⑹“l(fā)展和改革委員會省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)省衛(wèi)生和計劃生育委員會。

　?。⑹“l(fā)展和改革委員會在非跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的庫容1000萬立方米以下的水庫企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限劃轉(zhuǎn)省水利廳。

　?。ㄆ撸⑹“l(fā)展和改革委員會稀土深加工企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限劃轉(zhuǎn)省工業(yè)和信息化委員會。

　?。ò耍⑹“l(fā)展和改革委員會黃金采選礦企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限劃轉(zhuǎn)省工業(yè)和信息化委員會。

　　（九）將原省人口和計劃生育委員會研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃轉(zhuǎn)省發(fā)展和改革委員會。

　?。ㄊ⑹”O(jiān)察廳原省公共資源交易管理委員會辦公室職責(zé)劃轉(zhuǎn)省發(fā)展和改革委員會。

　　三、深化機構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　　（一）撤銷省發(fā)展和改革委員會機關(guān)原內(nèi)設(shè)的能源局，在省發(fā)展和改革委員會加掛省物價局、省能源局牌子。增設(shè)國外貸款項目執(zhí)行辦公室，為省發(fā)展和改革委員會機關(guān)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　?。ǘ┰诎l(fā)展規(guī)劃處加掛推進城鎮(zhèn)化工作辦公室牌子。

　?。ㄈ⒔?jīng)濟動員辦公室更名為經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展處。

　　以上調(diào)整后，省發(fā)展和改革委員會（甘肅省物價局、甘肅省能源局）機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均不增加。其中，內(nèi)設(shè)機構(gòu)仍為27個，分別為：辦公室、政策法規(guī)處（財政金融處）、發(fā)展規(guī)劃處（推進城鎮(zhèn)化工作辦公室）、國民經(jīng)濟綜合處、經(jīng)濟體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、利用外資和境外投資處、地區(qū)經(jīng)濟處（省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、農(nóng)村經(jīng)濟處、交通運輸處（省鐵路民航建設(shè)辦公室）、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、資源節(jié)約和環(huán)境保護處（應(yīng)對氣候變化處）、社會發(fā)展處、就業(yè)和收入分配處、經(jīng)濟貿(mào)易處、價格調(diào)控處、商品價格處、環(huán)境房地產(chǎn)與服務(wù)價格處、收費管理處、電力處、煤炭石油處、新能源處、重點項目建設(shè)管理處（省人民政府重大項目建設(shè)管理辦公室）、經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展處、國外貸款項目執(zhí)行辦公室、人事處。

　　省發(fā)展和改革委員會（甘肅省物價局、甘肅省能源局）機關(guān)行政編制仍為161名。其中：主任1名、副主任6名（其中1名兼省西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，正廳級）、紀(jì)檢組長1名、能源局局長1名（副廳長級）；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)64名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

省交通運輸廳職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整方案

　　根據(jù)中央編辦《關(guān)于交通運輸部有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕133號）以及省政府《關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（甘政發(fā)〔2014〕24號）、省政府辦公廳《關(guān)于甘肅省人民政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕178號）和《關(guān)于分解落實省政府機構(gòu)改革重點工作任務(wù)的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕64號）精神，現(xiàn)將省交通運輸廳有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整如下：

　　一、加快職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理和審批事項

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?zé)。

　　1．在航道范圍內(nèi)挖取砂石泥土、開采砂金、堆放材料的審核。

　　2．內(nèi)河船舶、浮動設(shè)施的檢驗。

　　3．興建臨河、跨河、過河等與通航有關(guān)設(shè)施的同意。

　　4．道路運輸經(jīng)營者變更、注銷審批。

　　5．在公路上施工、養(yǎng)護需中斷交通或繞道通行的許可。

　　（二）下放的職責(zé)。

　　1．將船舶進出港簽證下放市州交通運輸管理部門。

　　2．將在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施、使用港口岸線的許可下放市州交通運輸管理部門。

