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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省省級黨政機關(guān)辦公用房維修改造管理辦法》、《甘肅省行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)辦公用房管理辦法》、《甘肅省預算單位公務卡使用管理辦法》、《甘肅省省級政府集中采購管理辦法》、《甘肅省因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年6月30日
甘肅省省級黨政機關(guān)辦公用房維修改造管理辦法
第一條 為規(guī)范省級黨政機關(guān)辦公用房維修改造管理，根據(jù)《甘肅省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（甘辦發(fā)〔2013〕73號）規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級黨政機關(guān)及其所屬單位。
第三條 辦公用房維修改造遵循勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的原則。
第四條 辦公用房維修改造項目一律實行審批制。省級財政部門對省級黨政機關(guān)維修改造項目資金籌措計劃初審后進行分類立項審批，維修改造總投資在500萬元及以上的由省級發(fā)展改革部門按基建程序?qū)徟?00萬元以下的由省級財政部門、機關(guān)事務管理部門按照職責劃分，分別進行評審論證并審批。省級財政按照預算安排維修改造資金。
第五條 辦公用房使用時間在15年及以上、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公需要，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)確認，符合下列條件之一的申請維修改造：
?。ㄒ唬┓课萁Y(jié)構(gòu)嚴重損壞，存在安全隱患。
?。ǘ┓课菸菝妗⑼鈮?、門、窗等維護系統(tǒng)嚴重損壞，影響正常使用的。
?。ㄈ┙ㄖb飾裝修系統(tǒng)嚴重損壞影響使用安全的。
?。ㄋ模┎膳L系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等嚴重損壞，需進行更新改造的。
?。ㄎ澹┓课萁ㄖ镞_不到國家和省級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標準的。
（六）其他確需維修的因素。
自然災害等人力不可抗拒破壞的，可根據(jù)災害鑒定申請，不受使用年限限制。
第六條 維修改造工程造價嚴格按照省級建設行政主管部門制定的黨政機關(guān)辦公用房維修改造工程消耗量定額核定。
第七條 維修改造項目必須按政府采購規(guī)定辦理。財政預算安排的維修改造資金實行國庫直接支付，?？顚Ｓ?。
第八條 維修改造項目要嚴格按照立項批復批準的方案進行施工建設。凡未按規(guī)定程序?qū)徟?，擅自建設的，財政部門不予安排資金；擅自更改審批內(nèi)容、超標準維修改造的，財政部門不予撥付已安排的資金。
第九條 審計部門對維修改造資金使用、政府采購、工程決算等方面進行審計。建設行政主管部門負責對工程質(zhì)量、施工建設進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反規(guī)定的，依紀依規(guī)嚴肅問責。
第十條 市（州）參照本辦法，結(jié)合實際，制定本地區(qū)管理辦法。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
甘肅省行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)辦公用房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹《甘肅省貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》和《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（甘辦發(fā)〔2013〕73號）精神，規(guī)范全省黨政機關(guān)事業(yè)單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)單位所占辦公用房的管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第52號），結(jié)合我省實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于全省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和事業(yè)單位及其下屬單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位所占有、使用的辦公用房。
第三條 本辦法所稱在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位所占辦公用房，包括財政資金、單位自籌資金、接受捐贈和其他資金形成的，并依法確認部分或全部所有權(quán)為國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位辦公用房。
第四條 轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房的管理應堅持統(tǒng)一管理、市場運作、有償使用、先批后用的原則，嚴格履行審批程序。
第五條 轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房按照本級人民政府轉(zhuǎn)企改制資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)決定，確定為騰退收回的，應在限期內(nèi)予以騰退并收回；確定為租賃使用或轉(zhuǎn)為國有資本金的，應及時按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二章 租賃管理
