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甘政辦發(fā)〔2014〕121號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年6月26日
甘肅省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法
第一條 為全面貫徹落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、水利部等十部委《關(guān)于印發(fā)〈實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案〉的通知》（水資源〔2014〕61號）、《甘肅省實行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕155號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，是指省政府對各市州政府貫徹落實水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”相關(guān)控制指標(biāo)完成情況及制度措施進行檢查、考核和評價。
第三條 省水利廳會同省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省審計廳、省統(tǒng)計局等部門組成考核工作小組（以下簡稱“考核組”），負(fù)責(zé)具體考核工作。
考核組辦公室設(shè)在省水利廳，承擔(dān)考核組的日常工作。
第四條 各市州政府是本區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，市州政府主要負(fù)責(zé)人是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
第五條 實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核包括目標(biāo)完成及制度建設(shè)和措施落實情況兩部分內(nèi)容。
目標(biāo)完成情況考核用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率4項指標(biāo)（具體指標(biāo)定義及計算、評分方法見附件1）。基本依據(jù)為《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于下達甘肅省地級行政區(qū)2015年2020年2030年水資源管理控制指標(biāo)的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕171號）。
制度建設(shè)和措施落實情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實情況（主要內(nèi)容和評分方法見附件2）。
第六條 用水總量控制指標(biāo)和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成情況的核查依據(jù)為水利部門發(fā)布的水資源公報、水利統(tǒng)計年鑒、水利綜合統(tǒng)計年報、水資源管理年報等統(tǒng)計資料和水資源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及考核工作組的現(xiàn)場抽查資料。
第七條 萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)完成情況的核查依據(jù)為：
?。ㄒ唬┧块T發(fā)布的水資源公報、水利統(tǒng)計年鑒、水利綜合統(tǒng)計年報、水資源管理年報、水務(wù)管理年報等統(tǒng)計資料；
?。ǘ┙y(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計年鑒和經(jīng)濟社會發(fā)展公報等統(tǒng)計資料；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)部門發(fā)布的城市統(tǒng)計年鑒；
?。ㄋ模┕ば挪块T發(fā)布的工業(yè)企業(yè)水耗及水平衡測試結(jié)果，工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項目實施情況等數(shù)據(jù)資料；
?。ㄎ澹┲攸c用水戶水資源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及考核工作組的現(xiàn)場抽查資料。
第八條 重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率完成情況的核查依據(jù)為：
?。ㄒ唬┧块T發(fā)布的水利統(tǒng)計年鑒、水利綜合統(tǒng)計年報、水資源公報、水資源管理年報、水務(wù)管理年報等統(tǒng)計資料；
?。ǘ┉h(huán)保部門發(fā)布的環(huán)境統(tǒng)計年報、環(huán)境狀況公報、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料；
?。ㄈ┲匾δ軈^(qū)監(jiān)控數(shù)據(jù)以及考核組的現(xiàn)場抽查資料。
第九條 制度建設(shè)措施落實情況的核查依據(jù)為市州政府及有關(guān)部門制定出臺的相關(guān)政策文件、制度及辦法，會議紀(jì)要，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，宣傳圖片、視頻，執(zhí)法文書、統(tǒng)計上報成果等證明材料。
第十條 最嚴(yán)格水資源管理制度考核期為五年，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相統(tǒng)一。
在考核期內(nèi)，要分別進行年度考核和期末考核。在考核期的第二至第五年上半年開展上年度考核，在考核期結(jié)束后的次年上半年開展期末考核。
第十一條 考核組應(yīng)于考核期內(nèi)每年12月發(fā)布下一年度考核通知，明確對下一年度或期末考核工作的具體要求及動態(tài)考評機制。期末考核目標(biāo)由省政府下達。
第十二條 各市州政府根據(jù)考核期水資源管理控制目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實要求，合理確定年度目標(biāo)，制定年度工作計劃，于考核期起始年1月底前報考核組辦公室?？己似趦?nèi)對年度目標(biāo)和工作計劃有調(diào)整的，應(yīng)于每年1月底前及時將調(diào)整情況報送備案。未能按期報送或報送材料不符合要求的，由考核組直接確定其年度考核目標(biāo)。
第十三條 最嚴(yán)格水資源管理制度考核采取全面與專項、自查與互評、材料審查與實地抽查、定性評價與定量分析相結(jié)合的方式進行。
第十四條 各市州政府應(yīng)組織開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核自查工作，形成自查報告，于每年2月底前報省政府，并抄送考核組。
市州相關(guān)部門應(yīng)將用于自查報告復(fù)核的相關(guān)技術(shù)資料同時報送考核組辦公室。
第十五條 考核組辦公室應(yīng)對市州政府上報的自查報告和相關(guān)技術(shù)資料進行真實性、準(zhǔn)確性和合理性檢驗及核算分析。
在資料核查的基礎(chǔ)上，考核組對各市州進行重點抽查和現(xiàn)場檢查。抽查內(nèi)容由考核組在考核通知中明確,現(xiàn)場隨機確定抽查對象。
第十六條 考核評定采用評分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己说梅?0分以上（含90分）為優(yōu)秀，80分以上（含80分）為良好，60分以上（含60分）為合格，60分以下為不合格。
第十七條 最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分的權(quán)重系數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)情況進行動態(tài)修正，在年度考核工作通知中明確。
各年度考核得分為目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實情況兩部分分值加權(quán)，分值保留小數(shù)點后兩位數(shù)字。計算公式為：年度考核得分=目標(biāo)完成情況×權(quán)重系數(shù)＋制度建設(shè)和措施落實情況×權(quán)重系數(shù)。
期末考核總分由各年度考核平均得分（不包括期末年）和期末年考核得分加權(quán)，分值保留小數(shù)點后兩位數(shù)字。其中年度考核平均得分占40%，期末年考核得分占60%。計算公式為：期末考核總分=各年度考核平均得分×40%＋期末年考核得分×60%。
第十八條 具有下列情形之一的，不得評為合格及以上等級：
?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行或者違反水資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策、省政府規(guī)定的；
（二）做出的決定、命令、指示違反水資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策、省政府規(guī)定，造成重大經(jīng)濟損失或者在全省造成惡劣影響的；
（三）因失職、瀆職給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
?。ㄋ模┛己酥写嬖诓m報、謊報、漏報、不報等情況的。
第十九條 考核組辦公室依據(jù)自查、核查、重點抽查和現(xiàn)場檢查情況，提出各市州年度或期末考核評分和等級建議，形成年度或期末考核報告，經(jīng)考核組審定后于每年5月底前上報省政府。
第二十條 年度考核和期末考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公告，并交由干部主管部門作為對各市州政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第二十一條 省政府每年對考核為優(yōu)秀的市州政府給予通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。對在最嚴(yán)格水資源管理制度落實工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定給予表彰和鼓勵。
第二十二條 年度或期末考核等級為“不合格”的市州政府，應(yīng)在考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)，向省政府做出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送考核組成員單位。
整改期間，水行政主管部門暫停該地區(qū)建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批，環(huán)保部門暫停該地區(qū)主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。
對拒不整改或整改不到位以及在考核工作中有瞞報、謊報、漏報、不報等弄虛作假行為的市州，省政府給予通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。
附件：1.目標(biāo)完成情況評分方法
