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甘政辦發(fā)〔2014〕142號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，蘭州新區(qū)管委會，中央在甘有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）精神，不斷加強我省食品安全監(jiān)管工作，全面提升食品安全水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、深入開展治理整頓，解決突出問題
（一）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立購銷臺賬以及高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營與實名購買制度。嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測普查，加大產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)的治理修復(fù)，減少和消除產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。（省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)保廳配合）
（二）開展嬰幼兒配方乳粉專項整治。規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗檢測和運輸監(jiān)管。嚴(yán)禁以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。加強對企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗情況的檢查。加強乳制品流通監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度，實行嬰幼兒配方乳粉專柜（專區(qū)）銷售和藥店經(jīng)銷嬰幼兒配方乳粉試點工作。加強嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作，依法嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)牧廳配合）
（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項整治。落實病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。依法嚴(yán)懲收購加工病死畜禽、出售未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉制品等違法違規(guī)行為。強化畜禽定點屠宰企業(yè)管理，加強對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡沒有畜禽檢疫、檢驗合格證明的畜禽產(chǎn)品，一律不得上市銷售。加大對活禽交易市場的監(jiān)督檢查力度，督促活禽經(jīng)營者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對病死禽進行無害化處理。（省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合）
（四）開展食用油專項整治。依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規(guī)行為。加強對食用油生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用散裝食用油，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、使用、銷售“地溝油”，嚴(yán)禁火鍋店使用“回收油”，深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳配合）
（五）開展清真食品及食品相關(guān)產(chǎn)品專項整治。加大清真食品監(jiān)管力度，查處冒用“清真”標(biāo)識、無證經(jīng)營，經(jīng)銷假冒偽劣“清真”食品等違法行為，實行清真食品專柜（專區(qū)）銷售。組織開展食品包裝、容器、清洗劑以及直接接觸食品的加工設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品專項整治。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省民委、省質(zhì)監(jiān)局配合）
（六）開展農(nóng)村食品安全專項整治。以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小食品店、小餐館為重點對象，重點治理農(nóng)村食品市場銷售“三無食品”、過期食品、假冒偽劣食品等違法行為。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報，加強對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康體檢、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，建立農(nóng)村流動廚師持證上崗制度。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工商局配合）
（七）開展兒童食品、學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全專項整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品許可準(zhǔn)入條件，督促經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票制度，依法嚴(yán)厲查處校園周邊銷售低價劣質(zhì)食品行為。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品，禁止在我省境內(nèi)生產(chǎn)和銷售。嚴(yán)格對學(xué)校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省教育廳配合）
（八）開展超過保質(zhì)期食品、回收食品專項整治。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時自查清理超過保質(zhì)期食品，主動將超過保質(zhì)期食品清退出市場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的超過保質(zhì)期食品，數(shù)量較少的可就地銷毀，數(shù)量多的集中銷毀。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和使用超過保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省公安廳配合）
（九）開展“非法添加”、“非法宣傳”專項整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅決取締“黑窩點”、“黑作坊”、“黑工廠”。嚴(yán)厲整治粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識、虛假宣傳等問題。進一步鞏固和擴大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅決防止問題反彈。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局牽頭，省公安廳配合）
（十）開展網(wǎng)絡(luò)食品交易專項整治。嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售未經(jīng)檢驗進口食品、過期食品、“三無”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點，依法嚴(yán)厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工信委、蘭州海關(guān)、甘肅出入境檢驗檢疫局配合）
二、嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法犯罪行為
（一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻、審查把關(guān)和發(fā)證檢驗。開展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、飲料等重點食品生產(chǎn)企業(yè)換證審核工作，對不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可要求的企業(yè)實行停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不能達到要求的，吊銷生產(chǎn)許可證。嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品違法行為。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工商局配合）
（二）嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯管理。積極落實《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、食品安全追溯體系建設(shè)，完善運行管理機制。加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的日常檢查和質(zhì)量監(jiān)測，對屢次抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地，要及時通報，并采取有效防范措施，直至實行產(chǎn)品禁入或產(chǎn)地禁入。采取倒逼機制，以零售環(huán)節(jié)倒逼生產(chǎn)批發(fā)源頭，推動食品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)落實電子臺賬管理制度，實行電子追溯管理。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳實施）