第六條 轉(zhuǎn)企單位原辦公用房限期內(nèi)騰退確有困難，需要繼續(xù)使用原辦公用房的，應向主管部門提出書面租用申請，說明租用理由，經(jīng)主管部門審核提出意見并報機關(guān)事務管理部門審核。
第七條 轉(zhuǎn)企單位主管部門應會同機關(guān)事務管理部門對轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房的范圍、面積、使用方向、租賃期限等進行核實后，根據(jù)市場價格確定房屋出租收入標準，與轉(zhuǎn)企單位簽訂統(tǒng)一制式的租賃合同，并報財政部門備案。
第八條 租賃合同期限一般不超過一年，房屋出租收入不得低于當?shù)赝鹊囟?、同類房屋的平均水平?/p>
第九條 根據(jù)《甘肅省非稅收入管理條例》規(guī)定，辦公用房的出租收入和使用統(tǒng)一納入財政預算管理。轉(zhuǎn)企單位主管部門應在取得房屋出租收入后30個工作日內(nèi)全額上繳同級財政。
第十條 租賃合同到期后如需續(xù)租，須按照審批程序重新報批，并按續(xù)租時當?shù)厥袌鰞r格情況重新核準房屋出租收入標準。
第三章 轉(zhuǎn)為國有資本金管理
第十一條 轉(zhuǎn)企單位原辦公用房轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金的，在辦理轉(zhuǎn)增企業(yè)國有資本金時應提交可行性研究報告、產(chǎn)權(quán)登記證、企業(yè)轉(zhuǎn)制方案、近期財務報告及有關(guān)法律裁決、證明文件等相關(guān)資料，報請主管部門審核。
第十二條 機關(guān)事務管理部門應會同轉(zhuǎn)企單位主管部門組織相關(guān)專家對轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房轉(zhuǎn)為國有資本金事項的可行性研究報告進行評審論證。
第十三條 機關(guān)事務管理部門應委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房進行資產(chǎn)評估，出具評估報告，并報同級財政部門復核確認。
第十四條 辦公用房轉(zhuǎn)為國有資本金的，由轉(zhuǎn)企單位主管部門負責編制轉(zhuǎn)增企業(yè)國有資本金實施方案，報同級財政部門審批。
第十五條 財政部門負責對轉(zhuǎn)增企業(yè)國有資本金實施方案進行審核并下達相關(guān)批復文件，主管部門和轉(zhuǎn)企單位根據(jù)財政部門批復辦理相關(guān)登記手續(xù)，并進行賬務處理。
第十六條 轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金后，應按照《甘肅省人民政府關(guān)于實行國有資本經(jīng)營預算的試行意見》（甘政發(fā)〔2008〕31號）和《甘肅省省屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》（甘財企〔2008〕83號）的規(guī)定，編制國有資本經(jīng)營預算，上繳企業(yè)國有資本收益。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 財政部門和機關(guān)事務管理部門負責對機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位所占辦公用房實施監(jiān)管。
第十八條 轉(zhuǎn)企單位主管部門是辦公用房管理工作的責任主體，負責對轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房的使用情況進行日常監(jiān)督檢查。
第十九條 轉(zhuǎn)企單位應嚴格遵守有關(guān)財務會計制度和相關(guān)法律法規(guī)，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十條 財政部門、機關(guān)事務管理部門和主管部門及其工作人員在轉(zhuǎn)企單位所占辦公用房管理過程中，有違反本規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)因弄虛作假，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，財政部門有權(quán)裁定評估結(jié)果無效，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門給予相應處罰。
第五章 附 則
第二十二條 各市（州）可參照本辦法并結(jié)合實際制定具體實施細則。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
甘肅省預算單位公務卡使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范預算單位財務管理，提高公務支出透明度，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公務卡，是指預算單位在編、在職工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務，BIN號（發(fā)卡行標識碼）為628的芯片卡或芯片磁條復合卡（貸記卡）。
第三條 預算單位根據(jù)財政部門制定的公務卡強制結(jié)算目錄，對公務活動中產(chǎn)生的辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務招待費、專用材料費、公務用車運行維護費及其他可使用銀行卡結(jié)算的費用，一律使用公務卡結(jié)算?？h級以下不具備刷卡條件地區(qū)公務支出除外。
第四條 預算單位在公務卡使用管理工作中應遵循勤儉節(jié)約、反對浪費原則，嚴格執(zhí)行公務消費標準，完善公務卡報銷制度。
第五條 公務卡由財政國庫集中支付代理銀行發(fā)行。預算單位可在財政國庫集中支付代理銀行范圍內(nèi)，自行選擇本單位發(fā)卡銀行（以下簡稱“發(fā)卡行”）。