　　3．將港口經(jīng)營許可下放市州交通運輸管理部門。

　　（三）承接的職責(zé)。

　　1．省際普通貨物水路運輸經(jīng)營許可。

　　2．水運工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認定。

　　3．水運機電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定。

　　4．外商投資道路運輸業(yè)立項審批。

　　（四）加強的職責(zé)。

　　1．綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2．對全省民航機場的行業(yè)管理；聯(lián)系指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省郵政行業(yè)管理工作。

　　3．?dāng)M訂機動車維修、綜合性能檢測和營運車輛技術(shù)管理相關(guān)規(guī)范并組織實施；負責(zé)全省機動車維修、綜合性能檢測市場的管理工作。

　　4．承擔(dān)公路、水路重點基本建設(shè)項目的績效監(jiān)督和管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸對外合作與交流有關(guān)事項。

　　5．負責(zé)全省公路網(wǎng)運行監(jiān)測和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)綜合交通運輸統(tǒng)計工作，監(jiān)測分析交通運輸運行情況，發(fā)布有關(guān)信息。

　　二、進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，建立部門間協(xié)調(diào)配合機制

　?。ㄒ唬┡c省發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責(zé)的分工。

　　1．省交通運輸廳負責(zé)組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接平衡公路、水路、民航等規(guī)劃。省發(fā)展和改革委員會負責(zé)綜合運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。

　　2．省交通運輸廳負責(zé)提出公路、水路、民航固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家和省上財政性資金安排意見，按省政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。省發(fā)展和改革委員會審批、審核的項目，需事先征得省交通運輸廳同意。

　?。ǘ┏鞘械罔F、軌道交通方面的職責(zé)分工。省發(fā)展和改革委員會負責(zé)城市地鐵、軌道交通的項目審批。省交通運輸廳指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運營。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)。三部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。

　　（三）郵政行業(yè)管理職責(zé)分工。郵政行業(yè)管理以中央垂直管理為主，省交通運輸廳負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　三、深化機構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　　將省交通運輸廳機關(guān)建設(shè)管理處、綜合運輸處、科技處分別更名為公路管理處、運輸處、技術(shù)處。調(diào)整后，省交通運輸廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均維持不變。其中，內(nèi)設(shè)機構(gòu)仍為12個，分別是：辦公室、政策法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、財務(wù)資產(chǎn)管理處、人事勞資處、公路管理處、運輸處（出租汽車行業(yè)指導(dǎo)辦公室）、安全監(jiān)督處、技術(shù)處、審計處、離退休人員工作處、交通戰(zhàn)備辦公室（省國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室）。

　　省交通運輸廳機關(guān)行政編制仍為83名。其中：廳長１名、副廳長5名、紀(jì)檢組長1名、交通戰(zhàn)備辦公室主任1名（副廳長級）、總工程師1名（正處級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

省農(nóng)牧廳職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整方案

　　根據(jù)中央編辦《關(guān)于農(nóng)業(yè)部有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕132號）以及省政府《關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（甘政發(fā)〔2014〕24號）、省政府辦公廳《關(guān)于甘肅省人民政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕178號）和《關(guān)于分解落實省政府機構(gòu)改革重點工作任務(wù)的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕64號）精神，現(xiàn)將省農(nóng)牧廳有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整如下：

　　一、加快職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理和審批事項

　　（一）取消的職責(zé)。

　　1．進入地方級水生動植物自然保護區(qū)開展活動審批。

　　2．學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定審批。

　　（二）下放的職責(zé)。

　　1．拖拉機、聯(lián)合收割機登記及駕駛員證核發(fā)職責(zé)下放縣市區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門。

　　2．在草原上開展經(jīng)營性旅游活動核準(zhǔn)職責(zé)下放市州草原行政主管部門。

　　3．國家重點保護水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸審批職責(zé)下放市州漁業(yè)行政主管部門。