（三）堅決制止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營單位超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位超能力接待，超范圍經(jīng)營涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按儲存條件要求倉儲的食品，先行下架封存、暫停銷售，并對其進行重新抽檢，依據(jù)檢測結(jié)果依法從嚴(yán)處理。（省食品藥品監(jiān)管局實施）
（四）加大不合格食品后續(xù)處理力度。對檢驗結(jié)果判定為不合格的食品，實行全省范圍內(nèi)同品牌、同規(guī)格的食品先行下架，暫停銷售，食品生產(chǎn)經(jīng)營者按批次提供具有法定資質(zhì)檢驗機構(gòu)的檢驗合格報告后，方可允許重新上架銷售。對一年內(nèi)兩次檢驗不合格的同一品牌、同一品種、同一型號的食品禁止在甘肅市場銷售，由其食品生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)提供該產(chǎn)品10個批次以上法定檢測合格報告后，方可恢復(fù)銷售。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳實施）
（五）嚴(yán)格餐飲器具清洗消毒監(jiān)管。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格餐飲器具的集中消毒單位，取締無照餐飲器具集中消毒單位，嚴(yán)禁餐飲單位購進使用無生產(chǎn)日期、無檢驗合格報告的集中消毒餐飲器具、洗滌劑。依法處罰餐飲器具不消毒、消毒不符合規(guī)范等行為。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省工商局配合）
（六）加大食品監(jiān)督抽檢頻次。對分級分類確定為C級（一般）以下的食品生產(chǎn)企業(yè)，必須按批次提供法定檢測報告，每月提供一次；確定為C級（一般）的食品經(jīng)營者（包括餐飲點、餐飲企業(yè)），每半年要委托法定檢測機構(gòu)抽檢一次所經(jīng)營的食品；現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者，必須按季度提供所加工制售食品的法定合格檢測報告。（省食品藥品監(jiān)管局實施）
（七）健全完善行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機制。加強行政監(jiān)管部門與公安機關(guān)在案件查辦、案件移送、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，實現(xiàn)公安機關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對案情特別重大和跨地區(qū)的重大案件，實行掛牌督辦，限時辦結(jié)，依法從重從嚴(yán)查處。（省公安廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（八）保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。凡違反食品安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。屬于食品安全違法犯罪的，按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律規(guī)定，依法進行嚴(yán)懲，形成強有力的震懾。（省公安廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（九）強化公安機關(guān)專業(yè)打擊力量。各地要進一步加強公安機關(guān)食品安全犯罪偵查隊伍建設(shè)，充實專業(yè)打擊力量，明確專門機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機構(gòu)、涉案問題食品處置辦法等，及時為公安機關(guān)提供技術(shù)支持。（省公安廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）
三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強化制度建設(shè)
（一）完善監(jiān)管制度。制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。各地要重點針對豆芽菜、活禽等監(jiān)管的空白和盲點,明確監(jiān)管部門職責(zé)和工作要求,盡快研究完善監(jiān)管制度。（省食品藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)牧廳牽頭，省政府法制辦、省商務(wù)廳配合）
（二）建立食品質(zhì)量標(biāo)識制度。按照預(yù)包裝食品、散裝食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、兒童食品等不同食品類別對標(biāo)簽標(biāo)識的不同要求，切實完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”等認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識的使用，提高消費者對質(zhì)量標(biāo)識與認(rèn)證的甄別能力。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）
（三）清理整合一批食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定2014年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究和專業(yè)隊伍建設(shè)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合）
（四）實施“網(wǎng)格化”、“痕跡化”監(jiān)管制度。按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行嚴(yán)格檢查和動態(tài)跟蹤，細(xì)化巡查監(jiān)管措施，層層落實監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格落實“痕跡化”管理，在日常工作和各種管理中通過紙質(zhì)、電子文檔、圖片影像等資料進行記錄，保留監(jiān)管工作痕跡。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳實施）
（五）建立食品安全約談制度。按照“依法規(guī)范、及時審慎、注重實效”的原則，針對食品安全工作中存在的問題，通過約談地方政府、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和食品生產(chǎn)經(jīng)營者，督促其落實屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任，采取有效措施，切實保證食品安全。（省食品安全藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳實施）
四、加強監(jiān)管能力建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)
（一）繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革。進一步厘清監(jiān)管部門職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，加強村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，由當(dāng)?shù)卣鋵嵢藛T報酬。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，強化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善協(xié)作配合機制。（省編辦牽頭，省農(nóng)牧廳、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（二）強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估。根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作要求，組織實施2014年全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，全面做好食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險評估。按照《食品安全風(fēng)險交流工作技術(shù)指南》，科學(xué)規(guī)范開展食品安全風(fēng)險交流、預(yù)警工作，加強專業(yè)化人員隊伍建設(shè)。做好總膳食研究、食物消費量調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（三）加快食品安全檢驗檢測能力建設(shè)。加強與中國食品藥品檢定研究院合作。落實國家食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃項目，加快省市兩級食品檢驗實驗室改造及儀器配備步伐，推進實驗室信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍技術(shù)水平。鼓勵向第三方檢驗檢測機構(gòu)購買服務(wù)。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）
（四）加強基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設(shè)。按照“分級分類培訓(xùn)”的原則，加強對新任市縣局長培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長輪訓(xùn)和師資培訓(xùn)。加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，解決基本業(yè)務(wù)用房、基本執(zhí)法裝備、快檢實驗室不足的問題；建立健全內(nèi)部管理、監(jiān)督檢查、實驗室管理、快速檢驗、行政執(zhí)法等工作制度。按照“先急后緩、先易后難、分期分批分級解決”的原則，盡快配備縣級快檢車輛及車載設(shè)備，逐步配備基層執(zhí)法車輛和裝備。強化基層監(jiān)管技術(shù)支撐，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子化管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高監(jiān)管水平。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省財政廳配合）