第六條 除有涉密任務外，原則上預算單位應統(tǒng)一組織申請辦理和使用公務卡，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第二章 公務卡日常管理
第七條 預算單位應使用財政部門指定的公務卡軟件系統(tǒng)辦理公務卡的信息維護、財務報銷、銀行劃款、監(jiān)督管理等業(yè)務。
第八條 預算單位財務部門統(tǒng)一組織本單位工作人員向發(fā)卡行申辦公務卡。公務卡申辦成功后，由財務部門將持卡人姓名和卡號等信息統(tǒng)一錄入公務卡軟件系統(tǒng)進行管理。
第九條 預算單位工作人員有新增、調(diào)動、退休、換卡等信息變更情況時，財務部門應及時組織辦理公務卡的申領(lǐng)或停止使用等手續(xù)，并通知發(fā)卡行及時更新公務卡支持系統(tǒng)。
第十條 公務卡的信用額度，由預算單位根據(jù)銀行卡管理規(guī)定和業(yè)務需要，與發(fā)卡行協(xié)商設定。原則上每張公務卡的信用額度不超過5萬元人民幣，不少于2萬元人民幣。持卡人在規(guī)定的信用額度和免息還款期內(nèi)先支付、后還款。
第十一條 公務卡信用額度不能滿足公務支出需要時，持卡人可向單位財務部門提出申請，發(fā)卡行根據(jù)單位財務部門的申請增加持卡人授信額度。
第十二條 公務卡和密碼由個人負責保管。公務卡遺失或損毀后的補辦等事項由個人自行到發(fā)卡行申請辦理，并通過單位財務部門及時通知發(fā)卡行更新公務卡軟件系統(tǒng)。
第十三條 發(fā)卡行按照與持卡人約定的方式，按月向持卡人提供對賬單。發(fā)卡行對持卡人在公務卡消費時獎勵的積分、物品，均屬持卡人個人所有。
第三章 公務卡支付管理
第十四條 持卡人在公務活動中購買商品、服務時，凡具備刷卡條件的，應在公務卡授信額度內(nèi)使用公務卡刷卡支付，并取得發(fā)票、刷卡消費記錄單等相關(guān)財務報銷憑證。
第十五條 持卡人不得使用公務卡提取現(xiàn)金進行公務消費。
第十六條 公務卡也可用于個人消費支付結(jié)算，但不得辦理財務報銷手續(xù)，單位不承擔個人消費行為引致的一切責任。
第四章 公務卡報銷程序
第十七條 持卡人應在免息還款期內(nèi)報銷公務卡結(jié)算的公務消費支出。提供財務報銷憑證及公務卡消費憑證，按照財務報銷制度申請報銷。
第十八條 單位財務人員登錄公務卡軟件系統(tǒng)，根據(jù)持卡人提供刷卡消費記錄單記載的姓名、流水單號（4位碼）、交易日期和消費金額等信息，查詢核對公務消費的真實性，審核確認后批準報銷。
第十九條 單位財務人員對批準報銷的公務卡消費支出，按以下規(guī)定辦理報銷還款手續(xù)：
（一）通過公務卡軟件系統(tǒng)，編制“還款明細表”，生成“還款匯總表”，并以電子文檔形式將“還款匯總表”及“還款明細表”提交發(fā)卡行。
?。ǘ呐c財政國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的公務卡軟件系統(tǒng)中提取相應的公務消費信息，核對后生成《財政授權(quán)支付憑證》或《財政直接支付用款申請》，附加蓋單位財務公章的“還款匯總表”，通過國庫集中支付資金清算系統(tǒng)向公務卡賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算，完成報銷程序。
?。ㄈ┰瓌t上應在公務卡免息還款期的最后5個工作日內(nèi)，統(tǒng)一辦理報銷資金的還款手續(xù)；對于確需提前還款的業(yè)務，預算單位可及時簽發(fā)財政授權(quán)支付指令辦理公務卡報銷還款手續(xù)。
第二十條 發(fā)卡行根據(jù)預算單位財務部門簽發(fā)的支付指令和“還款匯總表”信息，于收到支付指令的當日，將資金支付到公務卡。
第二十一條 發(fā)卡行以紙質(zhì)或電子形式按月向單位財務部門提供公務卡報銷信息對賬單。對賬單區(qū)分預算科目，按日期、姓名、卡號、報銷金額、退回金額等內(nèi)容編制。
第二十二條 因持卡人報銷不及時造成的滯納金等相關(guān)費用，由持卡人自行承擔；因持卡人所在單位報銷不及時造成的利息等費用，由預算單位或相關(guān)責任人承擔。
第五章 公務卡管理職責
第二十三條 財政部門在公務卡使用管理中主要職責：
?。ㄒ唬┲贫ü珓湛ü芾淼挠嘘P(guān)制度規(guī)定，組織管理預算單位公務卡制度改革工作。
?。ǘ┲笇Ш投酱侔l(fā)卡行按照雙方簽署的協(xié)議，做好公務卡實施的系統(tǒng)建設、信息傳遞和資金還款等工作。
?。ㄈ┕芾碡斦Y金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對預算單位公務卡項下的公務消費支出和報銷事項進行監(jiān)控管理，對重大問題進行調(diào)研或組織核查。
第二十四條 人民銀行在公務卡使用管理工作中主要職責：
?。ㄒ唬┡浜县斦块T組織制定公務卡管理有關(guān)制度規(guī)定，共同推進公務卡實施工作。
（二）加強發(fā)卡行在公務卡應用推廣的指導和管理，引導推動發(fā)卡行不斷加強公務卡應用的軟、硬件設施建設。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)配合，共同創(chuàng)造良好的公務卡用卡環(huán)境。
第二十五條 預算單位在公務卡使用管理工作中主要職責：
（一）選擇本單位公務卡發(fā)卡行，簽訂公務卡服務協(xié)議。
?。ǘ┙M織本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務卡，做好新增、調(diào)動、退休等人員的公務卡信息管理工作。
（三）督促本單位持卡人及時辦理公務卡結(jié)算的公務消費支出報銷手續(xù)。協(xié)助發(fā)卡行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款。
?。ㄋ模徍吮締挝怀挚ㄈ颂嵴垐箐N的公務卡消費信息，通過公務卡系統(tǒng)及時辦理公務卡報銷還款等業(yè)務，做好相關(guān)賬務處理工作。