　?。ㄈ┏薪拥穆氊?zé)。

　　1．農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工許可審批。

　　2．草種、食用菌菌種進出口審批。

　　3．農(nóng)作物種子（含草種、食用菌菌種）檢驗員資格認定審批。

　　4．草種、食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定審批。

　　5．在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施及使用七十公頃以上草原審批。

　　6．農(nóng)藥廣告審批。

　　7．設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批。

　　8．重大動物疫病病料采集審批。

　　9．執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認定審批。

　　10．采集農(nóng)業(yè)主管部門管理的國家一級保護野生植物的審批。

　　11．向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的審批。

　　12．外國人在中國境內(nèi)野外考察國家重點保護野生植物的審批。

　　13．外國人進入漁業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)的審批。

　　14．在漁業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動和進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的審批。

　　15．漁業(yè)船員二級、三級培訓(xùn)機構(gòu)資格認定審批。

　?。ㄋ模┘訌姷穆氊?zé)。

　　1．協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

　　2．總結(jié)推廣重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　3．深化農(nóng)村經(jīng)營體制機制改革，加強農(nóng)村承包土地管理；推進土地有序流轉(zhuǎn)，培育（訓(xùn)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民。

　　4．負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　5．依法保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，促進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　二、進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，建立部門間協(xié)調(diào)配合機制

　?。ㄒ唬┡c省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工。省農(nóng)牧廳負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

　?。ǘ┡c省糧食局有關(guān)職責(zé)分工。省農(nóng)牧廳負責(zé)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。省糧食局負責(zé)糧食（含食用油）收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┡c省國土資源廳有關(guān)職責(zé)分工。

　　省農(nóng)牧廳負責(zé)耕地質(zhì)量建設(shè)管理及耕地質(zhì)量提升，基本草原劃定、草原管理和建設(shè)、草原禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)的設(shè)定和調(diào)整、草原自然保護區(qū)的設(shè)定和管理、草原征占用的審核管理。

　　省國土資源廳承擔(dān)全省耕地保護的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少；組織落實耕地保護政策，實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況；指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作；組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用；承擔(dān)報省政府、國務(wù)院審批的各類用地的審核、報批工作。

　　（四）與省環(huán)境保護廳有關(guān)職責(zé)分工。

　　省環(huán)境保護廳負責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全省農(nóng)村環(huán)境保護工作；編制全省農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，監(jiān)督管理農(nóng)村土壤、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，組織實施有機食品生產(chǎn)基地認證。

　　省農(nóng)牧廳參與農(nóng)村環(huán)保政策制定和環(huán)保規(guī)劃編制工作。負責(zé)全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)面源污染治理及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管，實施農(nóng)村清潔工程，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用；配合省環(huán)境保護廳對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故進行調(diào)查、處理，參與涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審核。

　?。ㄎ澹⑹∩虅?wù)廳負責(zé)的畜禽屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳。

　　三、深化機構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬⑹∞r(nóng)牧廳機關(guān)市場信息處、發(fā)展計劃處分別更名為市場與經(jīng)濟信息處、發(fā)展規(guī)劃處。

　　（二）將省商務(wù)廳機關(guān)1名行政編制劃入省農(nóng)牧廳。

　　以上調(diào)整后，省農(nóng)牧廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均維持不變。其中，內(nèi)設(shè)機構(gòu)仍為17個，分別是：辦公室、人事勞動處、政策法規(guī)處、農(nóng)村經(jīng)營管理處（農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究室）、市場與經(jīng)濟信息處（省農(nóng)產(chǎn)品營銷管理辦公室）、發(fā)展規(guī)劃處、財務(wù)資產(chǎn)管理處（改制工作辦公室）、外經(jīng)外事處、科技教育處(省動植物新品種保護辦公室)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理處（省農(nóng)產(chǎn)品加工管理辦公室）、種植業(yè)管理處、畜牧處、草原處、漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、老干部管理處、審計處。

　　省農(nóng)牧廳機關(guān)行政編制為118名。其中：廳長１名、副廳長5（其中1名兼減負辦主任）、紀(jì)檢組長1名、總經(jīng)濟師1名（正處級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)46名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

