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甘政辦發(fā)〔2014〕77號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省直各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于2020年基本建成法治政府的要求，完善科學(xué)民主依法決策制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家在政府重大決策、政府立法、行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴等方面的作用，進(jìn)一步提高政府依法行政、依法決策的能力和水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立政府法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)提出以下意見(jiàn)。
一、基本原則
（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?/strong>縣級(jí)以上人民政府要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握政府工作的需求，充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，有序聘用法律專(zhuān)家參與政府法制咨詢服務(wù)，形成政府法制服務(wù)合力。
?。ǘ┕_(kāi)擇優(yōu)，注重實(shí)效。按照公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選聘法律專(zhuān)家，確保政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的法律專(zhuān)家平等參與競(jìng)爭(zhēng)。
?。ㄈ└母飫?chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變相銜接，與法治政府建設(shè)相配套，加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善聘用程序，提高服務(wù)質(zhì)量。
二、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和任務(wù)
政府法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)由縣級(jí)以上人民政府組織設(shè)立。成員由法學(xué)教育工作和法律實(shí)踐工作等方面的專(zhuān)家組成，為各級(jí)政府決策提供法律方面咨詢、參謀等服務(wù)。政府工作的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)政府法律專(zhuān)家提出咨詢意見(jiàn)和建議：
?。ㄒ唬┤嫔罨母锷婕爸匾蓡?wèn)題的；
?。ǘ┕芾斫?jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)遇到疑難法律問(wèn)題的；
?。ㄈ┣⒄劇⒑灱s經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判，草擬、修改、審查重大經(jīng)濟(jì)合同等重要法律文書(shū)的；
（四）在政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟方面遇到重大法律問(wèn)題的；
（五） 信訪、重大糾紛有疑難法律問(wèn)題的；
?。┱渌卮鬀Q策的論證、評(píng)估需征求有關(guān)法律意見(jiàn)和建議的。
三、聘用方式和期限
省政府法制辦要建立法律專(zhuān)家人才庫(kù)，入庫(kù)人才中律師由各級(jí)司法行政部門(mén)推薦，其他專(zhuān)家由大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)推薦，屬人大代表、政協(xié)委員的專(zhuān)家也可由人大常委會(huì)或政協(xié)推薦。各級(jí)政府法制辦根據(jù)工作需要和專(zhuān)業(yè)構(gòu)成在法律專(zhuān)家人才庫(kù)中遴選政府法律專(zhuān)家，報(bào)本級(jí)政府擇優(yōu)聘用。
省政府聘用法律專(zhuān)家不少于10人，市州政府不少于8人，縣區(qū)政府不少于5人。
政府法律專(zhuān)家聘期一般為2年，可以連聘連任。
四、工作方式
政府法律專(zhuān)家可以通過(guò)下列方式開(kāi)展工作：
?。ㄒ唬﹨⒓幼稍兾瘑T會(huì)會(huì)議，就有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行研究討論；
?。ǘ┚驼婕暗挠嘘P(guān)重大法律問(wèn)題進(jìn)行考察、論證，提出評(píng)估意見(jiàn)；
?。ㄈ┚驼挠嘘P(guān)重大事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)和建議；
（四）適時(shí)為政府和政府組成部門(mén)講授相關(guān)法律知識(shí)；
（五）根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，以其他方式開(kāi)展工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)政府法律專(zhuān)家聘用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府法律專(zhuān)家工作制度，按照公開(kāi)、公平、公正原則建立政府法律專(zhuān)家聘用機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布聘用專(zhuān)家名單、服務(wù)內(nèi)容、紀(jì)律要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等信息。
本級(jí)政府法制辦為政府法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)法律專(zhuān)家的遴選、法律咨詢事務(wù)安排、政府法律專(zhuān)家年度考評(píng)和咨詢費(fèi)用發(fā)放等工作。
六、經(jīng)費(fèi)保障和資金管理
縣級(jí)以上人民政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）要求和省政府實(shí)施意見(jiàn)，將聘用政府法律專(zhuān)家列入政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。聘用政府法律專(zhuān)家所需資金由政府法制辦根據(jù)實(shí)際需要提出申請(qǐng)，經(jīng)政府同意后列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府法制辦要嚴(yán)格資金管理，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用和資金管理公開(kāi)、透明、規(guī)范、有效。
政府法律專(zhuān)家的報(bào)酬按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
?。ㄒ唬┱蓪?zhuān)家報(bào)酬按每年不少于2萬(wàn)元或者每次活動(dòng)不少于1000元計(jì)發(fā)。
?。ǘ┱蓪?zhuān)家參與或者代理訴訟案件、參與重大決策或者重大建設(shè)項(xiàng)目法律論證的報(bào)酬按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年4月26日