（五）根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合單位財務內(nèi)部控制規(guī)范，制定單位公務卡報銷管理細則，加強財務管理。
?。┡浜献龊霉珓湛ūO(jiān)督管理等有關(guān)工作。
第二十六條 發(fā)卡行在公務卡使用管理工作中主要職責：
?。ㄒ唬┌凑张c預算單位簽訂的公務卡服務協(xié)議，為預算單位工作人員辦理公務卡，與預算單位協(xié)商設定公務卡信用額度，維護公務卡支持系統(tǒng)，為持卡人提供公務卡報銷、審核、支付還款、使用、掛失、注銷等方面的便捷優(yōu)質(zhì)服務，并及時向持卡人反饋資金還款信息。
（二）健全完善公務卡管理制度，加強公務卡信息系統(tǒng)建設，積極擴大銀行卡機具布設范圍，建立公務卡消費激勵長效機制，為預算單位工作人員提供良好的公務卡應用環(huán)境。
?。ㄈ┫蜇斦块T動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實時、全面、準確反饋零余額賬戶向公務卡還款的支付信息，以及對應的公務卡消費信息，確保信息傳送的及時性、準確性和安全性。
第六章 公務卡使用監(jiān)督
第二十七條 財政部門要加強對公務卡消費情況的全程監(jiān)控，凡是應使用公務卡而未刷卡的支出，一律不予報銷。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、處理，努力提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
第二十八條 監(jiān)察部門要把公務卡制度作為規(guī)范公務消費支出、推動源頭防治腐敗的重要措施，對公務卡使用不達標、不積極、不規(guī)范的單位予以督促；對公務卡使用管理中的違規(guī)違紀問題，堅決予以查處。
第二十九條 審計部門要把公務卡使用管理作為財政資金審計的重要事項，加強對公務卡消費、報銷等業(yè)務的審計監(jiān)督。
第三十條 嚴禁持卡人違規(guī)使用公務卡、惡意透支、拖欠還款或?qū)⒎枪珓罩С鲇糜诠珓請箐N；嚴禁發(fā)卡行對外泄漏與公務卡支出有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料。違反以上規(guī)定的，追究單位負責人和直接責任人責任，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
甘肅省省級政府集中采購管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強省級政府集中采購活動管理，規(guī)范政府采購當事人行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織及其所屬單位(以下簡稱“采購人”)實施納入“省級政府集中采購目錄和采購限額標準”（以下簡稱“集采目錄”）通用類和專用類項目的采購活動，適用本辦法。
第三條 政府集中采購組織形式分為集中采購機構(gòu)采購和部門集中采購。
集中采購機構(gòu)采購是指由集中采購機構(gòu)代理實施納入集采目錄通用類項目的采購活動。
部門集中采購是指采購人委托集中采購機構(gòu)或者財政部和省級財政部門認定資格的政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱“社會代理機構(gòu)”）實施納入集采目錄專用類項目的采購活動。
第四條 政府集中采購實行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。
省級財政部門負責政府采購監(jiān)督管理工作，依法履行對政府采購活動的各項監(jiān)督管理職責。
省級集中采購機構(gòu)履行集中采購機構(gòu)職責，根據(jù)采購人委托辦理集中采購事宜。
省級不設立部門集中采購機構(gòu)，部門集中采購項目由采購人委托采購代理機構(gòu)組織實施。
第五條 采購人、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)（以下簡稱“采購代理機構(gòu)”）履行操作執(zhí)行職能時，應當主動接受政府采購監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第六條 省級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織應當明確內(nèi)設機構(gòu)負責政府采購工作，建立健全政府采購內(nèi)控制度。
第七條 采購項目達到集采目錄規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的，應當采用公開招標方式。
采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
第二章 預算和資金管理
第八條 采購人應當編制政府采購項目預算及資金預算，并與部門年度預算相銜接，按照程序逐級上報，由主管預算單位(一級預算單位，下同)審核匯總后報省級財政部門。省級財政部門對部門預算中政府采購項目的內(nèi)容及資金預算進行審核，并批復主管預算單位。
第九條 在年度預算執(zhí)行中，采購人因未報、漏報和預算調(diào)整等增加政府采購項目預算的，應當在報經(jīng)主管預算單位審核后，在采購活動開始前報省級財政部門備案。
第十條 采購人應當嚴格按照部門預算中編列的政府采購項目和資金預算開展政府采購活動，無項目預算不得組織實施采購。
第十一條 政府集中采購項目資金的支付按照財政國庫集中支付制度，由省級財政部門直接支付到供應商。
第三章 集采目錄制定與執(zhí)行
第十二條 集采目錄由省級財政部門擬定，由省政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。
第十三條 集中采購機構(gòu)代理的政府集中采購項目，因特殊情況確需改變?yōu)椴块T集中采購項目或者分散采購項目的，采購人應當報經(jīng)省級財政部門批準后，方可委托社會代理機構(gòu)組織實施采購。
第十四條 采購人委托采購代理機構(gòu)組織實施采購時，必須與其簽定委托代理協(xié)議，就下列事項明確雙方的權(quán)利和義務：
?。ㄒ唬┎少徯枨蠛筒少復瓿蓵r間的確定；