省商務(wù)廳職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整方案

　　根據(jù)中央編辦《關(guān)于商務(wù)部有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕131號）以及省政府《關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（甘政發(fā)〔2014〕24號）、省政府辦公廳《關(guān)于甘肅省人民政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕178號）和《關(guān)于分解落實省政府機構(gòu)改革重點工作任務(wù)的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕64號）精神，現(xiàn)將省商務(wù)廳有關(guān)職責(zé)和機構(gòu)編制調(diào)整如下：

　　一、加快職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理和審批事項

　　（一）取消的職責(zé)。

　　1．易制毒化學(xué)品進出口審核。

　　2．焦炭出口企業(yè)資質(zhì)審核。

　　3．鎢、銻生產(chǎn)企業(yè)出口供貨資格審核。

　　4．援外項目實施企業(yè)資格審核。

　　5．無專項規(guī)定要求的外商投資企業(yè)設(shè)立境內(nèi)分公司審批。

　　6．外商投資企業(yè)進口作為出資的設(shè)備清單審批。

　　7．外商投資企業(yè)名稱變更由審批調(diào)整為備案。

　　8．外商投資企業(yè)投資者名稱變更由審批調(diào)整為備案。

　　9．外商投資企業(yè)法定地址變更由審批調(diào)整為備案。

　　10．繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格核準(zhǔn)。

　　11．除白酒以外的酒類商品生產(chǎn)許可證核發(fā)。

　　12．享受民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的縣及民族貿(mào)易公司的審核。

　　13．援外合資合作項目基金借款審核。

　　14．國務(wù)院和省政府決定需要取消的其他職責(zé)。

　?。ǘ┫路诺穆氊?zé)。

　　1．將酒類商品批發(fā)許可證核發(fā)職責(zé)下放市州商務(wù)主管部門。

　　2．將設(shè)立舊機動車鑒定評估機構(gòu)審批職責(zé)下放市州商務(wù)主管部門。

　　（三）承接的職責(zé)。

　　1．直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批。

　　2．外國非企業(yè)經(jīng)濟組織在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批。

　　3．設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)審批。

　　4．外商投資道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　5．外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　6．外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立及變更審批。

　　7．外商投資國際船舶運輸企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　8．外商投資國際船舶代理企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　9．外商投資光盤復(fù)制生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　10．外商投資認證培訓(xùn)和認證咨詢企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　11．涉及國際快遞業(yè)務(wù)的外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　12．外商投資營業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　13．外商投資保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　14．外商投資拍賣企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　15．外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　16．專門從事網(wǎng)上銷售的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　17．以自動售貨機方式銷售商品的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　18．中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立及變更審批。

　　19．中外合作音像制品批發(fā)企業(yè)設(shè)立及變更審批。

　　20．外商獨資船務(wù)公司設(shè)立及變更審批。

　　21．外商投資旅行社（出境游除外）設(shè)立審批。

　　（四）增加的職責(zé)。擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)。

　　（五）劃出的職責(zé)。將全省畜禽屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳。

　　二、深化機構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬⑹∩虅?wù)廳機關(guān)服務(wù)業(yè)管理處更名為服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)處。

　?。ǘ⑹∩虅?wù)廳機關(guān)1名行政編制劃入省農(nóng)牧廳。

　　以上調(diào)整后，省商務(wù)廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均維持不變。其中，內(nèi)設(shè)機構(gòu)仍為19個，分別是：辦公室（向西開放經(jīng)貿(mào)合作工作辦公室）、人事處、政策研究室、綜合處（省口岸管理辦公室）、法規(guī)及公平貿(mào)易處、財務(wù)處、市場秩序處（省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市場體系建設(shè)處、服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)處、市場運行調(diào)節(jié)處（省繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室）、流通業(yè)發(fā)展處、對外貿(mào)易處、機電和科技產(chǎn)業(yè)處（省機電產(chǎn)品進出口辦公室）、外資處、外經(jīng)處（省境外勞務(wù)管理辦公室）、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系處、對外聯(lián)絡(luò)處（省商務(wù)廳港澳臺經(jīng)貿(mào)辦公室）、離退休干部處、電子商務(wù)處。

　　省商務(wù)廳機關(guān)行政編制為138名。其中：廳長1名、副廳長5名、紀(jì)檢組長1名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。