五、落實企業(yè)主體責(zé)任，推進社會共治
（一）探索建立企業(yè)責(zé)任首負(fù)制和懲罰性賠償機制。嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點開展“質(zhì)量安全授權(quán)人”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督企業(yè)建立和落實GMP、HACCP質(zhì)量管理規(guī)范。探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)責(zé)任首負(fù)制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機制。（省工信委、省食品藥品監(jiān)管局實施）
（二）推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和食品品牌建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等基本消費食品規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)。加強食品品牌建設(shè)，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。（省農(nóng)牧廳、省工信委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合）
（三）研究建立食品安全責(zé)任保險制度。研究出臺關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見，確定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域試點食品安全責(zé)任保險制度，加強食品安全風(fēng)險防范和管理，建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。（省政府金融辦牽頭，省工信委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（四）加強食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。落實國務(wù)院食品安全辦等八部門《關(guān)于進一步加強道德誠信建設(shè)推進食品安全工作的意見》，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度，促進企業(yè)誠信自律經(jīng)營。（省工信委牽頭，省農(nóng)牧廳、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（五）嚴(yán)格落實食品安全違法行為有獎舉報制度。各地要積極制定食品安全舉報投訴獎勵制度，設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門“12331”、農(nóng)牧部門“12316”投訴舉報電話作用，落實食品安全有獎舉報制度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，依法嚴(yán)懲對舉報人打擊報復(fù)的行為。（省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省財政廳配合）
六、強化監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件
（一）加強信息收集和輿情監(jiān)測。建立健全食品安全重大信息報告工作機制，建立食品安全多部門風(fēng)險會商制度。建立輿情監(jiān)測預(yù)警制度，實現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生計生委等部門配合）
（二）加強應(yīng)急能力建設(shè)。編制實施食品安全應(yīng)急體系規(guī)劃，加快推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展各有關(guān)部門共同參與的食品安全應(yīng)急演練，加快提升防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急檢驗、應(yīng)急評估等應(yīng)急核心能力。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)牧廳等部門配合）
（三）妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件。嚴(yán)格落實《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，加強和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全食品安全應(yīng)急專家組和應(yīng)急專業(yè)隊伍。發(fā)生食品安全事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省公安廳、省商務(wù)廳配合）
七、堅持正確輿論導(dǎo)向，抓好教育宣傳
（一）做好食品安全科普宣傳工作。深入開展“食品安全宣傳周”、食品安全大講堂、食品安全“五進”（進社區(qū)、進學(xué)校、進工廠、進超市、進餐館）等系列活動，做好經(jīng)常性的食品安全科普宣傳。加強食品藥品安全科普宣傳站規(guī)范化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)科普服務(wù)基地，提升科普宣傳服務(wù)功能。開展“老味道、老品牌、老規(guī)矩—堅守誠信的力量”等主題宣傳活動，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進人物的宣傳報道力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（省食安辦牽頭，省文明辦、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省公安廳等部門配合）
（二）建立健全食品安全新聞和監(jiān)測信息發(fā)布制度。完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r，及時向社會通報階段性成果。加強與新聞媒體協(xié)作，組織開展專題采訪報道活動，擴大食品安全宣傳的廣度和深度。完善監(jiān)測信息發(fā)布制度，及時有序公開監(jiān)測信息，加強食品安全風(fēng)險預(yù)警工作。（省政府新聞辦牽頭，省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委等部門配合）
（三）加強食品安全熱點問題輿論引導(dǎo)。針對群眾高度關(guān)注的熱點問題，積極回應(yīng)，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解，及時通過專家訪談等形式專題回應(yīng)，做好澄清和解疑釋惑工作，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。（省政府信息辦牽頭，省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委等部門配合）
八、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓工作落實
（一）開展示范縣創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建食品安全示范縣活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。今年，要在全省創(chuàng)建10個省級食品安全示范縣（區(qū)、市）、20個示范街（區(qū)）、50個示范學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂和200個食品安全示范店。實施“明廚亮灶”工程，倡導(dǎo)“文明餐桌”行動，引導(dǎo)全社會科學(xué)消費。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳實施）
（二）健全協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)完善部門間信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育，以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。積極鼓勵區(qū)域間建立風(fēng)險隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機制，推動形成維護食品安全的強大合力。（省食安辦牽頭，省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳配合）
（三）強化督查考評。各級食品監(jiān)管部門每季度要對下一級食品安全重點工作進行“飛行檢查”，采取橫向比較、縱向排名的方式進行通報，一般事項向下一級黨委政府及分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報；重要事項直接向下一級黨委政府主要負(fù)責(zé)人通報；特別重大事項，報送同級黨委政府。每次督查通報將作為政府食品安全目標(biāo)考核依據(jù)之一。（省食安辦牽頭，省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生食品安全問題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，食品安全監(jiān)管工作中失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會影響的，按照《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進行嚴(yán)肅的責(zé)任追究；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（省監(jiān)察廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）
甘肅省人民政府辦公廳
2014年7月21日