?。ǘ┎少徫募木幹婆c發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評審標準的制定、評審專家的抽取、供應商資格的審查等；
?。ㄈ┲袠嘶蛘叱山还痰拇_定和履約驗收；
?。ㄋ模┰儐柣蛘哔|(zhì)疑的答復、申請審批或者報送備案文件和雙方違約責任及爭議解決方式等；
（五）雙方約定的其他事項。
因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務的，由采購人承擔責任。
第十五條 采購人可以按照項目或者一個年度與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。
第十六條 采購代理機構(gòu)應當堅持規(guī)范與效率相結(jié)合，按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定做好所代理政府采購項目的具體實施工作。
第十七條 采購人采購納入集采目錄的貨物、工程和服務項目，除經(jīng)省級財政部門批準可以自行采購的外，必須進入公共資源交易市場交易，不得自行采購，不得場外交易。
第十八條 政府集中采購項目信息必須按照財政部頒布的《政府采購信息公告管理辦法》和省級財政部門規(guī)定的發(fā)布格式，在中國政府采購網(wǎng)、甘肅政府采購網(wǎng)和甘肅省公共資源交易網(wǎng)同步發(fā)布。
第十九條 政府集中采購活動中所需的評審專家應當按照有關(guān)規(guī)定，從省級政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取使用。
評審專家?guī)熘邢鄳獙I(yè)類型專家不足的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照不低于1∶3的比例向省級財政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機抽取使用。
第二十條 政府采購合同必須自簽訂之日起7個工作日內(nèi)在省級財政部門備案，并提交省公共資源交易局存檔。備案合同是政府集中采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付的有效憑證。
第二十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當組織對供應商履約的驗收，并出具驗收書，驗收方成員應當在驗收書上簽字確認。
采購預算在1000萬元以上的大型政府采購項目，還應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。
驗收不得另行增加或者改變驗收內(nèi)容和標準，凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗收合格。
第四章 集中采購機構(gòu)采購
第二十二條 集中采購機構(gòu)的采購活動應當包括以下工作程序：辦理委托代理事宜，制定采購文件，組織實施采購，提交中標或者成交結(jié)果，確定中標或者成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗收。
第二十三條 集中采購機構(gòu)要加強政府集中采購項目的代理工作，為采購人、供應商等提供優(yōu)質(zhì)高效服務，不得以各種理由拒絕代理。
第二十四條 集中采購機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應當明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離。
第二十五條 集中采購機構(gòu)的采購人員應當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
集中采購機構(gòu)對其工作人員應當加強教育和培訓；對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第二十六條 集中采購機構(gòu)應當在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向省級財政部門報送政府集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：集采目錄中各個項目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購的單位及項目內(nèi)容，采購計劃完成情況，項目采購時間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復質(zhì)疑情況等。
第二十七條 在協(xié)議供貨采購、定點采購活動中，省級財政部門負責審核采購實施方案、對采購執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定，并公告中標貨物、服務項目目錄和供應商名單。集中采購機構(gòu)負責擬訂采購實施方案并組織實施采購。
采購人應當按照省級財政部門公告的協(xié)議供貨和定點采購貨物、服務項目目錄、供應商名單進行采購，確定具體供應商時，應采取詢價方式，至少需向3家以上的協(xié)議供貨商詢價，選報價最低者成交。
第二十八條 集中采購機構(gòu)應當在擬訂協(xié)議供貨、定點采購實施方案前征求采購人和供應商等方面的意見。
采購實施方案包括：擬采用的采購方式、采購進度計劃、供應商資格條件、評標或者評審標準、中標或者成交供應商數(shù)量或者淘汰比例、服務承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。
第二十九條 采購人執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購時，一次性或者累計采購金額達到公開招標數(shù)額標準的，應當委托集中采購機構(gòu)另行組織公開招標采購，不得以協(xié)議供貨、定點采購等方式規(guī)避公開招標。
