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甘政辦發(fā)〔2014〕103號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位,省屬各高等院校：
為進(jìn)一步促進(jìn)我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
各地、各有關(guān)部門要按照既定實施方案和細(xì)則，統(tǒng)籌實施好2014年扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)工程和各類基層服務(wù)項目，認(rèn)真做好選拔8000名高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作、雙向選擇引導(dǎo)2000名高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)、選拔7999名高校畢業(yè)生參加各類基層服務(wù)的招考選拔和錄取安置等工作，確保民生實事就業(yè)項目和基層服務(wù)項目圓滿完成。要進(jìn)一步提高從基層服務(wù)項目高校畢業(yè)生中定向招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位管理崗位工作人員的比例，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位自然減員空缺出的編制，除預(yù)留20%—30%外，其余全部用于各類基層就業(yè)服務(wù)項目招錄的高校畢業(yè)生。
各地、各有關(guān)部門要健全完善服務(wù)保障機(jī)制，切實為高校畢業(yè)生到基層工作提供有力保障。省財政廳、省教育廳要會同有關(guān)部門于2014年內(nèi)，制定出臺高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法。各地要充分挖掘基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)潛力，鼓勵支持城鄉(xiāng)社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對到市州政府所在地及以下城市的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理人事代理和落報集體戶口等手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面與國有企事業(yè)單位同類人員享受同等待遇；對到我省縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高校畢業(yè)生，申報相應(yīng)職稱時，可不參加職稱外語考試。
二、鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
各地、各有關(guān)部門要加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截止到2015年底?？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到或超過現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（職工總數(shù)100人及以上的小型企業(yè)達(dá)到或超過15%）以上的，可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高50%。
三、實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃
2014年至2017年，在全省范圍內(nèi)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助和支持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免、財政貼息等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。各級人社、工信部門要充分利用現(xiàn)有資源積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，力爭今年省上新建7個省級創(chuàng)業(yè)示范園、2個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范園、4個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、8個創(chuàng)業(yè)孵化基地。
省教育廳要充分發(fā)揮“甘肅省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師專家團(tuán)隊”作用，每年年初、年底在省屬各高校組織開展“甘肅省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大講堂”系列報告會，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。省屬各高校要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，適時增設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。
四、深入實施就業(yè)促進(jìn)計劃
各地要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，全方位、多層次、不斷線做好各項就業(yè)服務(wù)工作。要繼續(xù)推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)專項行動，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。要進(jìn)一步加大就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)力度，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，提升就業(yè)見習(xí)質(zhì)量，確保凡有見習(xí)需求的高校畢業(yè)生都能得到見習(xí)機(jī)會。高校畢業(yè)生見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。國家級重點技工院校和培訓(xùn)實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目，及時向社會公布。省屬各高校要密切關(guān)注離校未就業(yè)畢業(yè)生的動態(tài)，及時通知其參加校園招聘和其他各類招聘活動，進(jìn)行重點推薦，切實做到“離校不離心”。
五、加大就業(yè)困難畢業(yè)生援助力度
各地、各有關(guān)部門以及省屬各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象，結(jié)合未就業(yè)畢業(yè)生實名登記工作，建立就業(yè)困難畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，實施“一對一”的個性化就業(yè)幫扶。對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)臨時性就業(yè)崗位，保障其基本生活。對應(yīng)屆城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生，按照一次性每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放求職補(bǔ)貼，在離校前全部發(fā)放到位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
六、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)
各級政府要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，不斷加大資金投入，大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)服務(wù)窗口功能建設(shè)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實做好“一站式”就業(yè)服務(wù)。省屬各高校要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障，按照規(guī)定配備專職就業(yè)工作人員，落實專項經(jīng)費，全面構(gòu)建“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化”的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系；廣泛開展分行業(yè)、分層次的校園專場招聘活動，確保校園招聘場次及崗位信息數(shù)量進(jìn)一步增長；充分運用“全國大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”和各類就業(yè)信息平臺，實現(xiàn)求職信息和用人信息及時有效共享，積極推行網(wǎng)上簽約。
七、進(jìn)一步營造公平就業(yè)環(huán)境
各地、各有關(guān)部門要采取有效措施，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置包括民族、種族、性別、宗教信仰等各種歧視性條件及院校、戶籍等各種限制性條件。國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘。省屬國有企業(yè)和中央在甘企業(yè)招聘高校畢業(yè)生時要在省人社廳網(wǎng)站公開發(fā)布招聘信息，其他國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生時要在企業(yè)所在地市州人力資源和社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布招聘信息，報名時間不少于7天；對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期不少于7天。
各地、各有關(guān)部門要放開對吸收高校畢業(yè)生的落戶限制，簡化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
八、推動創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制
各有關(guān)部門要把培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才和提高畢業(yè)生就業(yè)率作為對省屬高校資源配置、評先選優(yōu)和評估教育教學(xué)質(zhì)量、核定招生規(guī)模的重要依據(jù)。省教育廳要指導(dǎo)省屬各高校切實把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在重要位置，明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，緊密結(jié)合市場需求，積極推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》和本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究制定具體實施辦法，層層靠實工作責(zé)任，全面落實各項扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，充分挖掘就業(yè)潛力，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年6月1日