第三十條 協(xié)議供貨或者定點采購實施中，集中采購機構(gòu)應當根據(jù)協(xié)議約定對實施情況進行跟蹤和市場調(diào)查，督促中標供應商按照協(xié)議規(guī)定履行價格和服務的承諾。供應商違反協(xié)議或者不遵守中標承諾的，采購人可以向集中采購機構(gòu)反映，也可以向省級財政部門反映。集中采購機構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責任。涉及對中標供應商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應當由省級財政部門依法作出決定。
第五章 部門集中采購
第三十一條 部門集中采購活動應當包括以下工作程序：編制采購計劃、制定采購方案，選擇采購代理機構(gòu)，組織實施采購，確定中標或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗收。
第三十二條 部門集中采購項目的組織實施，除低于集采目錄規(guī)定的采購限額標準或者經(jīng)過省級財政部門批準可以自行采購的外，必須委托采購代理機構(gòu)組織實施采購，不得自行采購。
第三十三條 采購人應當在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向省級財政部門報送部門集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各采購項目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項目內(nèi)容，項目采購時間、采購方式、和信息發(fā)布等執(zhí)行情況和答復質(zhì)疑情況等。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 依照法律法規(guī)對政府集中采購活動負有行政監(jiān)督職責的省級政府有關(guān)部門，應當按照其職責分工，加強對政府集中采購活動的監(jiān)督。
第三十五條 省級財政部門應當加強對政府集中采購活動及采購人、采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十六條 省級審計部門應當加強對政府集中采購活動的審計監(jiān)督。
第三十七條 省級監(jiān)察部門應當加強對參與政府集中采購活動的國家機關(guān)、公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。
第三十八條 省級各預算管理部門應當對本部門、本系統(tǒng)的政府集中采購工作實施監(jiān)督檢查。
第三十九條 省級財政部門對采購人監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱少彿伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；
?。ǘ┱少忣A算編制及執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹥?nèi)部管理監(jiān)督制度建立情況；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨和定點采購執(zhí)行情況；
（五）政府采購項目審批、備案情況；
?。┪写韰f(xié)議簽訂情況；
?。ㄆ撸┱少忢椖咳雸鼋灰浊闆r；
（八）政府采購合同的訂立和資金支付情況；
?。ň牛淘儐柡唾|(zhì)疑的處理情況；
?。ㄊ┱少忢椖康穆募s驗收情況。
第四十條 省級財政部門對集中采購機構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱少彿伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；
（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹥?nèi)部管理監(jiān)督制度建立情況；
（四）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；
?。ㄎ澹┎少徯?、采購價格和資金節(jié)約情況；
?。┗A工作情況；
?。ㄆ撸┓召|(zhì)量情況；
（八）廉潔自律情況；
?。ň牛淘儐柡唾|(zhì)疑處理情況。
第四十一條 省級財政部門對社會代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱少彿?、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；
?。ǘ﹥?nèi)部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；
?。ㄈ臉I(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和培訓情況；
?。ㄋ模┐矸秶?、收費標準和政策功能執(zhí)行情況；
（五）政府采購信息公告情況；
?。┎少彿绞?、采購程序和評審專家使用情況；
（七）采購效率、采購價格和資金節(jié)約情況；
?。ò耍淘儐柡唾|(zhì)疑的處理情況；
?。ň牛┍煌对V情況；
?。ㄊn案管理情況。
第四十二條 省級財政部門應當加強政府采購資金支付管理工作。對存在下列情況之一的采購項目，不得支付資金：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定公告信息的；
?。ǘ┎少彿绞胶统绦虿环弦?guī)定的；
?。ㄈ┱少徍贤瑳]有備案的；
?。ㄋ模┎少忢椖框炇詹缓细竦?；
?。ㄎ澹┯衅渌`法違規(guī)行為的。
第四十三條 省級財政部門應當依法加強對供應商參與省級政府集中采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應商因違反規(guī)定受到處罰的，列入不良行為記錄名單，情節(jié)嚴重的1至3年內(nèi)不得參與本省內(nèi)政府采購活動。
第四十四條 采購代理機構(gòu)在代理政府采購業(yè)務中有違法違規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，處以罰款、停業(yè)整頓、取消其代理政府采購業(yè)務資格等處罰。
第四十五條 省級財政部門作出的投訴處理決定以及對采購人、采購代理機構(gòu)、供應商違法行為的處理決定，應當在指定媒體上公告。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
甘肅省因公臨時出國經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我省因公臨時出國經(jīng)費管理，提高財政資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《甘肅省貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》和財政部、外交部《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團組的出國人員（以下簡稱“黨政機關(guān)”）。
第三條 因公臨時出國經(jīng)費管理應當堅持預算約束、厲行節(jié)約、務實高效的原則，規(guī)范經(jīng)費審批程序，嚴格控制因公臨時出國規(guī)模。
第二章 預算和計劃管理
第四條 黨政機關(guān)在編制年初預算時，將本單位本部門因公臨時出國經(jīng)費單獨列示，按要求時間報送同級財政部門。
各級財政部門應當將本級因公臨時出國經(jīng)費全部納入預算管理。嚴格控制因公臨時出國經(jīng)費預算總額，科學合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預算，不得無預算或超預算安排出國經(jīng)費。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。
第五條 因公臨時出國團組實行計劃審批管理。
?。ㄒ唬h政機關(guān)要貫徹落實厲行節(jié)約的要求，科學制定年度出訪計劃，從嚴控制因公臨時出國人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)。不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。
?。ǘh政機關(guān)應當嚴格遵守因公臨時出國有關(guān)規(guī)定，認真履行因公臨時出國計劃報批制度。于每年11月底前將下年度出國計劃報省級外事管理部門。
?。ㄈ┦〖壨馐鹿芾聿块T應當加強因公臨時出國計劃的審批管理，嚴格把關(guān)，對于違反規(guī)定或無實質(zhì)性出訪任務的團組予以調(diào)整或取消。
第六條 因公臨時出國實行任務和經(jīng)費聯(lián)動審批制度。
（一）因公臨時出國經(jīng)費由財政部門承擔的出訪團組，應當事先填報《因公臨時出國任務和預算審核意見表》（附件1），報外事管理部門對出國任務進行審核。
通過出國任務審核的團組應當及時到同級財政部門辦理出國經(jīng)費審核手續(xù)。凡由邀請方、中央組團部門負擔全部出國經(jīng)費的因公臨時出國團組和人員，不得重復申請經(jīng)費。
?。ǘ┮蚬R時出國經(jīng)費由黨政機關(guān)自行承擔的，各出訪團組應當事先填報《因公臨時出國任務和預算審核意見表》（附件1），報黨政機關(guān)財務機構(gòu)審核。
?。ㄈ┩ㄟ^出國任務和經(jīng)費審核的團組，由外事部門正式辦理出國任務審批手續(xù)；出國任務或出國經(jīng)費未通過審核的，不得出訪。
第三章 經(jīng)費使用
第七條 因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。
國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。
國外城市間交通費，是指為完成工作任務所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。
住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用。
伙食費是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M用。
公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。
其他費用，指出國簽證費、保險費、必要的防疫費和國際會議注冊費等。
第八條 國際旅費按下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┏鰢藛T應當優(yōu)先選擇通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票。
?。ǘ┏鰢藛T應當選擇直達目的地國家（地區(qū)）的國內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應當選擇國內(nèi)航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進行中轉(zhuǎn)。對特殊原因確需選擇外國航空公司或需要在最鄰近目的地國家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)的，應當事先報財政部門審批同意。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。
（三）省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務座；廳局級人員可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具未設置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應乘坐低一等級艙位。
?。ㄋ模┏鰢藛T乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元。
第九條 出國人員在國外城市之間往來必須按照出國任務批件執(zhí)行。對出國任務中未批準的國外城市不得自行前往。對符合規(guī)定的城市間的交通費可以憑有效原始憑證據(jù)實報銷。
第十條 住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。
?。ǘ﹨⒓訃H會議等的出國人員，原則上應當按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應當嚴格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經(jīng)同級財政部門批準。經(jīng)批準，住宿費可據(jù)實報銷。
第十一條 住宿費、伙食費和公雜費按照財政部、外交部出臺的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》規(guī)定標準執(zhí)行，其中，伙食費和公雜費可以按規(guī)定標準由個人或團組包干使用。
第十二條 出國簽證費、保險費、必要的防疫費和國際會議注冊費等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。
第十三條 黨政機關(guān)因公臨時出國團組在外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國經(jīng)費一并報批，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。
第十四條 黨政機關(guān)因公臨時出國團組在國外期間，原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應當事先報同級財政部門審批同意。贈送禮品應當選擇我省特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和使用物品。
第四章 經(jīng)費申請和核銷
第十五條 因公臨時出國經(jīng)費由財政部門承擔的出訪團組，在辦理完正式出國任務審批手續(xù)后，及時到同級財政部門申請撥付出國經(jīng)費。
第十六條 各級財政部門按照財政部、外交部《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》中規(guī)定的各國家和地區(qū)住宿費、伙食費、公雜費開支標準審核撥付因公臨時出國經(jīng)費。
第十七條 黨政機關(guān)因公臨時出國團組出國經(jīng)費的支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 黨政機關(guān)因公臨時出國團組憑本單位出具的介紹信、出國任務批件、經(jīng)辦人身份證和轉(zhuǎn)賬支票等在各級財政部門指定的商業(yè)銀行申請購買外匯。
第十九條 因公臨時出國團組應在回國后15個工作日內(nèi)持《因公臨時出國經(jīng)費核銷表》（附件2）、出國任務批件、簽證復印件、護照出入境紀錄復印件和航空運輸電子客票行程單、輪船票、火車票及其他出國費用有效原始票據(jù)到同級財政部門核銷出國經(jīng)費。核銷時，不得填報與公務活動無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用，不得粘貼虛假費用單據(jù)。
各級財政部門應當對出國團組提供的相關(guān)資料進行認真審核，嚴格按照批準的出國人數(shù)、天數(shù)、出訪路線、經(jīng)費計劃以及有關(guān)的經(jīng)費開支標準等進行核銷。
臨時出國經(jīng)費由黨政機關(guān)自行承擔的，由黨政機關(guān)財務機構(gòu)參照上述規(guī)定核銷。
第二十條 除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況外，一律不得報銷持因私護照出訪的出國費用。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 除涉密內(nèi)容和事項外，因公臨時出國經(jīng)費預決算應當按照預決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。
第二十二條 各級外事、財政等部門要對因公臨時出國情況進行定期和不定期聯(lián)合檢查。各級財政部門應當定期不定期對黨政機關(guān)因公臨時出國經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 黨政機關(guān)不得無預算或超預算安排出國任務，不得擠占、挪用專項經(jīng)費或其他公用經(jīng)費。嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國費用。
第二十四條 黨政機關(guān)因公臨時出國團組應當嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，不得擅自突破。
第二十五條 出國人員應當嚴格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。
第二十六條 出國人員違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，除相關(guān)費用一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
?。ㄒ唬┻`規(guī)擴大出國經(jīng)費開支范圍的；
?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)費開支標準的；
?。ㄈ┨搱髨F組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費的；
?。ㄋ模┦褂锰摷侔l(fā)票報銷出國費用的；
?。ㄎ澹┢渌`反本辦法的行為。
第六章 附 則
第二十七條 黨政機關(guān)因公臨時赴香港、澳門和臺灣地區(qū)的，適用本辦法。對《各國家和地區(qū)住宿費、伙食費、公雜費開支標準表》中未列入的國家，相關(guān)經(jīng)費開支標準暫按經(jīng)濟水平相近的鄰國標準執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省財政廳、省外辦、省監(jiān)察廳、省審計廳《關(guān)于印發(fā)〈省直黨政機關(guān)干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（甘財際〔2009〕66號）同時廢止。
